近日，遼寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點啟動儀式在沈陽舉行，其中沈陽、鞍山、營口三個城市被納入試點行列。面對如此機遇，沈陽經(jīng)濟區(qū)8市立即做出反應(yīng)，分別根據(jù)自身特點全面升級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作重點。其中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)被列為重中之重。記者先后專訪8個城市的部分政協(xié)主席及專家團隊，全面解讀沈陽經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展之路。 
　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)急需解決兩個問題 
　　沈陽經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀如何？遼寧省服務(wù)業(yè)委員會負(fù)責(zé)人向記者展示的一組數(shù)據(jù)顯示，2011年，沈陽經(jīng)濟區(qū)8市實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值5436億元。鞍山、阜新、遼陽、鐵嶺等4個市服務(wù)業(yè)增速高于本市GDP增速。鞍山、營口、遼陽、鐵嶺4個市的服務(wù)業(yè)占比比上年有所提高。沈陽、鞍山、營口3個市服務(wù)業(yè)占GDP的比重超過全省。鐵嶺、遼陽、本溪、阜新4個市服務(wù)業(yè)增速排在全省前5位。沈陽、鞍山、營口3個市服務(wù)業(yè)占比排在全省前5位。2011年，沈陽經(jīng)濟區(qū)8市實現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值1957億元，增長15%，占服務(wù)業(yè)增加值比重為36%。 
　　對于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)目前的發(fā)展情況，該負(fù)責(zé)人表示，急需解決兩個問題。 
　　首先是服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比低。沈陽經(jīng)濟區(qū)服務(wù)業(yè)中，商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)總量偏大，競爭過度；金融、物流、商務(wù)、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模較小，發(fā)展速度相對較慢。目前，沈陽經(jīng)濟區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重由2007年的32.5%提高到36%，但仍低于全國平均水平6個百分點，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于北京、上海、廣東等發(fā)達(dá)城市和省份。 
　　其次是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)含與工業(yè)企業(yè)之中，亟須剝離與外包。目前，沈陽經(jīng)濟區(qū)一些工業(yè)企業(yè)還維持著“大而全、小而全”的運營機制，研發(fā)設(shè)計、物流、信息服務(wù)、商品營銷、專業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)仍內(nèi)含于工業(yè)企業(yè)中，不僅使企業(yè)經(jīng)營效率低下，經(jīng)營成本上升，同時也嚴(yán)重抑制了相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)難以實現(xiàn)規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化。 
　　強化裝備制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)互動發(fā)展 
　　與其他省份相比，沈陽經(jīng)濟區(qū)所轄的八個城市均特點鮮明，這一特點也有效地避免了重復(fù)建設(shè)和重復(fù)發(fā)展的難題。對于一個老工業(yè)基地而言，能否有效推進(jìn)裝備制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)互動發(fā)展是一個關(guān)鍵所在。沈陽市政協(xié)主席劉亞琴在接受采訪時非常認(rèn)同這一觀點。她更加相信，裝備制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)互動發(fā)展是沈陽建設(shè)國家中心城市和先進(jìn)裝備制造業(yè)基地面臨的挑戰(zhàn)，也是沈陽經(jīng)濟區(qū)走新興工業(yè)化之路的必然選擇，而沈陽市正是解決這一難題的關(guān)鍵地區(qū)。 
　　目前，沈陽經(jīng)濟區(qū)裝備制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還處于關(guān)聯(lián)度不高、互相制約的低效均衡狀態(tài)。為解決裝備制造業(yè)“大而不強”、生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“小且分散”；裝備制造業(yè)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“拉力”不足、生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對裝備制造業(yè)“推力”不夠等問題，沈陽市必須對癥用藥才能起到良好效果。劉亞琴認(rèn)為，沈陽市首先要構(gòu)建一套生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與裝備制造業(yè)互動的新模式。通過兼并重組打造裝備制造業(yè)“航母”，增強裝備制造業(yè)企業(yè)成套和配套能力，同時要積極推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群式發(fā)展，切實促進(jìn)裝備制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)形成相互支撐，互相推動的緊密關(guān)系，構(gòu)建融合配套、錯位分工、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局。 
　　另外，她希望各級政府應(yīng)加大支持力度，促進(jìn)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展核心業(yè)務(wù)，并通過組織創(chuàng)新和業(yè)務(wù)流程再造，實行“主輔分離”，將一些非核心的服務(wù)環(huán)節(jié)剝離出去，外包給專業(yè)的服務(wù)商來做，讓內(nèi)置服務(wù)市場化、社會化、專業(yè)化。通過這種裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的良性衍生，為相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供良好條件。 
　　物流基地建設(shè)不容忽視 
　　港口經(jīng)濟是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點之一，而營口市即是遼寧最重要的港口城市之一，也是遼寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點城市之一。在營口市政協(xié)主席王杰看來，以營口港（600317）為依托，全力打造沈陽經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代物流樞紐，是沈陽經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟一體化的必要途徑。依照王杰的設(shè)想，營口首先要做的是加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將營口港打造成為沈陽經(jīng)濟區(qū)暨東北地區(qū)主要物流基地。例如，要加快疏港鐵路、疏港公路的建設(shè)，加大鐵路、公路、機場等物流基礎(chǔ)設(shè)施的整合力度，加快深水航道和碼頭的建設(shè)等。同時，營口市還應(yīng)該注重物流網(wǎng)絡(luò)的培育與建設(shè)，實現(xiàn)與沈陽經(jīng)濟區(qū)聯(lián)動，全面提升管理能力和運營績效，為客戶提供更優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代物流服務(wù)。 
　　與營口市一樣，鞍山市同樣是遼寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點城市之一。作為全國聞名的鋼鐵之都，鞍山市必須承擔(dān)起調(diào)整鋼鐵物流業(yè)結(jié)構(gòu)的重任。鋼鐵行業(yè)能否走好由大變強這步棋，將對沈陽經(jīng)濟區(qū)推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程具有重大意義。鞍山市政協(xié)主席張慶巖告訴記者，目前，沈陽經(jīng)濟區(qū)已具備年產(chǎn)5000余萬噸鋼材的能力，鋼鐵產(chǎn)業(yè)及其上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了巨大空間。從鞍山來看，近年來，鞍山充分依托產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢和便利的交通條件，不斷加強鋼鐵物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)，鋼鐵物流業(yè)發(fā)展格局初步形成。但鋼鐵物流業(yè)發(fā)展還不夠平衡，鋼鐵物流業(yè)態(tài)的總體質(zhì)量不高，存在整體運行效率偏低、專業(yè)化物流供給能力不足、集約化信息化程度不高、基礎(chǔ)設(shè)施和裝備水平低、專業(yè)人才缺乏等問題。 
　　鞍山市政協(xié)建議，鞍山市應(yīng)該在“鋼都”的基礎(chǔ)上傾力打造鋼鐵物流之都。遼寧省應(yīng)該全力構(gòu)建一套區(qū)域性鋼鐵物流體系，在金融、財政、土地、稅收等方面出臺優(yōu)惠政策，支持國內(nèi)外大型物流企業(yè)和重大物流項目落戶鞍山鋼鐵物流園區(qū)，使之成為沈陽經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)的核心區(qū)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)區(qū)。同時，建議政府相關(guān)部門進(jìn)一步簡化第三方物流項目準(zhǔn)入流程，對重點現(xiàn)代物流項目用地優(yōu)先予以保障。重點現(xiàn)代物流項目非經(jīng)營性出讓用地繳納的土地出讓金和新增建設(shè)用地有償使用費應(yīng)實行“收支兩條線”，先征后返。 
　　另外，本溪市政協(xié)主席王桂馥提出“促進(jìn)沈陽經(jīng)濟區(qū)職業(yè)教育一體化發(fā)展的對策和建議”；撫順市政協(xié)主席張敏提出“大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)沈陽經(jīng)濟區(qū)制造業(yè)優(yōu)化升級”等建議。（本文來源：中國經(jīng)濟時報）