近日，遼寧現代服務業綜合試點啟動儀式在沈陽舉行，其中沈陽、鞍山、營口三個城市被納入試點行列。面對如此機遇，沈陽經濟區8市立即做出反應，分別根據自身特點全面升級現代服務業工作重點。其中，生產性服務業被列為重中之重。記者先后專訪8個城市的部分政協主席及專家團隊，全面解讀沈陽經濟區現代服務業發展之路。 
　　現代服務業急需解決兩個問題 
　　沈陽經濟區現代服務業現狀如何？遼寧省服務業委員會負責人向記者展示的一組數據顯示，2011年，沈陽經濟區8市實現服務業增加值5436億元。鞍山、阜新、遼陽、鐵嶺等4個市服務業增速高于本市GDP增速。鞍山、營口、遼陽、鐵嶺4個市的服務業占比比上年有所提高。沈陽、鞍山、營口3個市服務業占GDP的比重超過全省。鐵嶺、遼陽、本溪、阜新4個市服務業增速排在全省前5位。沈陽、鞍山、營口3個市服務業占比排在全省前5位。2011年，沈陽經濟區8市實現生產性服務業增加值1957億元，增長15%，占服務業增加值比重為36%。 
　　對于現代服務業目前的發展情況，該負責人表示，急需解決兩個問題。 
　　首先是服務業結構不合理，生產性服務業占比低。沈陽經濟區服務業中，商貿流通等傳統服務業總量偏大，競爭過度；金融、物流、商務、信息等生產性服務業規模較小，發展速度相對較慢。目前，沈陽經濟區生產性服務業增加值占服務業增加值的比重由2007年的32.5%提高到36%，但仍低于全國平均水平6個百分點，也遠遠低于北京、上海、廣東等發達城市和省份。 
　　其次是生產性服務業內含與工業企業之中，亟須剝離與外包。目前，沈陽經濟區一些工業企業還維持著“大而全、小而全”的運營機制，研發設計、物流、信息服務、商品營銷、專業服務等生產性服務業仍內含于工業企業中，不僅使企業經營效率低下，經營成本上升，同時也嚴重抑制了相關生產性服務業的發展，導致生產性服務業難以實現規模化、產業化。 
　　強化裝備制造業與生產性服務業互動發展 
　　與其他省份相比，沈陽經濟區所轄的八個城市均特點鮮明，這一特點也有效地避免了重復建設和重復發展的難題。對于一個老工業基地而言，能否有效推進裝備制造業與生產性服務業互動發展是一個關鍵所在。沈陽市政協主席劉亞琴在接受采訪時非常認同這一觀點。她更加相信，裝備制造業與生產性服務業互動發展是沈陽建設國家中心城市和先進裝備制造業基地面臨的挑戰，也是沈陽經濟區走新興工業化之路的必然選擇，而沈陽市正是解決這一難題的關鍵地區。 
　　目前，沈陽經濟區裝備制造業與生產性服務業還處于關聯度不高、互相制約的低效均衡狀態。為解決裝備制造業“大而不強”、生產性現代服務業“小且分散”；裝備制造業對生產性服務業“拉力”不足、生產性現代服務業對裝備制造業“推力”不夠等問題，沈陽市必須對癥用藥才能起到良好效果。劉亞琴認為，沈陽市首先要構建一套生產性服務業與裝備制造業互動的新模式。通過兼并重組打造裝備制造業“航母”，增強裝備制造業企業成套和配套能力，同時要積極推動生產性服務業集群式發展，切實促進裝備制造業和生產性服務業形成相互支撐，互相推動的緊密關系，構建融合配套、錯位分工、優勢互補的發展格局。 
　　另外，她希望各級政府應加大支持力度，促進裝備制造業轉變經營理念，發揮比較優勢，發展核心業務，并通過組織創新和業務流程再造，實行“主輔分離”，將一些非核心的服務環節剝離出去，外包給專業的服務商來做，讓內置服務市場化、社會化、專業化。通過這種裝備制造業產業鏈的良性衍生，為相關生產性服務業的發展提供良好條件。 
　　物流基地建設不容忽視 
　　港口經濟是現代服務業發展的關鍵節點之一，而營口市即是遼寧最重要的港口城市之一，也是遼寧現代服務業綜合試點城市之一。在營口市政協主席王杰看來，以營口港（600317）為依托，全力打造沈陽經濟區現代物流樞紐，是沈陽經濟區經濟一體化的必要途徑。依照王杰的設想，營口首先要做的是加快港口基礎設施建設，將營口港打造成為沈陽經濟區暨東北地區主要物流基地。例如，要加快疏港鐵路、疏港公路的建設，加大鐵路、公路、機場等物流基礎設施的整合力度，加快深水航道和碼頭的建設等。同時，營口市還應該注重物流網絡的培育與建設，實現與沈陽經濟區聯動，全面提升管理能力和運營績效，為客戶提供更優質的現代物流服務。 
　　與營口市一樣，鞍山市同樣是遼寧現代服務業綜合試點城市之一。作為全國聞名的鋼鐵之都，鞍山市必須承擔起調整鋼鐵物流業結構的重任。鋼鐵行業能否走好由大變強這步棋，將對沈陽經濟區推進新型工業化進程具有重大意義。鞍山市政協主席張慶巖告訴記者，目前，沈陽經濟區已具備年產5000余萬噸鋼材的能力，鋼鐵產業及其上下游相關產業為經濟區現代物流業發展創造了巨大空間。從鞍山來看，近年來，鞍山充分依托產區優勢和便利的交通條件，不斷加強鋼鐵物流產業建設，鋼鐵物流業發展格局初步形成。但鋼鐵物流業發展還不夠平衡，鋼鐵物流業態的總體質量不高，存在整體運行效率偏低、專業化物流供給能力不足、集約化信息化程度不高、基礎設施和裝備水平低、專業人才缺乏等問題。 
　　鞍山市政協建議，鞍山市應該在“鋼都”的基礎上傾力打造鋼鐵物流之都。遼寧省應該全力構建一套區域性鋼鐵物流體系，在金融、財政、土地、稅收等方面出臺優惠政策，支持國內外大型物流企業和重大物流項目落戶鞍山鋼鐵物流園區，使之成為沈陽經濟區現代物流業的核心區和生產性服務業的先導區。同時，建議政府相關部門進一步簡化第三方物流項目準入流程，對重點現代物流項目用地優先予以保障。重點現代物流項目非經營性出讓用地繳納的土地出讓金和新增建設用地有償使用費應實行“收支兩條線”，先征后返。 
　　另外，本溪市政協主席王桂馥提出“促進沈陽經濟區職業教育一體化發展的對策和建議”；撫順市政協主席張敏提出“大力發展生產性服務業，積極推進沈陽經濟區制造業優化升級”等建議。（本文來源：中國經濟時報）