彈丸之地的前海，承載著探索改革開放、深港合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新路等一系列重大使命。在這15平方公里的土地上，能夠畫出怎樣美麗的圖景？昨天，“從前海視角看粵港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作論壇”上，來自粵港兩地的學(xué)者、專家和相關(guān)政府部門人員，面對這片正在熱火朝天開發(fā)建設(shè)的熱土，紛紛講述了自己心中的思路。 
　　前海政策體系初成 
　　“今年4月已完成全部規(guī)劃的前海，6月26日將修通區(qū)內(nèi)第一條正式道路。”前海管理局局長鄭宏杰帶來的這個消息，令香港嘉賓們興奮不已。 
　　據(jù)透露，有關(guān)部門和廣東省積極落實前海規(guī)劃的要求，已經(jīng)出臺的一批支持前海開發(fā)開放的政策措施，主要包括為落實前海管理機構(gòu)相當(dāng)于計劃單列市的管理權(quán)限，擴大前海企業(yè)服務(wù)地域范圍，支持前海在CEPA安排中先行先試等支持措施。國務(wù)院有關(guān)部門也已經(jīng)落實了對注冊在深圳的保險企業(yè)，向注冊在前海的企業(yè)保險和航運業(yè)務(wù)的收入免征營業(yè)稅，以及技術(shù)型服務(wù)企業(yè)減納15%的優(yōu)惠稅率。與此同時，圍繞前海發(fā)展的戰(zhàn)略定位和重點產(chǎn)業(yè)，有關(guān)部門進(jìn)一步研究了支持前海開發(fā)的細(xì)化政策。這些舉措將進(jìn)一步完善前海合作區(qū)建設(shè)的政策體系，為前海合作區(qū)的建設(shè)提供強有力的支撐。 
　　充分借鑒香港優(yōu)勢 
　　香港對前海意味著什么？香港“一國兩制”研究中心總裁張志剛認(rèn)為，香港的核心優(yōu)勢，既有整體制度上的綜合優(yōu)勢，也有金融業(yè)和專業(yè)服務(wù)業(yè)上的專業(yè)優(yōu)勢；香港匯聚著具備國際級水準(zhǔn)且經(jīng)驗豐富的專才，并能提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；在行政管理體制和社會公共服務(wù)水準(zhǔn)方面，能夠比肩西方發(fā)達(dá)國家的社會管理優(yōu)勢。 
　　對此，鄭宏杰更是深有感觸。他坦承，在目前前海的制度設(shè)計規(guī)劃中，許多地方都有香港的影子。例如，在“法定機構(gòu)”的設(shè)計上，怎樣學(xué)習(xí)香港、新加坡的相關(guān)經(jīng)驗，實現(xiàn)“小政府、大市場”的目標(biāo)？前海管理局當(dāng)前已經(jīng)邁出了體制創(chuàng)新的第一步：所有的公職人員已經(jīng)從原來的公務(wù)員轉(zhuǎn)制成為法定機構(gòu)的工作人員。又如，怎樣為入?yún)^(qū)企業(yè)提供最方便快捷的一站式服務(wù)？他們從香港政府的做法上得到啟發(fā)，現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用地“移植”過來，提出了前海E站通服務(wù)中心的創(chuàng)新設(shè)計：不需要建設(shè)寬敞的服務(wù)大廳，只需要兩位秘書人員，就可定向為8-10家企業(yè)提供全套的政府服務(wù)，幫助他們完成繁瑣的審批等相關(guān)手續(xù)。 
　　金融業(yè)合作首當(dāng)其沖 
　　粵港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的合作發(fā)展中，金融業(yè)是最受業(yè)界關(guān)注的領(lǐng)域，也是當(dāng)前合作中成果最為豐富的領(lǐng)域。 
　　恒生管理學(xué)院商學(xué)院院長蘇偉文提出，以前海為擴大跨境人民幣業(yè)務(wù)的試點，可以促進(jìn)香港人民幣離岸市場的發(fā)展。香港離岸人民幣市場所籌措的人民幣資本，可以在前海先行先試，引進(jìn)在國家可管理風(fēng)險范圍的人民幣產(chǎn)品，從而建立一個有效的人民幣回流機制；支持香港的金融機構(gòu)在前海設(shè)立國內(nèi)總部、分支機構(gòu)、融資租賃公司、汽車金融公司、消費金融公司以及小額貸款公司，則會大大加強人民幣回流后的使用。對香港來說，這是金融業(yè)輻射內(nèi)地的大好良機；對內(nèi)地來說，人民幣回流機制的形成，進(jìn)一步加強人民幣的跨境使用，有助人民幣的進(jìn)一步國際化。 
　　張志剛也提出，雙方可合作發(fā)展人民幣離岸市場，比如向中央爭取政策，允許深圳以國際貿(mào)易結(jié)算中接收的人民幣為基礎(chǔ)，建立深圳的人民幣離岸市場，并在一定的監(jiān)管下與香港離岸人民幣市場實現(xiàn)互聯(lián)互通。（本文來源：深圳特區(qū)報）