為什么會出現(xiàn)民間投資 “玻璃門”現(xiàn)象？從大了說，是對非公有制經(jīng)濟(jì)的意識形態(tài)和所有制存在偏見的問題；從中了說，是建立市場經(jīng)濟(jì)體制和深化改革推進(jìn)不力的問題；從小了說，才是打破國企市場壟斷和鼓勵公平競爭的問題。按張維迎教授的觀點(diǎn)，民資 “玻璃門”是典型的語言腐敗。
    民資能否突破 “玻璃門”？這個問題本身就有問題。受害者民資倒成了需要 “帶著鐐銬跳舞”的人，好像沒有突破 “玻璃門”是民資能力不足的問題。正確的問題應(yīng)該是：誰來為民資打破 “玻璃門”？
    資本流動是其逐利本性使然，不管是民資，還是國資，還是外資。除了國與國之間的市場和投資開放需要通過談判界定外，如果在一國市場內(nèi)出現(xiàn)了本國民資不能自由流動，而國資卻可以自由流動，甚或外資還有超國民待遇的問題，一定是該國經(jīng)濟(jì)制度設(shè)計(jì)出了問題。一國之政府怎么會歧視本國的國民呢？本國市場怎么會對本國國民封鎖呢？要知道，這么做必將導(dǎo)致本國市場的交易成本高企和資源配置效率低下，并損害國民對財(cái)富、對幸福、對市場、對國家的合理預(yù)期。這可是事關(guān)國計(jì)民生的大事。國家處于 “轉(zhuǎn)型中”也不能成為正當(dāng)理由！
    “玻璃門”是誰造設(shè)的？想當(dāng)年， “非公36條”在2005年頒布時曾經(jīng)給市場以極大鼓舞，大多數(shù)人都認(rèn)為這是繼我國加入WTO以后深化體制改革、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)開放、以至政府轉(zhuǎn)變職能的重大突破�？墒�2006年底，國家又發(fā)文明確提出要對軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運(yùn)等七大行業(yè)保持絕對控制力，讓市場大跌眼鏡。2010年5月，在遭遇全球金融危機(jī)且拉動內(nèi)需乏力時，鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展 “新36條”出臺，但市場的熱情已大不如從前，給人的感覺是 “國家在困難的時候就讓民資和民企往上沖”，而在操作層面上的具體措施卻遲遲不見落地。民資在期待中左沖右突7年以后，對電力、電信、石油、民航、鐵路、金融等關(guān)鍵市場領(lǐng)域仍然不得其門而入，甚至是鎩羽而歸。實(shí)際上，有關(guān)國企改制鼓勵引入民間投資的規(guī)定自2003年央企實(shí)施 “主輔分離、輔業(yè)改制”以來一直都是有的，但在一些關(guān)鍵領(lǐng)域并未撼動國企壟斷地位、甚至在不少有利可圖的領(lǐng)域是 “國進(jìn)民退”。
    俗話說 “解鈴還須系鈴人”。有責(zé)任、有義務(wù)、有能力拆除民資 “玻璃門”的只能是政府。
    目前，國務(wù)院各部門陸續(xù)出臺落實(shí) “新36條”各項(xiàng)政策的具體實(shí)施辦法，包括由12個部、委、行、局在5月31日聯(lián)合頒布的《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入物流領(lǐng)域的實(shí)施意見》 （以下簡稱 《實(shí)施意見》），意味著對民間資本開放國內(nèi)市場在政策層面終于走出了實(shí)質(zhì)性的一步。但愿這次是 “動真格的”，而不是救急解困的 “權(quán)宜之計(jì)”。
    可以預(yù)期，在擴(kuò)大國內(nèi)需求、促進(jìn)消費(fèi)難成氣候的情況下，這些 《實(shí)施意見》的出臺必將有助于我國在全球經(jīng)濟(jì)疲軟且充滿不確定性的時候?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì) “穩(wěn)增長”。
    不過， 《實(shí)施意見》的出臺與民間資本愿意投資還不能直接劃等號。這取決于政府對投資活動和私有財(cái)產(chǎn)依法保護(hù)的力度，取決于投資活動能否依法獲得相關(guān)資產(chǎn)的所有權(quán)，特別是民資參與投資企業(yè)日常經(jīng)營決策和定價的權(quán)利、機(jī)制和規(guī)則。民間資本以什么方式投資，是投資人直接投資，還是通過基金、股市等間接投資，也還需要探討。
    實(shí)際上，民間投資是不用 “鼓勵和引導(dǎo)”的，民間資本和企業(yè)家的本能會知道把資本投向何處、如何配置，只要政府把 “玻璃門”拆除就可以了。
    問題是，在經(jīng)過30年 “漸進(jìn)式”改革并取得巨大成就的同時，也造就了以壟斷性國企為代表的各種各樣的既得利益集團(tuán)。政府要拆除 “玻璃門”，得跟各種利益集團(tuán)商量。
    這一次，政府真的能跟民資、民企和民生站在一個戰(zhàn)壕里嗎？