在產業發展方向上，前海地區重點打造金融、現代物流、信息服務和科技服務四大產業基地。“發展高端服務業，實際上我們主打的是金融業。”鄭宏杰說。

　　據介紹，前海15平方公里規劃用地中，近5平方公里土地將用于打造金融業中心，與之配套的服務也將同步跟上。根據規劃，前海金融業發展重點將集中在跨境人民幣業務、深港資本市場合作以及保險創新發展試驗區三個方向。據悉，前海地區給國務院上報的一攬子金融政策包括6個方面13條。

　　陳德霖認為，金融服務業將是前海發展的重要支柱，需要擔當支持其他產業發展的功能，可以放膽多做，先行先試，只要能夠發揮好前海的作用，就一定有助于港深兩地的優勢互補。

　　正因為金融業之于前海具有重大意義，深圳市系列金融創新政策的推出牽動著市場各界的神經。4月12日，深圳市政府常務會議審議并通過《關于加強改善金融服務支持實體經濟發展的若干意見》就引發社會各界的關注。

　　意見明確，將推進深港銀行跨境人民幣貸款業務試點，利用香港低成本人民幣資金支持前海開發開放和重點產業發展，爭取更多前海地區企業和金融機構在香港發行人民幣債券，拓寬實體企業領域債務融資渠道，進一步完善人民幣跨境結算基礎設施，支持跨國企業在前海設立全球結算中心。

　　這被廣泛認為是年內最有可能放行的前海一攬子金融優惠政策之一。

　　這一政策提出的背景，是香港離岸人民幣業務中心的建設。2009年7月，人民幣跨境貿易結算試點正式開展。在推動人民幣走出去的改革中，香港擔當了一個不可取代的重要角色。在中央的大力支持下，在短短兩年內，香港已發展成為具規模的人民幣中心。隨著人民幣跨境貿易結算不斷擴大，香港銀行人民幣存款余額不斷攀升，到去年9月，在港人民幣存款達到階段峰值6000億元以上；截至今年5月底，香港人民幣存量仍超過5500億元。雖然有人民幣債券等金融產品，但流動性不足特別是回流管道不暢限制了人民幣市場的進一步發展。

　　因而，完善人民幣回流機制呼聲很高。香港浸會大學商學院院長張仁良認為，引入香港的人民幣資金服務于前海的發展或經由設在前海的金融機構服務于內地經濟發展應是可以著力探討的方向。他建議，未來可以考慮爭取設在前海的創新企業到香港發行人民幣債券，允許香港投資者通過設在前海的金融機構以人民幣資金投資內地證券等。

　　對于人民幣回流機制建設，香港交易所總裁李小加有一個生動的比喻：“香港就是搞一個幼兒園，一開始給人民幣開始創造一個生態環境，慢慢地長起來。幼兒園當然是每天要接送回家的。上小學以后，住校吧，就周末回家了；將來上大學了，就暑假才回家；一旦成人了，就在香港不走了，偶爾回家過春節，這是一個發展的過程。未來，投資品種越來越多，人民幣在那兒呆得越來越久，生態環境好起來以后，人民幣就變成了"永久居民"，就不一定再回去了。”

　　不過，也有不同的聲音。部分香港金融界人士認為，深港兩地雙向流通渠道的建立，仍較難拉動香港方面貸款業務。與此同時，金融開放可能引起的金融安全風險，也是業界對跨境貸款通道建立的主要顧慮。香港大學中國金融研究中心主任宋敏表示，考慮風險控制的金融創新才能保證不會馬上夭折。在人民幣貸款雙向回流渠道的問題上，既要保證在貸款額度、區域等總量上的控制，也要盡量使信息透明化，避免套利的風險。

　　深圳綜合開發研究院常務副院長郭萬達認為，前海試點人民幣回流機制與資本項目完全開放是兩種概念，香港沉淀大量人民幣，有回流的需求，才會提出建設深港之間的通道。“一方面資金需要出路，另一方面實體經濟需要金融創新。這樣立足需求的創新打開，監管也會隨后跟上。”現在有一些人民幣在香港等地方沉淀，就會有一個回流，怎么用的需求，不是一下子做資本項目的開放，而是滿足這種需求。打開一個口子，滿足這種需求，監管也會跟上。

　　人民幣業務只是前海金融創新中的一項嘗試，深港金融合作的其他方面也一直在穩步推進中。深港資本市場合作方面就已經取得一定進展。據悉，市場企盼已久的港股ETF有望于六七月份登陸內地。未來，隨著深港資本市場進一步深入合作，前海作為“港股直通車”或成為一個遠期目標。

　　金融創新需要監管制度護航。接受中國證券報記者采訪的業界人士無不表示，前海試驗關鍵是在兩種不同的體制下如何作好制度安排。