省委書記強衛在省十二次黨代會報告中指出，“要堅持用工業化的理念發展農牧業，推動農牧業與工業、服務業深度融合式發展，鼓勵發展循環生態農牧業�！边@一新思路、新舉措完全符合海南藏族自治州的現實。結合海南州的實際，奮力推進農牧業示范園區建設，以此引領農牧業向布局區域化、生產專業化、產品標準化、經營一體化、服務社會化、管理企業化轉變，是加快實現強州富民的必由之路。

　　近年來，海南州委、州政府站在新的歷史起點上，在研判州情、科學論證、集思廣益、凝聚民心的基礎上，把農牧業示范園區建設作為引領現代農牧業發展、實現強州富民目標的重要載體，以高標準規劃園區、以產業布局園區、以投入發展園區、以項目帶動園區、以新理念經營園區，突出重點、科學規劃、加大投入、穩步推進，農牧業示范園區建設取得了階段性成效，為加快農牧業現代化進程，轉變農牧業發展方式，實現農牧民持續增收奠定了良好的基礎。

　　“十二五”時期是海南處于經濟加快發展、產業加快轉型、全面建設小康社會的關鍵時期。這一時期，農牧業示范園區朝什么目標邁進、往哪個方向奮斗，是一個重大的時代命題。省十二次黨代會報告指出：“進一步完善基礎設施，強化政策支持，創新體制機制，延伸產業鏈條，壯大產業集群，促進產業融合，增強園區集聚帶動效應�！边@就是我們的奮斗目標和努力方向。對于海南而言，奮力推進農牧業示范園區建設，正是加快“海南生態畜牧業”發展的一個實際步驟，也是全面貫徹落實省十二次黨代會精神的重要體現。為此，我們要以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，以加快示范園區為要、以轉變方式為重、以改善民生為先，把園區建設一步一個腳印，扎扎實實推向前進。

　　建立多元投資機制。一是建立穩固的政府投資機制。逐年增加預算內農牧業投資，保證財政支農支牧資金增長大大高于經常性財政收入的增長比例，并從中明確投資農牧業園區的資金比重。二是多渠道爭取國家項目資金扶持。通過各種渠道爭取國家和省上對農業綜合開發、良種試驗示范等項目資金和扶持政策，投入示范區建設，配套完善園區基礎設施和公共服務設施。按照“統一規劃、集中投入、渠道不亂、用途不變、各負其責、各計其功、形成合力”的原則，將分散于各部門的農牧業投資統籌安排，重點投在園區的建設內容和項目安排上，發揮資源集聚效應。三是實行多主體投入。按照“誰投資、誰受益”的原則，采取“國家支持、政策扶持、政府投入、項目跟進、信貸保障、企業注資、群眾自籌、社會參與”等辦法，鼓勵各種社會資本投資示范園區建設，著力破解項目建設資金難題。對入駐示范區的國家級、省級農牧業產業化龍頭企業，優先安排財政貼息資金，優先申報各類財政扶持項目，逐步形成多條腿走路、多方籌資、多輪驅動的建設格局。四是激活農牧民參與建設的積極性。采取土地草場折價、農牧業機械入股等辦法，形成利益共享、風險同擔的機制，激發農牧民建設園區的熱情�；蛘邔ι�產資料采取一定租金，參與園區分紅的措施，使園區成為農牧民增收的利益共同體。

　　形成有效運行機制。一是積極探索可靠的技術依托機制，加強與大專院校、科研單位、專業技術團體的緊密合作，鼓勵農牧業科技人員、科研機構直接到園區創辦領辦科技型龍頭企業、試驗基地，充分利用示范園區高科技的產業特色、高質量的創業環境，吸引農牧業高技術人才向示范區聚集。二是從海南州自然資源狀況、農牧業生產特點和經濟發展水平出發，發揮自己的特色優勢，進行集中開發生產，創建綠色農畜產品、綠色食品與有機食品品牌，并采取訂單式、標準化生產等方式，把周邊農牧民組織帶動起來，形成規模優勢，提高優勢拳頭產品的產業化程度。三是堅持以效益為中心，瞄準國際、國內兩個市場，充分發揮園區橋梁紐帶作用，一方面將具有特色的良種推廣出去，帶動周邊基地發展;另一方面要開辟優質農畜產品銷售渠道，通過加工、包裝、貯運，延長產業鏈條，實行良性增值循環運行，逐步把園區建設成為能帶動產業升級和群眾致富的產業化“龍頭”。

　　培育壯大主導產業。依據“園區引領、產業集中、培育主體、優質增效”的發展思路，結合本地實際，突出地方特色，合理確定園區主導產業，形成布局開放、形式多樣、依靠主業、提升品質、統籌發展的局面。要加強優勢農畜產品的生產、加工、貯藏示范和技術培訓功能，加快農畜產品標準化、規�；�發展，把園區建成“高產、優質、高效、生態、安全、有機”的農畜產品生產亮點和樣板，促進產業優化升級，發揮輻射帶動作用。根據園區的產業示范定位，以核心區為基礎，合理界定輻射區，明確引導區，與新農村新牧區建設、農業綜合開發、水利建設、環境保護、土地整治、扶貧開發整村推進等項目有機銜接，進一步配套完善基礎設施。在引進優良品種和先進技術上下功夫，提高產品的市場競爭力。

　　統籌園區健康發展。堅持政府引導、市場運作、企業介入的原則，通過招商引資，積極引進農牧業產業化龍頭企業，大力發展農畜產品加工業，提升產業化水平。堅持“依法、自愿、有償”的原則，積極推進土地草場流轉，積極引導園區農牧民以轉包、出租、入股等多種形式流轉土地草場承包經營權，推進規模化生產，發揮規�；�效益。積極發展綠色生態游、休閑觀光游、采摘嘗鮮游、農耕生活體驗游、農(牧)家風情游等，把休閑農牧業發展作為示范區建設的一個重要組成部分，促進一二三產業協調發展。積極培育農牧民專業合作社，大力推進農牧業生產專業化。加快園區新品種、新技術試驗展示基地建設，健全農牧業公共服務機構，配備農牧業技術推廣人員和服務設施，提升農牧業公共服務能力。積極扶持和發展各類專業化服務組織，推進農作物病蟲害防止、畜群疾病防疫、農資供應等體系建設，大力提升農牧業科技的專業化、社會化服務水平。

　　完善園區管理機制。進一步完善農牧業示范園區管理機構，強化機構職責和職能，抓好園區建設及生產、經營、銷售、管理等工作，積極引導園區參與市場競爭，提高園區綜合經濟效益。各有關部門要把園區建設作為轉變傳統農牧業生產方式的有效載體，加快農牧業產業化的源動力，對園區的謀劃、建設和發展等環節予以高度關注，投注更多的精力、人力、物力和財力，努力打造具有高原特色、海南特點的示范園區創造寬松環境。

　　培養園區建設人才。一方面要充分利用多種渠道，引進高素質的農牧業科技人才為園區建設服務;另一方面要積極利用農牧業科技入戶、農牧區勞動力轉移培訓、科技下鄉等時機，加強對農牧民的技能培訓教育，提高農牧民的科技文化素質，通過引進一批、培訓一批、帶動一批、影響一批，培養園區種養能手和經營管理人才，提升區域農牧民整體素質和市場開拓能力。

　　強化園區組織領導。把示范區建設作為“三農”工作的重中之重，加強組織領導，完善機構隊伍，大力推進示范區建設。各職能部門要各司其職，盡職盡責，齊心協力，密切配合，及時制定工作方案，進一步完善服務設施，積極申報和爭取國家農牧業項目的支撐，加快推進現代農牧業園區建設，確保園區上檔次、升水平，確�，F代農牧業示范園區建設整體推進。銀行、保險等機構要積極創新金融產品、提供優質服務，切實加大對示范區建設的信貸支持力度。建立示范區建設督查考核機制，把示范園區建設列入各部門和縣、鄉鎮年度考核目標，加強督查，跟蹤考評，定期通報建設進度，對在現代農牧業示范園區建設中做出突出成績的單位和個人，要予以表彰獎勵，對落實任務不好的要追究相關人員責任。(作者：杜成忠 為中共海南藏族自治州委副書記)