茂南區(qū)作為茂名市的主城區(qū)，是茂名市黨政機關(guān)所在地，是茂名的政治、經(jīng)濟和文化中心。這是一塊得天獨厚的發(fā)展寶地，頭枕全國最大煉油基地，腳踏茂名未來發(fā)展最大市場濱海新區(qū)，南有水東港口通江連海，西有正在籌建的粵西國際機場，北有鐵路相連，以及廣湛、油湛、包茂高速。公路、鐵路、水運、空運四條動脈縱橫交錯，立體交融，形成粵西龐大的交通樞紐。
多年來，茂南不斷開拓進(jìn)取，在政治、經(jīng)濟、社會等各方面取得了長足發(fā)展。廣東省委強力推動振興粵西發(fā)展戰(zhàn)略，扶持粵西加快發(fā)展；茂名大力實施濱海戰(zhàn)略，批復(fù)并規(guī)劃成立西城片區(qū)、茂南石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對市轄區(qū)實施強區(qū)擴權(quán)政策；今年的省第十一次黨代會上，構(gòu)建“湛茂陽”臨港經(jīng)濟圈被首次正式提出，省黨代會報告明確要求把茂名濱海新區(qū)作為一個重要平臺�；浳鞯呐R港經(jīng)濟、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展被提升到一個新的戰(zhàn)略高度，茂南的科學(xué)發(fā)展也進(jìn)入一個承前啟后、深刻轉(zhuǎn)型、臨界飛躍的關(guān)鍵節(jié)點。
海闊潮正涌，風(fēng)緊一帆懸。對此，茂南如何變“黃金機遇期”為“黃金發(fā)展期”？如何向“實力、活力、幸福”的新茂南昂首邁進(jìn)？所有的機遇和挑戰(zhàn)都化為茂南科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的強勁動力，挾其破浪前行！
茂南名片
茂南區(qū)，是素有“南方油城”美譽的茂名市政治、經(jīng)濟和文化中心，是茂名市黨政機關(guān)所在地和主城區(qū)。全區(qū)下轄8個鎮(zhèn)、7個街道和1個省級開發(fā)試驗區(qū)，總面積487平方公里，總?cè)丝?3萬。
茂南區(qū)有著良好的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。近年來，茂南科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、石化工業(yè)園、站南片區(qū)、西城片區(qū)、河西工業(yè)城為主要載體的“兩園兩區(qū)一城”建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展注入新活力，后發(fā)優(yōu)勢不斷彰顯，發(fā)展實力不斷增強。
發(fā)展篇
“兩園兩區(qū)一城” 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
省第十一次黨代會提出“加快轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展健康服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、休閑旅游、文化創(chuàng)意等幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)”，茂南正沿著這個方向和路徑，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。
凡追兵者，必有底氣。茂南區(qū)把“兩園兩區(qū)一城”作為加快發(fā)展、建設(shè)“實力茂南、活力茂南、幸福茂南”的主戰(zhàn)場、主平臺。
茂南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，是承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺。目前，園區(qū)已引進(jìn)企業(yè)9家，年產(chǎn)值6.5億元。今年重點推進(jìn)三一重工、凱迪生物質(zhì)能發(fā)電、華晶玻璃和30萬噸滌布白紙板等4個大型項目開工建設(shè)。
茂南石化工業(yè)園，是粵西最具發(fā)展?jié)摿�和最具投資價值的石化專業(yè)園區(qū)，可實現(xiàn)隔墻供料模式。目前，園區(qū)年產(chǎn)15萬噸溶劑改質(zhì)，年產(chǎn)10萬噸醋酸仲丁酯項目正在建設(shè)，今年上半年可望建成投產(chǎn)。年產(chǎn)20萬噸特種白油加氫項目5月26日已啟動開工，預(yù)計今年下半年建成投產(chǎn)。
站南片區(qū)，是茂南區(qū)委、區(qū)政府所在地。該區(qū)正全力配合茂名市推進(jìn)河?xùn)|片“南聯(lián)”站南片區(qū)，把站南片區(qū)建成“茂名高端商貿(mào)中心和文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”，投資10億元、超五星級的樂天酒店將成為茂名的新地標(biāo)。
西城片區(qū)，是茂名未來的生態(tài)之城。占地4500畝的森林公園，投資15億元的嶺南荔枝莊園度假村和投資40億元海博緣物流批發(fā)市場均布局在西城片區(qū)。隨著一個個項目落地，西城片區(qū)將成為茂名市集生態(tài)宜居、休閑度假、文化教育、健康養(yǎng)生于一體的生態(tài)新城，成為人人向往的幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
河西工業(yè)城是茂名市濱海新區(qū)規(guī)劃建設(shè)十大重點工程項目之一。目前，茂名市委、市政府已將河西工業(yè)城作為濱海新區(qū)的重要組成部分委托茂南開發(fā)建設(shè)，把河西工業(yè)城建成茂南的希望之城。
與此同時，茂南區(qū)還以八個鎮(zhèn)為基地，大力發(fā)展“一鎮(zhèn)、一品”特色農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，擁有17個市級標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)基地以及一批國家級、省級、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
追兵的角色正由小變大、由弱變強。茂南將成為名符其實的產(chǎn)業(yè)強區(qū)、工業(yè)強區(qū)、經(jīng)濟強區(qū)。
改革篇
探路體制改革 解決發(fā)展瓶頸
只有改革創(chuàng)新，才能讓發(fā)展充滿生機活力，才能給幸福注入活的靈魂。
省委書記汪洋在省第十一次黨代會報告中指出：“改革創(chuàng)新必須依靠人民群眾的創(chuàng)造”。這既是經(jīng)驗總結(jié)，更是對今后如何堅持改革開放的重要指南，茂南推出一系列政策、體制機制的改革舉措，收效甚顯。
大部制改革，是茂南政治體制改革史無前例的大動作，黨政部門已由46個壓減為19個，建立了由區(qū)委書記任召集人的重大決策聯(lián)席會議制度，不僅降低了行政成本，更重要的是理順了管理關(guān)系，減少了部門之間的扯皮和搪塞，提高了政府決策的執(zhí)行力。
富縣強鎮(zhèn)、簡政放權(quán)，是茂南推動經(jīng)濟發(fā)展的一個重要舉措。目前，茂南已相繼出臺《茂南區(qū)鎮(zhèn)級經(jīng)濟發(fā)展考核獎勵試行辦法》、《茂南區(qū)2012年鎮(zhèn)級稅收獎勵辦法》、《關(guān)于對人口計生、殯葬管理、信訪維穩(wěn)三項工作實行“以獎代補”制度的通知》等新制度，調(diào)動了鎮(zhèn)街開發(fā)試驗區(qū)抓發(fā)展的積極性和主動性。
競爭性選拔干部和實行嚴(yán)格的問責(zé)制，是茂南謀求加快發(fā)展的濃重之筆。現(xiàn)在，茂南所有提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部都要經(jīng)過競爭性選拔，不看關(guān)系，不看領(lǐng)導(dǎo)好惡，只看本事，給那些有能力、想干事、能干事的人提供廣闊的舞臺。
改革創(chuàng)新，給茂南注入了發(fā)展活力，引領(lǐng)著茂南在轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展的征途上闊步前進(jìn)。
幸福篇
建設(shè)幸福茂南 決策引領(lǐng)行動
建設(shè)幸福茂南，是83萬茂南人民的共同期盼。
省第十一次黨代會指出，“為人民謀幸福是我們的崇高使命”。在加強基層組織建設(shè)工作中，茂南區(qū)實施“書記項目”，區(qū)委書記丁錦文帶頭掛點一個重點難點村、一個扶貧村和一個后進(jìn)村。區(qū)正科級干部全部到村（居）支部兼任第一書記，全區(qū)干部一人一本“民情日記”，記錄著點滴事項。而每月10日至20日為“無會日”，全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部全部沉在基層、企業(yè)一線。
窮家難當(dāng)，對尚處于“吃飯財政”的茂南而言，改善民生的壓力不可謂不大。然而，在2011年11月區(qū)第七次黨代會上，區(qū)委書記丁錦文向茂南群眾許下了莊嚴(yán)的承諾，那就是未來五年實現(xiàn)民生改善的“十個覆蓋”：即就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)全覆蓋，社會保險全覆蓋，社會救助全覆蓋，社會福利全覆蓋，基本藥物和社區(qū)（村）衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋，從學(xué)前到高中教育全覆蓋，基層文化體育設(shè)施全覆蓋，“城鄉(xiāng)清潔工程”全覆蓋，鎮(zhèn)通自然村道路硬底化全覆蓋，城鄉(xiāng)安全飲水工程全覆蓋。
在2012年區(qū)財政預(yù)算安排中，投入民生的資金達(dá)到5.7億元，比2011年提高了兩倍，加上向中央、省、市爭取的資金，年內(nèi)該區(qū)民生投入將達(dá)到7.7億元。目前，該區(qū)正全力抓好十項民生工程。一是全面實施村村通自來水工程。二是投資在每個鎮(zhèn)建成一間外出務(wù)工人員子弟學(xué)校和1間中心幼兒園。三是區(qū)人民醫(yī)院綜合樓建成投入使用。四是實施萬人城鄉(xiāng)就業(yè)援助工程。五是完成鄉(xiāng)村公路路面硬底化50公里。六是繼續(xù)完善“全城響應(yīng)，快速反應(yīng)”新型打防體系，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，實現(xiàn)“平安茂南”目標(biāo)。七是結(jié)合歷史文化、特色旅游、特色工農(nóng)業(yè)實際，打造1個鎮(zhèn)、10條示范村。八是繼續(xù)實施“萬村綠”工程，完成35條自然村植樹綠化工作。九是加大資金投入，健全管理措施，完善基礎(chǔ)建設(shè)，使城鄉(xiāng)清潔工程達(dá)到經(jīng)�；�、規(guī)范化和長效化。十是按廣東省二級敬老院標(biāo)準(zhǔn)，改造升級鰲頭、袂花兩鎮(zhèn)敬老院。
隨著一系列民生舉措的落實，“幸福茂南”將會更加精彩、更加燦爛！
專訪
茂南區(qū)委書記丁錦文：
打造“幸福導(dǎo)向型
產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”
新形勢下，如何貫徹落實省第十一次黨代會精神，落實其重大戰(zhàn)略和政策？如何推動茂南區(qū)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)幸福茂南？日前，茂南區(qū)委召開學(xué)習(xí)貫徹省第十一次黨代會精神專題會議。會后，記者專訪了茂南區(qū)委書記丁錦文。
南方日報：請問您如何理解建設(shè)幸福茂南？理解建設(shè)幸福茂南與建設(shè)幸福廣東之間的關(guān)系？
丁錦文：建設(shè)幸福茂南是建設(shè)幸福廣東在茂南的具體實踐。省第十一次黨代會報告提出了建設(shè)“物質(zhì)富裕、安全和諧、生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)、民主法治、公平正義、文明進(jìn)步”有機統(tǒng)一的幸福廣東。此前我區(qū)召開的第七次黨代會提出了建設(shè)“實力茂南、活力茂南、幸福茂南”的目標(biāo)任務(wù)，實力是幸福茂南的物質(zhì)基礎(chǔ)，活力是幸福茂南的發(fā)展動力，幸福是我們的奮斗目標(biāo)，三者有機統(tǒng)一，與幸福廣東的內(nèi)涵和要求高度一致。
南方日報：在建設(shè)幸福茂南之中，夯實物質(zhì)基礎(chǔ)是關(guān)鍵。請問茂南準(zhǔn)備好了嗎？
丁錦文：建設(shè)幸福茂南的一個重要抓手和關(guān)鍵之舉，就是找準(zhǔn)茂南與省代會精神和要求的結(jié)合點和切入點，加快推進(jìn)以幸福為導(dǎo)向的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè)，壯大區(qū)域經(jīng)濟實力，夯實幸福茂南的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)。第一，以“兩園兩區(qū)一城”為主平臺，加快載體建設(shè)。省黨代會已把茂名濱海新區(qū)列為全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主戰(zhàn)場之一，茂南的4個街道、6個鎮(zhèn)被劃入濱海新區(qū)范圍，茂南融入濱海主戰(zhàn)場的主打工程，就是加大“兩園兩區(qū)一城”建設(shè)力度，打牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。第二，以幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)為特色，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。省第十一次黨代會作出了“加快轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展健康服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、休閑旅游、文化創(chuàng)意等幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)”的部署，為我們指明了方向和路徑。從茂南的實際來看，就是要把自然與人文、生態(tài)與文化有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮山水人文資源優(yōu)勢，努力把站南片區(qū)、西城片區(qū)兩大城市新區(qū)打造成茂名“幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”。第三，加快招商引資和征地拆遷，在全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中搶占先機。一方面，精心策劃召開茂南（廣州）大型招商引資洽談會，著力引進(jìn)一批高端服務(wù)業(yè)、新重工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，帶動地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。另一方面，按計劃完成年內(nèi)征收5000畝土地的任務(wù)，為項目建設(shè)提供用地保障。
南方日報：如何進(jìn)一步激發(fā)人民群眾建設(shè)幸福茂南的首創(chuàng)精神？
丁錦文：要激發(fā)人民群眾建設(shè)幸福茂南首創(chuàng)精神，就要牢固確立“改革創(chuàng)新必須依靠人民群眾的創(chuàng)造”的理念，推動改革創(chuàng)新的深層突破。當(dāng)前我區(qū)正在實施的大部制改革和將要實施的投融資體制、社會管理體制、惠民保障體制等各項改革，都與幸福茂南的奮斗目標(biāo)息息相關(guān)。推動這些領(lǐng)域改革，必須緊緊依靠人民群眾，最大限度滿足人民群眾訴求，使每項改革措施都朝著有利于群眾利益的方向前進(jìn)，保證讓人民群眾充分享受改革開放的成果。只有堅持改革依靠人民群眾、造福人民群眾，我們的改革才會有深厚的群眾基礎(chǔ)，才能真正被群眾所擁護(hù)，才能凝聚人民群眾創(chuàng)建幸福茂南的強大動力和合力，最終實現(xiàn)幸福茂南這一宏偉事業(yè)。
南方日報：民生事業(yè)是幸福茂南的應(yīng)有之義，對此茂南如何具體落實？
丁錦文：民生實事與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，是區(qū)委、區(qū)政府向群眾的鄭重承諾。一要認(rèn)真辦好“十項民生實事”。按照區(qū)委七屆二次全會確定的時間和任務(wù)要求，完成教育、醫(yī)療衛(wèi)生、道路、水利、綠化、就業(yè)、社保和環(huán)境整治的民生實事。二要實施人民群眾安全感提升工程。要在“平安家居、平安茂南”和全城快速反應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，把“保一方百姓平安”的工作進(jìn)一步深化、拓展，推動安防系統(tǒng)向全區(qū)鎮(zhèn)、村延伸。加快推動區(qū)應(yīng)急處置中心、汽車GPS防搶系統(tǒng)、政府信息安全應(yīng)用系統(tǒng)，校園安保系統(tǒng)的建設(shè)。三要扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。茂南轄區(qū)有一半是農(nóng)村，而且是城市近郊，我們將盡快建立新農(nóng)村建設(shè)項目基金，對重點項目實行以獎代補制度，籌集更多民資共同推動新農(nóng)村建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，堅持規(guī)劃先行、典型示范，對全區(qū)自然村進(jìn)行分類，實行分類指導(dǎo)，每年推進(jìn)一批新農(nóng)村建設(shè)，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部掛村幫扶制度，通過包點掛村活動，著力改善一批村莊的村容、村貌和村風(fēng)，以我們實實在在的行動回應(yīng)廣大農(nóng)民群眾的熱切盼望，向黨和人民交出一份滿意的答卷。