結(jié)構(gòu)性減稅是2012年宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，中央出臺(tái)了一系列政策試圖加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。時(shí)移世易，晃眼已至歲半，回頭檢視這半年來(lái)結(jié)構(gòu)性減稅的成果，答案似乎并不盡如人意，甚至有不少企業(yè)反映，這結(jié)構(gòu)性減稅怎么越減越多? 
　　典型者比如江蘇。據(jù)江蘇新聞廣播報(bào)道，江蘇于2011年11月1日將增值稅、企業(yè)稅起征點(diǎn)上調(diào)至上限2萬(wàn)元，貫徹落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策。但是近日，有不少商戶(hù)反映，該政策執(zhí)行后，稅務(wù)部門(mén) 在估算他們?cè)聽(tīng)I(yíng)業(yè)額時(shí)，都提高到了2萬(wàn)元，原來(lái)每月只需繳納180元的國(guó)稅，現(xiàn)在提高到了600元。 
　　類(lèi)似的情況也出現(xiàn)在湖南。湖南邵陽(yáng)于2012年1月1日施行《邵陽(yáng)市企業(yè)所得稅分類(lèi)動(dòng)態(tài)管理辦法(試行)》，將企業(yè)所得稅納稅人分為三類(lèi)，其中一類(lèi)企業(yè)將被實(shí)行“查賬征收，定率預(yù)繳”的征收方式。言下之意，邵陽(yáng)的稅務(wù)部門(mén)是打算讓企業(yè)把未來(lái)的所得稅“預(yù)繳”上來(lái)。 
　　根據(jù)安邦研究團(tuán)隊(duì)所掌握的情況，在這半年的結(jié)構(gòu)性減稅中，反映稅負(fù)不減反增的企業(yè)決非個(gè)案，而普遍存在于各地區(qū)各行業(yè)中，很多企業(yè)都在訴苦，覺(jué)得今年的經(jīng)營(yíng)要比2008年金融危機(jī)期間更加困難，稅收得也更多。究其原因，在稅務(wù)實(shí)踐中，除了法律所厘定的稅率，稅收征繳的力度也將直接影響企業(yè)的最終稅負(fù)。一般情況下，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)絕大部分企業(yè)并不是按稅法要求“應(yīng)收盡收、依法征收”，而是采取適當(dāng)折中、彈性征收的辦法，其中的變量取決于當(dāng)年的稅收任務(wù)：財(cái)政壓力大時(shí)加大征收力度，壓力小時(shí)則可適當(dāng)放松征管。2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)減速，土地財(cái)政也因房地產(chǎn)調(diào)控而銳減，在此背景下，地方政府勢(shì)必竭澤而漁，而這作用于企業(yè)，則是結(jié)構(gòu)性減稅卻越減越多。 
　　中央黨校教授周天勇在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在征稅的實(shí)際操作過(guò)程中，有的本來(lái)應(yīng)該攤進(jìn)成本的項(xiàng)目，稅務(wù)局說(shuō)不攤成本而應(yīng)該繳稅;還有的則是定稅或者包稅，稅務(wù)局說(shuō)多少就是多少;除了稅之外，地方還攤派了各種費(fèi)用，這左一搞右一弄的，最后收的稅反而更多。 
　　苛稅猛于虎，過(guò)重的稅負(fù)令企業(yè)苦不堪言。有企業(yè)主表示，稅費(fèi)太重，不逃稅公司沒(méi)法生存。更有知情人士透露，目前小微企業(yè)都在避稅，通過(guò)做高成本抵消利潤(rùn)，申報(bào)上去的多為假賬，以規(guī)避企業(yè)所得稅的征繳。據(jù)了解，除了25%的企業(yè)所得稅和17%的增值稅，企業(yè)還需繳納名目繁多的各種雜稅，如城建稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、車(chē)船使用稅、資源稅、土地增值稅、契稅等;更為可怕的還有林林總總的費(fèi)用，包括教育附加費(fèi)、水資源費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、地方教育費(fèi)、殘疾人就業(yè)金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)以及工商、環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、公安等眾多部門(mén)征收的各類(lèi)行政性收費(fèi)，這還不包括各種違規(guī)的罰款和滯納金，更駭人的是，這些稅費(fèi)大多不管企業(yè)盈利與否都要繳納。按這種收法，企業(yè)純粹是在為政府打工。試問(wèn)，在這種惡劣的環(huán)境中，又有什么企業(yè)愿意投資生產(chǎn)繼續(xù)做實(shí)業(yè)?中國(guó)經(jīng)濟(jì)近幾年一直處于金融化、空心化的過(guò)程中，只因企業(yè)經(jīng)營(yíng)的環(huán)境實(shí)在太差，首當(dāng)其沖的便是高稅負(fù)。
　　安邦咨詢(xún)高級(jí)研究員賀軍認(rèn)為，“減稅增負(fù)”的矛盾現(xiàn)象反映了中國(guó)社會(huì)的特質(zhì)。在一般情況下，中國(guó)政府是典型的經(jīng)濟(jì)型政府，對(duì)公共服務(wù)的興趣不大，但對(duì)有錢(qián)的東西感興趣，不來(lái)錢(qián)的事情則不愿意做，如投資審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、收稅收費(fèi)、基建、招商引資等，無(wú)不如此。對(duì)于“減稅增負(fù)”的現(xiàn)象，政府部門(mén)肯定會(huì)對(duì)有所解釋?zhuān)�認(rèn)為這是把過(guò)去的漏洞補(bǔ)上，把不規(guī)范的事做規(guī)范。雖然聽(tīng)起來(lái)冠冕堂皇，但市場(chǎng)環(huán)境實(shí)際上是由政府塑造，如果不能讓企業(yè)輕松經(jīng)營(yíng)發(fā)展，不鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，這種制度環(huán)境肯定有問(wèn)題。實(shí)際上，中國(guó)的稅收制度在設(shè)計(jì)上就存在問(wèn)題，政府權(quán)力過(guò)大，缺少制衡。在此背景下，讓稅務(wù)部門(mén)主導(dǎo)設(shè)計(jì)并執(zhí)行減稅方案，其效果可想而知，怎么減也減不下來(lái)。 
　　最終分析結(jié)論(Final Analysis Conclusion)： 
　　結(jié)構(gòu)性減稅要減到實(shí)處，越減越多只能表明，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整僅靠結(jié)構(gòu)性減稅遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要對(duì)整體稅制動(dòng)大手術(shù)!（本文來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)）