商報訊 （記者 祁瑞龍 熊園） 昨日，記者從省發改委獲悉，省政府近日正式出臺并下發《關于貫徹落實陜甘寧革命老區振興規劃的實施意見》（下稱《實施意見》）明確提出：我省將積極構建“兩大基地”、“四大示范（試點）區”，即：黃土高原生態文明示范區、國家重要能源化工基地、國家重點紅色旅游區、現代旱作農業示范區、基本公共服務均等化試點區，建設具有隴東特色的民俗文化創意產業示范基地。到2015年，國家隴東能源化工基地初步建成，到2020年，國家隴東能源化工基地、民俗文化創意產業示范基地全面建成。

　　空間布局

　　集中打造慶陽、平涼及會寧

　　根據實施意見，慶陽市將以建設西部油城、隴上煤都為目標，重點發展石油化工、煤炭、電力、機械制造等。平涼市以城市提質擴容為重點，加快人口和產業集中步伐，重點發展煤電化、能源密集型產業、裝備制造等產業，建設現代商貿物流中心、生態文化旅游名城、綠色能源城、宜居園林城，發揮中心城市輻射帶動作用。把白銀市會寧縣著力打造西北教育名縣和全國紅色旅游名城。

　　交通建設

　　新建五條高速公路

　　在公路建設方面，建成雷家角—西峰高速公路。新建平涼—天水、甜水堡—羅兒溝圈（甘陜界）、惠安堡—寶雞高速平涼段、靜寧—莊浪、打扮梁—華池—慶城等高速公路，改建經濟區內G211、G309、G312、S202、S207、S218、S303、S318、S304等國省干線公路，提高經濟區內重點縣道的技術等級。

　　鐵路方面，新建銀川—西安、長慶橋—慶陽（西峰）、寶雞—中衛二線、西安—平涼鐵路復線、慶陽—黃陵等鐵路，加快實施包蘭鐵路銀川-蘭州段改擴建工程。爭取國家支持開工建設慶陽—平涼—蘭州、平涼—環縣—定邊、平涼—會寧—白銀、靈臺運煤專線等鐵路。

　　民航方面，完成慶陽機場擴建并適時啟動4D級改擴建，新建平涼4C級支線機場。

　　管網方面，新建西氣東輸平涼、慶陽支線工程，建設涇川—慶陽成品油管道。建成西峰—慶城—華池—環縣、西峰—合水、西峰—寧縣—正寧天然氣支氣管線。

　　能源化工

　　加快建設隴東國家級能源化工基地

　　《實施意見》明確，由省發改委牽頭，新建和改擴建核桃峪、新莊、馬福川、毛家川、甜水堡、錢陽山、羅川東、九龍川、寧中二號、新窯、邵寨等煤礦。積極開展寧中、梁家灣、靈臺2號和3號井等大型礦井前期工作并力爭開工建設。到2015年，隴東地區煤炭產能達到6500萬噸以上，到2020年煤炭產能比2015年翻一番。

　　新建正寧一期、平涼三期、華亭電廠等大型百萬千瓦級機組，啟動西峰熱電廠，正寧等煤矸石電廠，酒鋼平涼煤矸石節能發電項目。到2015年，隴東地區電力裝機容量達到1000萬千瓦以上。實施慶陽煤田、華亭煤田煤層氣開發項目，實施慶陽合成高能甲醇轉化油等一批氣化工項目。加快以平涼工業園區和西峰工業園及正寧周家、長慶橋崇信等工業集中區建設，形成以油、煤、氣資源開發和加工利用基地，并積極爭取工業園區晉升為國家級大型綠色能源循環利用經濟技術開發區。2020年建成2個年產值千億元以上的園區。

　　加大慶陽市、平涼市、會寧縣煤炭、石油勘查力度，2015年，爭取新增煤炭探明儲量達到160億噸，累計達到300億噸以上。

　　特色產業

　　發展特色優勢產業推進產業轉型升級

　　由省文化廳和省旅游局牽頭，重點建設南梁陜甘邊蘇維埃政府舊址紅色旅游景區、山城堡戰役紀念園、劉志丹太白起義革命紀念園，維修保護包家寨子會議舊址、河連灣陜甘寧省委省政府舊址紀念館、三岔紅軍長征紀念館、涇川紅二十五軍四坡戰役勝利紀念地、會寧和靜寧紅軍長征紀念館、會寧紅軍會師舊址等紅色旅游景區。突出臘子口—哈達鋪—會寧—靜寧—涇川—南梁—延安省際紅色精品旅游線路。

　　加快民俗文化產業園、農耕文化產業園、岐黃文化產業園、慶陽大劇院、環縣道情皮影保護傳承開發利用示范園區、環縣窯洞皮影文化生態工程示范基地建設。重點實施香包、隴繡、皮影、民間剪紙等特色民俗文化品牌保護工程。

　　政策支持

　　探索設立陜甘寧革命老區振興產業基金

　　《實施意見》指出，由省財政廳、省政府金融辦牽頭，積極爭取中央財政加大對老區的轉移支付力度。通過財政貼息、以獎代補等方式，鼓勵引導金融機構、社會資金加大對老區重點工程和建設項目的信貸支持。支持設立村鎮銀行等新型農村金融機構、小額貸款公司、擔保機構和典當公司。鼓勵民間資本參股金融機構，探索設立陜甘寧革命老區振興產業基金，推進慶陽市地方金融體系建設發展試點工作，支持老區經濟建設。

　　積極爭取資源開發稅費政策。爭取國家支持我省老區同等享受經濟區相鄰省區在能源資源開發稅費方面的政策，實現能源資源企業所得稅屬地征收或按規定就地預繳。爭取國家合理調整資源地探采礦出讓權收益分成比例，實行分配價款收益政策。積極爭取國家支持設立慶陽、平涼綜合保稅區。

　　對隴東大型能源化工基地建設用地與重大項目，爭取國家實行優先整體報批、限時辦結或者下放項目核準權限的扶持政策，保證項目按期實施。積極爭取國家加大對煤炭資源勘查投入，在國家地質勘查基金使用上予以傾斜。