實現(xiàn)市場暢通是擴大內(nèi)需的重要環(huán)節(jié)
2012-6-4 11:09:00 來源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
我國“十二五”發(fā)展規(guī)劃和去年末中央經(jīng)濟工作會議都明確提出,擴大內(nèi)需是我國經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點,是有效應(yīng)對國際金融危機的根本舉措,是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的首要任務(wù),是實現(xiàn)“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)的戰(zhàn)略基點。當前歐債危機還在繼續(xù)惡化,全球經(jīng)濟增長嚴重乏力,國內(nèi)經(jīng)濟下行風(fēng)險增加,調(diào)結(jié)構(gòu)與保增長的矛盾突出。面對國內(nèi)外極其復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境,著眼于加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,推動我國經(jīng)濟建設(shè)走科學(xué)發(fā)展之路,擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略意義愈加凸顯。
擴大內(nèi)需最直接表現(xiàn)為消費需求和投資需求的較快增長,其實質(zhì)就是以滿足國內(nèi)需求為導(dǎo)向的社會再生產(chǎn)全過程的經(jīng)濟活動規(guī)模顯著擴大。在市場經(jīng)濟條件下,社會再生產(chǎn)全過程中的生產(chǎn)、流通和消費等各種經(jīng)濟活動是通過市場交易來進行的,市場交易和運行的效率直接影響到生產(chǎn)、流通和消費等各種經(jīng)濟活動運行狀況。市場交易和運行的效率主要是由市場的統(tǒng)一性、規(guī)范性和通暢性所決定的。市場的統(tǒng)一性、規(guī)范性和通暢性越高,則市場交易和運行的效率越高,市場交易和運行的成本越低;反之,市場的統(tǒng)一性、規(guī)范性和通暢性越低,則市場交易和運行的效率越低,市場交易和運行的成本越高。
物流費用的高低特別是物流費用占生產(chǎn)成本比重的高低是反映市場交易和運行效率及成本的基本指標。物流費用越低特別是物流費用占生產(chǎn)成本的比重越低,則說明市場交易和運行的效率越高;反之,物流費用高特別是物流費用占生產(chǎn)成本的比重越高,則說明市場交易和運行的效率越低。有數(shù)據(jù)顯示,2011年上半年我國社會物流總費用為3.7萬億元,同比增長18.5%,比2010年同期提高0.7個百分點。在一般的社會產(chǎn)品中,我國的人力資源成本只相當于歐美等發(fā)達國家的20%左右,而我國的生產(chǎn)成本中所含的物流成本則高于歐美等發(fā)達國家的3倍,我國的物流成本占生產(chǎn)成本的40%左右,而歐美等發(fā)達國家僅占10%。在社會流通領(lǐng)域,我國物流總成本占GDP的比重接近20%,也比歐美等發(fā)達國家高出近1倍。從廣東到東北的物流費用甚至高于從美國到中國的物流費用。
國內(nèi)市場流通中過高的物流成本導(dǎo)致生產(chǎn)與消費之間形成嚴重的梗阻效應(yīng),造成以滿足國內(nèi)需求為導(dǎo)向的社會再生產(chǎn)全過程運行不暢,嚴重削弱了經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力和經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)能力,不僅在很大程度上損害了我國經(jīng)濟的低成本競爭優(yōu)勢和國際競爭力,而且已經(jīng)成為實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略不容忽視的重要制約因素。近來農(nóng)產(chǎn)品市場特別是蔬菜產(chǎn)銷中“產(chǎn)地菜賤傷農(nóng)、銷地菜貴傷民”的怪現(xiàn)象就是市場流通梗阻效應(yīng)的典型例證。如果國內(nèi)市場流通的運行效率得不到明顯提高,過高的市場流通費用既會損害生產(chǎn)者的正當利益也會損害消費者的正當利益,既會挫傷生產(chǎn)者的積極性也會挫傷消費者的積極性,這就必然會給優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、擴大民間投資、調(diào)節(jié)收入分配、優(yōu)化消費環(huán)境、改善消費預(yù)期、擴大消費需求等一系列擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略及政策舉措帶來消極負面影響,從而損害擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的有效性。
大力實施市場流通疏浚工程,最大限度地消除國內(nèi)市場流通中的梗阻效應(yīng),是擴大內(nèi)需總體戰(zhàn)略中不可或缺的重要環(huán)節(jié)和緊迫任務(wù)。首先要著力打破各種形式的地區(qū)封鎖和地區(qū)壁壘,提高國內(nèi)市場區(qū)域一體化水平。由于存在著各種隱形的、變相的地區(qū)市場壁壘,我國國內(nèi)市場的統(tǒng)一性和開放性實際上還不及歐盟各國之間市場的統(tǒng)一性和開放性,這也是我國物流成本居高不下的重要原因。要綜合運用法律和行政等手段,規(guī)范地方政府的市場干預(yù)行為,全面徹底清理整頓諸如“公路三亂”等設(shè)關(guān)設(shè)卡破壞市場正常流通秩序問題,強化和落實各級政府在維護國內(nèi)市場的統(tǒng)一性和開放性方面所擔(dān)負的職責(zé)。其次要進一步加大全國交通運輸網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),改革和完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資、建設(shè)、運營和管理體制,骨干交通運輸網(wǎng)絡(luò)的收費應(yīng)該更多地體現(xiàn)基礎(chǔ)性、公益性、共享性、補償性、外部經(jīng)濟性和宏觀效益性而不是產(chǎn)業(yè)性和盈利性,通過減少和降低市場微觀主體的交通運輸成本來提高市場運行的整體流通效率,促進全社會的生產(chǎn)規(guī)模與消費規(guī)模的穩(wěn)定增長,從而把擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點建立在不斷增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力、提高國民經(jīng)濟整體運行內(nèi)循環(huán)能力的堅實支撐之上。