如何貫徹落實(shí)好省第六次黨代會(huì)的精神，進(jìn)一步推進(jìn)崖城的科學(xué)發(fā)展和綠色崛起。近日，記者特地對(duì)市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園工委書記、崖城鎮(zhèn)委書記黃海雄做了一次專訪。黃海雄在接受采訪時(shí)表示，崖城鎮(zhèn)黨委將緊緊圍繞海南國(guó)際旅游島建設(shè)戰(zhàn)略的要求，解放思想，搶抓機(jī)遇，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以完善基礎(chǔ)設(shè)施為抓手，以創(chuàng)新管理體制為動(dòng)力，以改善民生為立足點(diǎn)，以基層組織建設(shè)為保障，推進(jìn)崖城的科學(xué)發(fā)展和綠色崛起，把崖城打造成為以文化旅游、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的三亞西部新城。 
　　——崖城承擔(dān)著新時(shí)期旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)集中培育，熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級(jí)發(fā)展和海洋產(chǎn)業(yè)探索發(fā)展的重任，是帶動(dòng)三亞下一階段產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的“西部增長(zhǎng)極”
　　記者：海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，三亞的發(fā)展備受社會(huì)各界關(guān)注。在此新形勢(shì)下，崖城在整個(gè)三亞的發(fā)展坐標(biāo)中處于什么位置？碰到怎樣的發(fā)展機(jī)遇？
　　黃海雄：崖城的鎮(zhèn)域范圍在新時(shí)期的《三亞市城市總體規(guī)劃2008-2020》中，被統(tǒng)籌考慮為“崖州灣”，與三亞中心城區(qū)、大三亞灣和海棠灣共同構(gòu)成“一城三灣”的城市空間結(jié)構(gòu)，是三亞濱海地區(qū)的“西翼”，三亞西拓發(fā)展的“西部新城”，承擔(dān)著新時(shí)期旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)集中培育，熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級(jí)發(fā)展和海洋產(chǎn)業(yè)探索發(fā)展的重任，是帶動(dòng)三亞下一階段產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的“西部增長(zhǎng)極”。
　　首先，國(guó)際旅游島戰(zhàn)略和開發(fā)南海設(shè)想給崖州帶來了新的發(fā)展機(jī)遇�！逗Ｄ鲜〕青l(xiāng)一體化規(guī)劃》提出東線旅游發(fā)展帶和西線產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶的總體布局，并計(jì)劃全面推動(dòng)西線建設(shè)。崖州地理區(qū)位正好是承接?xùn)|線優(yōu)勢(shì)，拉動(dòng)西線發(fā)展的轉(zhuǎn)接點(diǎn)。西線的全面發(fā)展與東線的升級(jí)發(fā)展，都給崖州灣帶來獨(dú)特的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，崖城現(xiàn)擁有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，擁有以南山和崖州古城為代表的優(yōu)勢(shì)旅游資源和文化資源，擁有以創(chuàng)意新城為重心的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，并有南山貨運(yùn)港和規(guī)劃的多條聯(lián)系南海的能源上岸通道。這些正好契合了國(guó)際旅游島戰(zhàn)略和南海開發(fā)的核心設(shè)想和要求，必將在未來的區(qū)域發(fā)展中起到非常重要的作用。
　　其次，三亞市旅游業(yè)深化改革與創(chuàng)新給崖城帶來發(fā)展新機(jī)遇。“做精、做深、做厚”旅游是新時(shí)期三亞旅游發(fā)展的主題思想。崖州灣擁有自然環(huán)境良好的腹地旅游資源和積淀千年的歷史文化資源，而且還有聯(lián)動(dòng)南海旅游的海洋旅游功能支撐。崖州灣即將落位的南海旅游服務(wù)港，其擁有的水上飛機(jī)、南海游艇母港和郵輪港，將大大地提升南海旅游開發(fā)的力度。游艇裝配和游艇配套也將實(shí)質(zhì)性的落戶崖州，將促進(jìn)旅游業(yè)和游艇產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。此外，結(jié)合農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)和古鎮(zhèn)資源發(fā)展的腹地旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光和民俗旅游也將在新的機(jī)遇期得到全面推動(dòng)發(fā)展。
　　三是我市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)給崖城帶來發(fā)展新機(jī)遇。我市為克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展過分依賴旅游業(yè)及其帶動(dòng)的建筑、房地產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為脆弱問題，提出未來發(fā)展為在旅游業(yè)的帶動(dòng)下，優(yōu)化一產(chǎn)，適度發(fā)展二產(chǎn)，作為產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的方針。為此，崖城將結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)業(yè)升級(jí)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)培育、旅游產(chǎn)業(yè)多元特色塑造和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的四個(gè)方面作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的工作重點(diǎn)。崖州灣將推動(dòng)的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)物流區(qū)、中興和用友為代表投資的高附加值新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、由方興投資的旅游目的地標(biāo)式新型酒店、蘭海集團(tuán)投資的游艇港和水上飛機(jī)港等產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的龍頭項(xiàng)目落地。
　　——崖州灣采取海、城、灣、腹地一體化的“陸海統(tǒng)籌”發(fā)展新模式。產(chǎn)業(yè)發(fā)展以體現(xiàn)國(guó)家海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、培育新興產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大旅游優(yōu)勢(shì)、升級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)方向，劃分八大產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)
　　記者：省第六次黨代會(huì)報(bào)告提出“實(shí)現(xiàn)綠色崛起，最重要的前提是科學(xué)規(guī)劃”。做好崖城的發(fā)展規(guī)劃至關(guān)重要。那么，崖城未來發(fā)展的總體定位是什么？如何通過科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局助推崖城“綠色崛起”？
　　黃海雄：為了推進(jìn)崖城的整體發(fā)展，崖城鎮(zhèn)黨委從2010年6月開始，先后出臺(tái)了《崖州灣總體規(guī)劃》和《崖州灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。這兩個(gè)規(guī)劃一是明確崖城在新時(shí)期下應(yīng)該發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)和引進(jìn)什么類型的項(xiàng)目，二是在地域和空間上對(duì)這些產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目如何給予科學(xué)的安排和布局。
　　規(guī)劃提出，崖州灣是“三亞聯(lián)動(dòng)南海、支撐南�！焙汀百Y源影響力和豐富度極高”的特殊海灣，是“代表三亞歷史”的特殊古城，是“生態(tài)價(jià)值、旅游價(jià)值、科技價(jià)值”兼?zhèn)涞奶厥飧沟亍；�于上述特殊性，崖州灣采取海、城、灣、腹地一體化的“陸海統(tǒng)籌”發(fā)展新模式。產(chǎn)業(yè)發(fā)展以體現(xiàn)國(guó)家海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、培育新興產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大旅游優(yōu)勢(shì)、升級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)方向，劃分八大產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)。一是創(chuàng)意新城片區(qū)。由新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、融資綜合服務(wù)區(qū)、科技匯集孵化區(qū)、生活配套服務(wù)區(qū)共同構(gòu)成。二是保港南海旅游片區(qū)。重點(diǎn)體現(xiàn)聯(lián)動(dòng)南海旅游的支撐功能，結(jié)合地形布局南海游艇港、南海水上飛機(jī)港和休閑旅游漁港。三是梅山海洋產(chǎn)業(yè)片區(qū)。由海洋資源管理、海洋科技研發(fā)、海上配套服務(wù)三大組團(tuán)構(gòu)成。四是鹽灶濱海主題旅游片區(qū)。主要布局是特色商務(wù)旅游、特色主題旅游和“一站式”娛樂目的地。五是梅山空港配套區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展配套服務(wù)型空港產(chǎn)業(yè)。六是農(nóng)業(yè)硅谷熱帶農(nóng)業(yè)綜合片區(qū)。在現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上，增加農(nóng)業(yè)教育、科研育種和推廣展示。七是南山國(guó)際文化旅游片區(qū)。八是腹地旅游片區(qū)。依托豐富的腹地生態(tài)資源和風(fēng)土人情，形成以農(nóng)家酒店、特色餐飲、風(fēng)情展示、民俗表演為主要產(chǎn)品的古村旅游；形成以雨林公園、特色養(yǎng)生為主題的雨林旅游；形成以體驗(yàn)式農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)觀光旅游。此外，還包括港門片區(qū)、梅山老城區(qū)和崖州城區(qū)三個(gè)生活配套片區(qū)。
　　綜上規(guī)劃，崖城將定位為以海洋旅游和海洋產(chǎn)業(yè)為特色，以新興產(chǎn)業(yè)、特色旅游和熱帶農(nóng)業(yè)為支撐，以歷史文化為靈魂的“三亞西部新城”。具體的發(fā)展目標(biāo)是：以陸海統(tǒng)籌戰(zhàn)略為主線的“海洋新城”，以帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展為核心的“綜合新城”，以多元產(chǎn)業(yè)為支撐的“產(chǎn)業(yè)新城”，以低碳技術(shù)為標(biāo)準(zhǔn)的“示范新城”。通過科學(xué)的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃助推崖城的“綠色崛起”。
　　——現(xiàn)階段，主要是加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目和完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。到2020年，崖城城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局和高端、可持續(xù)、有特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，傳統(tǒng)和新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，三亞西部新城建設(shè)框架基本形成
　　記者：俗話說：“羅馬不是一天建起來的”。打造三亞西部新城，并非易事。未來將怎樣推進(jìn)西部新城的建設(shè)？
　　黃海雄：新城的建設(shè)是一項(xiàng)宏偉、持久而又艱巨的工作，需要我們付出艱辛的努力�，F(xiàn)階段，我們主要是加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目和完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。啟動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和崖州中心漁港核心項(xiàng)目的建設(shè)，將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建成具有生態(tài)型、創(chuàng)新型、復(fù)合型、高效型、信息化、國(guó)際化等特征的綜合新城；將崖州中心漁港建成集漁船避風(fēng)補(bǔ)給、生產(chǎn)休整、養(yǎng)殖加工、水產(chǎn)品流通與信息服務(wù)、休閑漁業(yè)及旅游等功能為一體的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。加快歷史文化名鎮(zhèn)建設(shè)，將結(jié)合崖城舊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，打造以歷史文化旅游業(yè)、餐飲業(yè)、旅館業(yè)、商貿(mào)業(yè)和文化娛樂產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快南山風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，建成與民族文化相結(jié)合的特色新農(nóng)村，以延伸南山文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈。加快水南大道二期、崖城大橋拆除重建和梅山大道等工程的建設(shè)，進(jìn)一步完善崖城交通基礎(chǔ)設(shè)施。其次是要加快完成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、保港鹽灶片區(qū)、崖城新城區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃修編工作，提高土地利用價(jià)值，使創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園投資近400億元的中興、用友、聯(lián)想，保港鹽灶片區(qū)投資180億元的崖州灣綜合開發(fā)區(qū)，大連萬達(dá)投資建設(shè)的崖城國(guó)際度假區(qū)、崖城新區(qū)的崖州新城、以勒山水國(guó)際養(yǎng)生社區(qū)、南海圣苑、三亞南山美洲城等項(xiàng)目順利落地建設(shè)。到2015年，崖城將形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基本框架，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)顯著改善，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加突出，新興產(chǎn)業(yè)開始發(fā)揮效應(yīng)，城鄉(xiāng)一體化水平獲得明顯的提高。到2020年，崖城城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局和高端、可持續(xù)、有特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，傳統(tǒng)和新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，三亞西部新城建設(shè)框架基本形成。
　　——未來五年，崖城將按照積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革、著力提升園區(qū)帶鎮(zhèn)能力、爭(zhēng)取設(shè)立三亞西部新區(qū)“三步走”戰(zhàn)略，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，激發(fā)崖城發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力
　　記者：我注意到，省第六次黨代會(huì)報(bào)告提出了“推動(dòng)三亞海棠灣撤鎮(zhèn)設(shè)區(qū)”。當(dāng)前，崖城面臨著體制不順、機(jī)制不活的問題，這個(gè)問題如果得不到有效解決，將會(huì)影響崖城的快速發(fā)展。未來崖城如何掃除體制機(jī)制障礙實(shí)現(xiàn)快速崛起？
　　黃海雄：省委書記羅保銘在省第六次黨代會(huì)報(bào)告中提出“實(shí)現(xiàn)綠色崛起，最根本的出路在于開放改革”。開放改革，是解決地區(qū)發(fā)展瓶頸問題的根本路徑。未來五年，崖城將按照“三步走”戰(zhàn)略，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，激發(fā)崖城發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力。
　　第一步：積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革。積極探索和解決崖城現(xiàn)階段的體制矛盾，爭(zhēng)取市委、市政府賦予崖城鎮(zhèn)部分區(qū)（縣）一級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，加大財(cái)稅返還力度。未來五年，爭(zhēng)取搭建向區(qū)（縣）級(jí)過渡的行政管理構(gòu)架和公益性機(jī)構(gòu)框架。
　　第二步：著力提升園區(qū)帶鎮(zhèn)能力。在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園較具規(guī)模、產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)時(shí)，實(shí)行管委會(huì)和鎮(zhèn)政府兩級(jí)管理模式。
　　第三步：爭(zhēng)取設(shè)立三亞西部新區(qū)。在實(shí)力進(jìn)一步壯大、城鎮(zhèn)化水平顯著提高時(shí)，爭(zhēng)取市委、市政府將崖城鎮(zhèn)提升為三亞西部新區(qū)，按照區(qū)一級(jí)政府的管理體制，設(shè)置機(jī)構(gòu)，配備人員編制。
　　——未來五年，崖城將實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力推動(dòng)崖城在加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)等6個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　　記者：“實(shí)現(xiàn)綠色崛起，最核心的支撐在于產(chǎn)業(yè)振興”。未來五年，崖城將重點(diǎn)發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)，以壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力？
　　黃海雄：產(chǎn)業(yè)是稅收、就業(yè)、民生、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的源頭活水，是發(fā)展穩(wěn)定最重要的基礎(chǔ)和最終的依托。未來五年，我們將實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力推動(dòng)崖城在6個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)相互協(xié)調(diào)、又好又快發(fā)展。
　　一是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。樹立“綠色、無公害”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，打造崖城農(nóng)業(yè)品牌。二是加快發(fā)展新興創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。全面完成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)征地工作，完善園區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)在崖城設(shè)立分支機(jī)構(gòu)以及營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。四是加快發(fā)展文化旅游業(yè)。挖掘崖城悠久的歷史文化。五是加快發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。依托崖城農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，啟動(dòng)瓊南物流貿(mào)易集散中心規(guī)劃編制工作，重點(diǎn)發(fā)展瓜果菜的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和配送業(yè)。努力把崖城建設(shè)成為瓊南地區(qū)物流貿(mào)易集散中心。六是建設(shè)南海綜合開發(fā)服務(wù)、貿(mào)易和科研基地。
　　——通過在建設(shè)項(xiàng)目周邊的村組成立村民股份公司、預(yù)留村集體發(fā)展用地，做大做強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)
　　記者：按照規(guī)劃和現(xiàn)有的項(xiàng)目，相信崖城會(huì)有一個(gè)輝煌的未來。但我們?nèi)绾卧谧龅桨l(fā)展的同時(shí)，并使失地農(nóng)民的利益得到保障？
　　黃海雄：這個(gè)問題是全市各大項(xiàng)目能否順利推進(jìn)的瓶頸問題，甚至在全省、全國(guó)也是如此，我們也在進(jìn)行積極探索。通過在建設(shè)項(xiàng)目周邊的村組成立村民股份公司，其可以承擔(dān)勞務(wù)輸出、市政設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、“三通一平”等初級(jí)設(shè)施建設(shè)等工作，扶持其健康成長(zhǎng)，調(diào)動(dòng)失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和配合項(xiàng)目推進(jìn)的積極性；另一方面，對(duì)于村集體預(yù)留用地，我們?cè)谝?guī)劃上都盡可能的安排在位置適合、條件優(yōu)越的地方，滿足建設(shè)發(fā)展的需要，將來村民股份有限公司可以通過聯(lián)營(yíng)、合作，甚至自行開發(fā)，做大做強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)，保障村民的長(zhǎng)期收入。目前，我們創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的大旦村委會(huì)成立了大旦村民股份有限公司，讓其承擔(dān)園區(qū)的一些基礎(chǔ)性設(shè)施的初級(jí)建設(shè)，通過這幾個(gè)月的運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)的“第一桶金”積累。下一步，我們將以大旦村民股份有限公司的成功經(jīng)驗(yàn)在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園周邊的南山、水南，中心漁港周邊的港門、乾隆等村委會(huì)進(jìn)一步推廣。（三亞晨報(bào)）