俄羅斯資源產(chǎn)值每年約占工業(yè)產(chǎn)值的30%，資源出口占商品出口的68%，每年為政府創(chuàng)造54%和45%的預(yù)算及外匯收入，形成其特有的石油、礦產(chǎn)為主的出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這使得中俄兩國(guó)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)及外經(jīng)貿(mào)發(fā)展形成極強(qiáng)互補(bǔ)。中俄在今后的貿(mào)易發(fā)展中，必將以WTO世貿(mào)組織原則為指導(dǎo)，以合作共贏為原則，不斷推進(jìn)石油、天然氣資源開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大核電、煤炭、電力、新技術(shù)領(lǐng)域的合作與發(fā)展。對(duì)此，我們要在以下方面加大工作的力度。 
        一、鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)商品進(jìn)出口市場(chǎng)
　　新時(shí)期，中俄兩國(guó)要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)擴(kuò)大和發(fā)展一、二傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為企業(yè)開(kāi)展對(duì)俄高技術(shù)、高附加值貿(mào)易商品競(jìng)爭(zhēng)提供信息、技術(shù)支持和保障。目前，中國(guó)的技術(shù)開(kāi)發(fā)與自主創(chuàng)新能力還沒(méi)有得到全面突破，所以要從過(guò)去片面追求貿(mào)易增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向兼顧結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的可持續(xù)增長(zhǎng)，從注重短期規(guī)模膨脹轉(zhuǎn)向注重健康機(jī)制的形成。要挖掘潛力，尋找支柱型的大宗商品作為一、二產(chǎn)業(yè)的出口支撐，為中國(guó)出口貿(mào)易從低利潤(rùn)合同加工、商品生產(chǎn)轉(zhuǎn)向具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和高技術(shù)核心價(jià)值商品的開(kāi)發(fā)爭(zhēng)取時(shí)間和空間。
        二、創(chuàng)立和培育經(jīng)貿(mào)發(fā)展新模式
        當(dāng)前國(guó)際商品市場(chǎng)細(xì)化，競(jìng)爭(zhēng)激烈。要想保持中俄貿(mào)易的長(zhǎng)期增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，就需雙方突出產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，按產(chǎn)業(yè)分工和定位來(lái)尋找和確定具有特色的貿(mào)易與投資合作，以充分發(fā)揮俄羅斯在能源、資源、航空航天、核能、動(dòng)力設(shè)備、采礦設(shè)備、金屬加工機(jī)床等高技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)企業(yè)則需根據(jù)俄方市場(chǎng)變化特點(diǎn)，在保持原有出口產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)前提下，與時(shí)俱進(jìn)不斷創(chuàng)新，培育新產(chǎn)品、新市場(chǎng)，大力促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)中汽車、IT、新型家電、高技術(shù)和高附加值產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，開(kāi)發(fā)具有支撐性、長(zhǎng)效性的出口貿(mào)易新領(lǐng)域，培育經(jīng)貿(mào)發(fā)展新源泉。同時(shí)，擴(kuò)大特色產(chǎn)品與個(gè)性化服務(wù)，有效提升我國(guó)出口產(chǎn)品價(jià)值鏈，為中俄經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)的成功轉(zhuǎn)型提供保障，同時(shí)也為兩國(guó)提升合作水平注入新動(dòng)力。
        三、促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、能源、資源投資及貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)
        目前，中俄兩國(guó)相互投資累計(jì)不足40億美元，不到吸收外資額的2%，這種現(xiàn)狀不符合中俄兩國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。中俄雙方均已認(rèn)識(shí)到僅靠發(fā)展貨物貿(mào)易難使兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作有大的突破。因此，進(jìn)一步開(kāi)展全方位、多領(lǐng)域投資合作，特別是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、能源、資源的境外投資合作，以投資帶動(dòng)貿(mào)易持續(xù)發(fā)展，以投資促進(jìn)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)具有積極的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。一是加強(qiáng)國(guó)家鼓勵(lì)的境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目的合作。即能彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)資源相對(duì)不足的境外資源開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目；能帶動(dòng)國(guó)內(nèi)技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備等出口和勞務(wù)輸出的境外生產(chǎn)型項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；能利用國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)人才的境外研發(fā)中心項(xiàng)目；能提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，加快開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的境外企業(yè)收購(gòu)和兼并項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的合作能在滿足國(guó)內(nèi)資源相對(duì)不足情況下兼得技術(shù)及專業(yè)人才優(yōu)勢(shì)，提升國(guó)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是對(duì)俄農(nóng)業(yè)、林業(yè)、礦業(yè)投資。在我國(guó)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、礦業(yè)資源有限的狀況下，中國(guó)企業(yè)應(yīng)主動(dòng)通過(guò)買斷、承包、租賃等投資方式開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。三是對(duì)俄投資要以大規(guī)模集團(tuán)化、基金化為首選。應(yīng)有一個(gè)全盤(pán)的整體對(duì)外投資計(jì)劃，對(duì)那些國(guó)內(nèi)緊缺的資源、能源類物資礦產(chǎn)及國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)與供給的高技術(shù)、高科技產(chǎn)業(yè)，應(yīng)進(jìn)行行業(yè)先行投資，應(yīng)采用規(guī)模集團(tuán)化投資。
        四、建立推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展新機(jī)制
        這一進(jìn)程主要是提高雙邊貿(mào)易與投資活動(dòng)的法制化和國(guó)際規(guī)范化水平。一方面，中俄兩國(guó)應(yīng)恪守WTO及其他國(guó)際組織通用規(guī)則，加快制定適用于本國(guó)貿(mào)易和投資活動(dòng)的法律、法規(guī)。建立相互調(diào)節(jié)體系，以此為標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展雙邊經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。另一方面是轉(zhuǎn)變政府職能，使兩國(guó)貿(mào)易由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。此外，在拓展區(qū)域合作空間，擴(kuò)大地方合作交流方面，中國(guó)實(shí)施的西部大開(kāi)發(fā)，東北振興和沿海沿邊開(kāi)放與俄羅斯實(shí)施的《遠(yuǎn)東和外貝加爾地區(qū)2013年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》相吻合。兩國(guó)政府不約而同地推出同屬一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，有利于中俄經(jīng)濟(jì)共同成長(zhǎng)，也給亞歐地區(qū)發(fā)展帶來(lái)更多機(jī)遇。在開(kāi)發(fā)進(jìn)程中，可通過(guò)建設(shè)邊境口岸中俄經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)來(lái)提升口岸的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善交通運(yùn)輸和通關(guān)條件，從而構(gòu)建良好的貿(mào)易通道和平臺(tái),有效推動(dòng)邊貿(mào)規(guī)范化發(fā)展。
        上述措施的實(shí)施，需要我們?cè)谥С种卸黼p邊貿(mào)易持續(xù)、健康的發(fā)展過(guò)程中創(chuàng)建全新的支持服務(wù)體系。以提高政策與協(xié)議執(zhí)行力度，解決中俄經(jīng)貿(mào)合作中發(fā)生的實(shí)際問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)俄經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和進(jìn)出口形勢(shì)的研究，提高預(yù)警能力，及時(shí)提供對(duì)俄經(jīng)貿(mào)有效信息。要構(gòu)建多元化的經(jīng)貿(mào)支持服務(wù)體系，包括創(chuàng)建良好的法律與政策環(huán)境，提供融資、結(jié)算、保險(xiǎn)、運(yùn)輸、通關(guān)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要建立金融協(xié)調(diào)機(jī)制、完善金融服務(wù)，即按國(guó)際金融合作慣例對(duì)中俄兩國(guó)金融體系予以改革。如建立相互融資的貿(mào)易信貸體系共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；借助國(guó)際金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)的再擔(dān)保業(yè)務(wù)合作開(kāi)發(fā)以俄市場(chǎng)為目標(biāo)的擔(dān)保業(yè)務(wù)品種；完善中俄間本幣結(jié)算，實(shí)現(xiàn)盧布和人民幣的可自由兌換等。此外，中俄兩國(guó)還要協(xié)調(diào)重建國(guó)際金融貨幣體系的態(tài)度和立場(chǎng)，使新的國(guó)際金融貨幣體系切實(shí)符合中俄或大多數(shù)國(guó)家的根本利益。