本報(bào)訊 為進(jìn)一步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通鏈條和市場(chǎng)布局，使島城市民在選購“菜籃子”商品時(shí)更方便、更放心，市政府日前出臺(tái)加快我市鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)意見，對(duì)“十二五”期間我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)及監(jiān)管作出了明確規(guī)定。 
    根據(jù)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的重點(diǎn)目標(biāo)，我市規(guī)劃到2015年，市區(qū)建設(shè)1處水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地、1處大型農(nóng)產(chǎn)品物流中心，形成4處綜合性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)；新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)34處，總量達(dá)126處，市區(qū)每2.5萬人擁有一處；新增生鮮超市、菜店200家以上，社區(qū)覆蓋率由目前的30%提高到60%。同時(shí)，按照商場(chǎng)化、超市化的標(biāo)準(zhǔn)，每年對(duì)10處左右的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造和擴(kuò)建。調(diào)整布局、合理規(guī)劃，遷建布局不合理的舊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，到“十二五”末，市區(qū)60%以上的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)達(dá)到“環(huán)境整潔化、布局合理化、價(jià)格大眾化、商品品牌化、量器具統(tǒng)一化、設(shè)施人性化、消費(fèi)安全化”的標(biāo)準(zhǔn)要求。我市還將大力發(fā)展生鮮超市和便民菜店，主要是在不具備配置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)條件的社區(qū)，加快發(fā)展生鮮超市和便民菜店；有條件的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，實(shí)施“農(nóng)改超”，其中，各區(qū)將重點(diǎn)支持大型流通企業(yè)每年在社區(qū)發(fā)展生鮮超市50家左右，單店生鮮經(jīng)營比重達(dá)到30%，每年發(fā)展便民菜店10-15處，方便群眾消費(fèi)。 
    我市還將積極探索、創(chuàng)新模式，加快公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和菜店的改革試點(diǎn)步伐，其中，對(duì)新建市場(chǎng)和菜店，通過參資入股、土地使用權(quán)作價(jià)入股、公建配套等方式，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)行委托經(jīng)營。對(duì)原有并具備條件的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，通過回租回購或政府直接投資入股等方式，掌握一批市場(chǎng)和網(wǎng)點(diǎn)資源，用于開辦公益性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、生鮮超市和便民菜店，逐步增強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的調(diào)控能力。 
    為進(jìn)一步提高上市“菜籃子”商品質(zhì)量，我市將進(jìn)一步推進(jìn)“用外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)辦內(nèi)貿(mào)”的工作機(jī)制，參照“內(nèi)地供港三趟快車”、出口歐盟水產(chǎn)品、出口日本肉雞安全衛(wèi)生監(jiān)控等外貿(mào)出口國際標(biāo)準(zhǔn)，探索、完善和提升城市“菜籃子”質(zhì)量保障體系。據(jù)了解，我市將進(jìn)一步完善“菜籃子”商品質(zhì)量三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、生鮮超市全覆蓋，在批發(fā)市場(chǎng)探索建立第三方派駐監(jiān)測(cè)制度。同時(shí)，全面落實(shí)“逢進(jìn)必檢、問題退市”制度，對(duì)入市蔬菜、豬肉重點(diǎn)品種實(shí)行全批次抽檢，不合格產(chǎn)品100%予以銷毀或無害化處理。嚴(yán)格水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)養(yǎng)殖品種上市檢驗(yàn)制度，不合格產(chǎn)品一律不準(zhǔn)上市，并及時(shí)發(fā)布“菜籃子”商品質(zhì)量預(yù)警信息。 
    記者了解到，為確保實(shí)現(xiàn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)目標(biāo)，我市還制定了一系列保障措施，在公益性、普惠性、社會(huì)性和相關(guān)土地、財(cái)政、稅費(fèi)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)公建配套等政策措施方面進(jìn)行創(chuàng)新性突破。其中包括，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃的，國土部門應(yīng)優(yōu)先保障土地供應(yīng)。對(duì)于政府投資建設(shè)不以盈利為目的、具有公益性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和菜店，可按政府土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股）方式辦理用地手續(xù)，但禁止改變用途和性質(zhì)。 
    市商務(wù)局有關(guān)人士介紹，我市出臺(tái)的一系列政策措施，既做到了發(fā)揮市場(chǎng)的主導(dǎo)作用，又注重了公益性和基礎(chǔ)性，對(duì)今后加快我市鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品“買貴”、“賣難”問題，破解農(nóng)產(chǎn)品流通體制、機(jī)制性障礙具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。