□ 段觀連曾艷
    近年來，隨著人、車、路的快速增長，道路交通事故呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢，化解道路交通事故糾紛成為當(dāng)前社會(huì)管理工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。2010~2012年4月，江西于都縣成功調(diào)處交通事故8531起，調(diào)處成功率達(dá)到98.9%，無一起集體越線上訪和群體性事件發(fā)生。據(jù)了解，近幾年來，該縣不斷探索，建立起了行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，形成了道路交通事故糾紛“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的“大調(diào)解”格局。
    作為一個(gè)總?cè)丝?02萬人，轄區(qū)道路2600多公里，機(jī)動(dòng)車13萬余輛，駕駛?cè)顺�過18萬余人的大縣。98.9%的調(diào)處成功率是如何實(shí)現(xiàn)的呢？
    為快速化解矛盾，促進(jìn)事故有效調(diào)解，該縣成立了道路交通事故調(diào)解中心，對于只有少量財(cái)產(chǎn)損失的輕微交通事故，引導(dǎo)當(dāng)事人自行和解。對于不愿意自行和解的，由調(diào)解中心組織行政調(diào)解，對交通事故進(jìn)行定性定責(zé)，依據(jù)賠償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行行政調(diào)解。當(dāng)調(diào)解涉及保險(xiǎn)賠償時(shí)，通知相關(guān)保險(xiǎn)公司以第三人的身份參加調(diào)解，實(shí)現(xiàn)調(diào)處、理賠無縫對接。如若當(dāng)事人對于責(zé)任認(rèn)定存有質(zhì)疑，還可在縣交管大隊(duì)事故研判分析室通過影像再現(xiàn)事故現(xiàn)場，尋找事故證據(jù)。同時(shí)該縣交管大隊(duì)還推行辦案民警、中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)參與的“三級調(diào)解”制度，通過層層調(diào)解，有效提高事故調(diào)解成功率。
    該縣還推行人民調(diào)解制，設(shè)立了道路交通事故損害賠償人民調(diào)解專業(yè)委員會(huì)，聘請了11名法律知識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高和善做群眾工作的律師及退休老同志擔(dān)任人民調(diào)解員，調(diào)解員每調(diào)解一件案例給予100~300元的補(bǔ)貼。2011年，該專業(yè)委員會(huì)共調(diào)解道路交通事故糾紛183起，調(diào)解成功156起，調(diào)解成功率達(dá)85%。
    對經(jīng)行政調(diào)解、人民調(diào)解仍難以達(dá)成協(xié)議的道路交通事故糾紛，該縣積極與縣人民法院合作，引入司法調(diào)解。縣人民法院派駐3名法官在縣交管大隊(duì)成立交通事故速裁法庭，這條專事處理事故賠償糾紛的綠色通道，使辦案民警能夠第一時(shí)間向法官通報(bào)案件信息，幫助法官在最短的時(shí)間內(nèi)掌握案情重點(diǎn)，盡快“會(huì)診”，有效提高了案件處理效率，防止因調(diào)解不利而導(dǎo)致的矛盾激化。據(jù)了解，交通事故速裁法庭自2010年5月成立以來，共審理糾紛135起，其中訴前調(diào)解108起，為群眾節(jié)省訴訟開支20多萬元。