昨日，隨著《沈陽綜合保稅區預驗收紀要》的簽署，沈陽綜合保稅區順利通過預驗收小組的預驗收，成為國內第18個開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化的特殊開放區域。

　　據了解，預驗收小組是由沈陽海關牽頭，省發改委、省外經貿廳、遼寧出入境檢驗檢疫局等11家單位聯合組成的。預驗收小組認為沈陽綜合保稅區的基礎及配套設施已經達到了七通一平，能夠滿足各類企業的入駐條件。下一步，沈陽綜合保稅區將準備迎接國務院十部委的聯合驗收，實現正式封關運行。

　　享受保稅港區的全部政策

　　綜合保稅區是設立在內陸地區、具有保稅港區功能的海關特殊監管區域，是由海關參照有關規定對其進行管理，執行保稅港區的稅收和外匯政策。

　　沈陽綜合保稅區集保稅區、出口加工區、保稅物流區、港口的功能于一身，可以開展保稅物流業務、對外貿易、國際采購分銷和配送、國際中轉、檢測和售后服務維修、商品展示、加工等經海關批準的業務。

　　對于建立綜保區的目的，沈陽海關副關長車燕玲介紹：“沈陽綜合保稅區是2011年9月17日由國務院批準成立，由原沈陽張士出口加工區、渾南出口加工區和沈陽保稅物流園區整合后形成。整合后，實現功能的疊加，而原來的張士出口加工區已經關閉，區內的企業全部進入保稅區的區塊一當中�！�

　　另據介紹，沈陽綜合保稅區分為一、二兩個區塊，具備不同的優勢功能。區塊一坐落在沈陽近海經濟區，綜合保稅加工和保稅物流功能突出；區塊二位于沈陽市渾南高新技術產業開發區，通過發展國際航空物流，實現口岸通關和保稅加工功能。

　　“兩頭在外”企業獲益巨大

　　對于“兩頭在外”的企業，綜保區可以說是它們的溫床。所謂“兩頭在外”的企業就是指的是原材料和銷售都在國外，即進口原料加工好后產品再賣到國外。

　　據車燕玲介紹，"兩頭在外"企業在資金、生產和成本方面都能得到綜保區里的優惠政策。進口貨物入區時是暫時免征進口關稅、增值稅和消費稅的，加工后貨物出境則不收關稅；如果從區內進入中國市場，則按照貨物的實際狀態向海關申報辦理海關手續�！笨梢赃@樣理解，進口原材料進入保稅區暫時不用上稅，產品銷售出去后再對原材料征收關稅。

　　另外，國內的進區產品均視為出口，享受退稅政策；而境外的進區企業則享受設備、原材料等方面的保稅政策。同時，區內企業與境內關外企業進行交易時，可以實行人民幣結算，免去外匯結算的諸多不便。

　　周邊將形成產業新城區

　　談到綜保區的功能，車燕玲表示：“沈陽綜保區的建立不僅僅著眼于輻射進出口貿易，也有拉動周邊經濟的作用。比如區內企業周邊配套產業包括生產、生活、服務等。”

　　“以重慶綜保區為例，目前其周邊已經形成了一個衛星城，周邊的企業與區內企業形成產業集群，在無形中就增加了當地的就業機會，也改變了周邊百姓的生活狀態�！痹谲囇嗔嵫壑�，沈陽綜保區也將朝這個方向發展�！澳壳埃�沈陽近海經濟區的居民主要以種地為生，以后將會朝制造、加工、技能等方面轉變�！�

　　對于沈陽綜保區今后的前景，車燕玲告訴記者：“沈陽綜保區會像寶馬新城一樣，在發展綜保區本身職能的基礎上，大力發展周邊配套產業，沈陽綜保區將成為一座產業新城區。”

　　簡化通關手續及監管模式

　　據介紹，沈陽綜合保稅區將實行集約化封閉式管理，通過卡口聯網、電子關鎖、GPS實時監控等科技手段實現綜合保稅區區塊間、綜合保稅區與沈陽關區其他海關監管場所卡口物流信息順利交換及對碰。

　　沈陽海關關長周斌表示：“沈陽海關將構建綜合保稅區嚴密、高效、便捷的通關及監管模式，簡化沈陽綜合保稅區進出境貨物、關區各海關監管場所流轉貨物和區內流轉貨物的通關及監管手續，實現“一次申報、一次查驗、一次放行”的通關監管模式。最終實現沈陽綜合保稅區的“虛擬港口”與沈陽經濟區腹地經濟的良性互動，有效延伸港口功能，激活腹地經濟，強化遼寧內陸與沿海的資源共享和優勢互補�！�

　　另外，對于沈陽綜合保稅區的現狀，綜保區管委會副主任周航介紹：“目前，綜保區共引進各類項目46個，總投資額為75億元人民幣，進出口貨值實現6億美元，預計到2015年可實現20億美元�！�

　　沈陽綜保區將被打造成為東北第一內陸港及東北亞的“四個中心”，即東北亞保稅產品的“研發中心、展銷中心、加工中心和物流中心”，為國內外企業發展提供一個廣闊的平臺�！�

　　本報記者 楊潘雨