7月12日，成都市優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)濛陽鎮(zhèn)建設(shè)指揮部，來了一支投資團隊，他們有意斥資10余億元打造農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游項目。 
    與政府的會談，更像是一場咨詢：社會資本如何進入農(nóng)村，城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素如何自由流動，土地整理如何有效推動？
    恰恰也在去年此時，四川池田公司實施的 “北島農(nóng)莊”項目，開始與彭州市濛陽鎮(zhèn)接觸，并最終開啟了完全由社會資本投資新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的探索。
    這個距離成都市區(qū)22公里的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，在成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革中“完美”轉(zhuǎn)身，成為云集商賈躍躍欲試的沃土。
    濛陽的核心使命未丟。它是全國五大蔬菜基地之一，濛陽以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系建設(shè)為核心，聯(lián)動發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)，并奇跡般地撬動新城建設(shè)，實現(xiàn)“產(chǎn)城一體”。
    全省農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)推進實施“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戰(zhàn)略，濛陽提供了一個樣本。
    產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌 以鄉(xiāng)帶城
    濛陽姓“農(nóng)”。與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，濛陽在定位上堅守農(nóng)業(yè)，多年矢志不渝。她是彭州蔬菜產(chǎn)業(yè)的主要陣地和窗口，供給著成都乃至全國的“菜籃子”。
    “統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作，千頭萬緒，但產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)�！睗麝栨�(zhèn)黨委書記王偉說，只有做強產(chǎn)業(yè)，才能確立吸引城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動的“磁場”，揚長避短，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)無疑是濛陽的主攻方向。
    產(chǎn)業(yè)形態(tài)復合，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要特征。第一產(chǎn)業(yè)，濛陽主打“科學”，引進上海種都、百信集團等建設(shè)育苗基地，提高種植作物的品質(zhì)；第二產(chǎn)業(yè)主打“精深”，工業(yè)集中區(qū)60%以上為農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，其非龍頭企業(yè)、名牌企業(yè)“謝絕”入駐，已有四、五十家被拒門外；第三產(chǎn)業(yè)主打“聚散”，聚集人氣發(fā)展生態(tài)旅游，借助農(nóng)業(yè)物流擴散市場。
    大物流、大加工、大基地、大旅游、大品牌，是對濛陽路徑的概括。去年一年，成功引進投資10億元以上項目2個，億元以上項目3個，實現(xiàn)簽約資金達44億元。截至今年上半年，濛陽農(nóng)業(yè)增加值達到2.05億元，較去年同期增長6.1%。
    如果從產(chǎn)業(yè)鏈角度看，濛陽向產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)要效益的舉措，還包括彌補種子研發(fā)“短板”。上海種都正在建設(shè)3000畝國際蔬菜科技產(chǎn)業(yè)示范園，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的蔬菜種子也在同步進行。據(jù)相關(guān)負責人介紹，“一粒優(yōu)質(zhì)的種子要賣1元錢，研發(fā)出一粒種子相當于一年收獲一輛奔馳�！�
    由國家級龍頭企業(yè)南京雨潤集團建設(shè)的四川國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心，一期蔬菜區(qū)即將投入運營，隨著成都“北改”搬遷來的駟馬橋果品，有望9月在果品區(qū)升級再現(xiàn)，而今年底前，副食品區(qū)也將啟動。
    “2萬個鋪面，平均有3個人經(jīng)營，一下子就聚集起6萬人口�！蓖鮽フf，目前城鎮(zhèn)常住人口不過4萬余人，產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌一下子帶動了濛陽城鎮(zhèn)化的剛性需求。
    “推開成都北大門，進入濛陽田園城�！倍嗄昵�，濛陽就提出這樣的奮斗目標，誰也沒有料到一個農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)竟走出了“以鄉(xiāng)帶城”、“以產(chǎn)興城”的模式。
    彭州的“4211”發(fā)展戰(zhàn)略，將濛陽新城視為僅次于中心城區(qū)的發(fā)展“極核”。按照規(guī)劃，濛陽新城面積4平方公里，是“公園里的城市、城市里的公園”。
    要素流動 群眾參與
    濛陽都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的崛起，與城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動密切相關(guān)，尤其表現(xiàn)在通過確權(quán)頒證后進行的土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了土地的規(guī)�；�經(jīng)營。
    早在2010年，“土地銀行”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”流轉(zhuǎn)方式不斷涌現(xiàn)，農(nóng)村的生產(chǎn)力被釋放出來。鳳霞村種植的空心菜面積達800畝，當年實現(xiàn)產(chǎn)值1200萬元，而在今年上半年，鳳霞村空心菜的種植面積已達1000畝。
    按照“依法自愿有償”原則，現(xiàn)在的流轉(zhuǎn)方式更加多樣化，出現(xiàn)了轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式。在此背景下，一些社會資本也試圖通過農(nóng)村土地整理的方式，獲取集體建設(shè)用地指標。
    “請先發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，再建設(shè)配套�！睗麝栨�(zhèn)不止一次對投資者建議說，農(nóng)民集中居住后耕種不便，先解決他們后顧之憂。
    “北島農(nóng)莊”是蒙陽鎮(zhèn)推進生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間自由流動的首個主推項目，也是一個成功案例。四川池田公司向清卓村租種承包土地，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，然后再進行宅基地整理，進行農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)。
    不少企業(yè)向王偉請教土地整理的成本，王偉回答，取決于企業(yè)與農(nóng)民的“談判”�！罢勁小钡膬�(nèi)容包括如何復耕、如何安置、如何配套�！罢�府只是引導，農(nóng)民說了算”。
    全程民主的方式，在“北島農(nóng)莊”項目中表現(xiàn)得尤為顯著。從一開始產(chǎn)生巨大爭議，到經(jīng)過村組干部會、村民議事會、小組內(nèi)部會、村民全體會等41次有案可查的大小會議，歷經(jīng)10個月，農(nóng)民與投資方、農(nóng)民與農(nóng)民最終達成一致，有150戶農(nóng)民決定先與命運“碰撞”一次。
    整個過程公開公正透明，也讓群眾頗為滿意，彭州市紀委、統(tǒng)籌委等部門，全部參加會議。“政府的作用在于引導，讓群眾明確生產(chǎn)要素的價值，以及如何通過流動改變自己的生活，由其充分自愿地選擇生活方式、討價互贏方案�！蹦壳吧形窗l(fā)生一例農(nóng)民找鎮(zhèn)上表達“不滿”的事情。
    據(jù)分析，如果農(nóng)民集中居住加配套建設(shè)，完全由政府投入，平均用在每人頭上的資金高達6萬元，濛陽鎮(zhèn)7萬人口，就需要資金42億元，這對一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說無疑是天文數(shù)字。
    據(jù)了解，今年濛陽將充分利用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的成果，全年力爭流轉(zhuǎn)土地1500畝。目前，已流轉(zhuǎn)1097畝，其中大漢紫韻香草天空600畝，盈棚47畝，百島農(nóng)莊450畝。
    品牌至上 大美濛陽
    據(jù)該鎮(zhèn)人大主席李鴻雁介紹，今年上半年完成的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，相當于濛陽品牌戰(zhàn)略的“頂層設(shè)計”，而濛陽不是做文化產(chǎn)業(yè)品牌，而是做產(chǎn)業(yè)文化品牌。
    “生態(tài)菜、大地菜”，是濛陽的產(chǎn)業(yè)品牌。2010年濛陽舉辦首屆蔬菜博覽會時，就向外展示了其走向全國的壯志雄心，果不其然，第二屆菜博會就升格為“國家級”。
    濛陽探索在生產(chǎn)中創(chuàng)造品牌，大力推進食品溯源體系建設(shè)。同時，要求凡入?yún)^(qū)項目都要全面啟動標準化生產(chǎn)基地建設(shè)，目前已建設(shè)基地6個，涉及半數(shù)村莊。
    精品化也是重要一步棋。福建永輝、舞東風等超市，在濛陽建立精品蔬菜配送中心，果蔬清洗、機切、脫水、保鮮等高新設(shè)備與先進技術(shù)一應(yīng)俱全，集果蔬農(nóng)產(chǎn)品深加工、倉儲、分揀、銷售、調(diào)配等功能于一體。
    彭州借助兩家超市的網(wǎng)絡(luò)渠道，將“大地菜”打入福建、重慶等省市的高端市場，提高了產(chǎn)品附加值。而四川百瑞投資數(shù)億元建設(shè)生態(tài)綠色食品園區(qū)，同樣明確提出高端、精品、安全的企業(yè)發(fā)展思路。
    據(jù)介紹，濛陽在農(nóng)產(chǎn)品交易領(lǐng)域?qū)�發(fā)布影響全國蔬菜行情的“濛陽指數(shù)”；在高端農(nóng)產(chǎn)品加工方面，將著重精品加工，產(chǎn)出將是傳統(tǒng)蔬菜的3-5倍以上。未來幾年，濛陽農(nóng)業(yè)將實現(xiàn)百億產(chǎn)值。
    生態(tài)、環(huán)保、安全，“大地菜”帶給外界這樣美好的印象，也促使更多游客親赴濛陽尋找“大美”。濛陽有這樣的魅力。在其周邊，分布著什邡、廣漢、新都、青白江等城市，成德大道、漢彭路、什新路、第二繞城相繼通車后，濛陽將徹底成為產(chǎn)業(yè)高地與交通要沖，吸引更多的游客前來感受觀光農(nóng)業(yè)的魅力。
    堅持走“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之路，濛陽面向未來的骨架，漸次展開。老城發(fā)展軸以什新路為軸，連接老城區(qū)和工業(yè)物流集中發(fā)展區(qū)的空間軸線，新城發(fā)展軸以新城南北主干道為主線，形成新城區(qū)沿主軸線的帶狀中心布局。老城區(qū)、新城區(qū)、工業(yè)區(qū)、物流區(qū)相互支撐，共耀光芒。
    張守帥 圖片由優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)濛陽鎮(zhèn)建設(shè)指揮部提供