山東：營(yíng)改增還有多遠(yuǎn)？
2012-7-17 12:10:00 來源：濟(jì)南日?qǐng)?bào) 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
受降低稅負(fù)、拓展企業(yè)市場(chǎng)空間等多重利好的吸引，繼上海之后，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅(下稱“營(yíng)改增”)試點(diǎn)正刺激著越來越多地方財(cái)稅系統(tǒng)的“神經(jīng)”。日前，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅地區(qū)試點(diǎn)擴(kuò)圍時(shí)間表浮出水面，安徽等省市將于10月1日啟動(dòng)。山東是否已將“營(yíng)改增”提上議程？記者多方采訪未得到明確答復(fù)。公開資料顯示，4月11日山東省國(guó)稅局在濰坊召開“營(yíng)改增”課題研討會(huì)。有媒體此前也曾報(bào)道，山東省正積極準(zhǔn)備“營(yíng)改增”的相關(guān)準(zhǔn)備工作。
從今年1月1日起，部分地區(qū)和行業(yè)開展深化增值稅制度改革試點(diǎn)，逐步將目前征收營(yíng)業(yè)稅的行業(yè)改為征收增值稅。試點(diǎn)首先在上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展，條件成熟時(shí)再選擇部分行業(yè)在全國(guó)范圍進(jìn)行試點(diǎn)。今年包括北京、江蘇、湖南、海南、安徽等10省市提出開展“營(yíng)改增”試點(diǎn)申請(qǐng)。“營(yíng)改增”究竟有著哪些利好，才會(huì)備受青睞？山東財(cái)經(jīng)大學(xué)教授潘明星分析，營(yíng)業(yè)稅以營(yíng)業(yè)收入為計(jì)稅依據(jù)，重復(fù)征收現(xiàn)象突出。據(jù)了解，增值稅的核心特征是抵扣機(jī)制，即以貨物和勞務(wù)的增加值為稅基，在計(jì)算應(yīng)納稅額時(shí)，可以抵扣用于生產(chǎn)投入的外購(gòu)貨物和勞務(wù)所負(fù)擔(dān)的增值稅款。這與傳統(tǒng)的以貨物和勞務(wù)價(jià)值全額為稅基的稅種相比，能有效避免重復(fù)征稅。納稅人總體稅負(fù)不會(huì)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中分工和協(xié)作環(huán)節(jié)的增多而疊加，是更適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)分工不斷細(xì)化的貨物和勞務(wù)類稅種，這也是推行“營(yíng)改增”的一大考量。
目前，我國(guó)增值稅征稅范圍覆蓋除建筑業(yè)之外的第二產(chǎn)業(yè)，而第三產(chǎn)業(yè)的大部分行業(yè)則課征營(yíng)業(yè)稅。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種劃分日漸顯現(xiàn)出其內(nèi)在的不適應(yīng)性。因大部分第三產(chǎn)業(yè)被排除在增值稅的征稅范圍之外，不少企業(yè)都會(huì)面臨重復(fù)征稅的問題。分工越細(xì)，繳納的稅款越多，利潤(rùn)就越低，許多企業(yè)為少繳稅保住利潤(rùn)，寧愿選擇分工少、效率低的方式來運(yùn)營(yíng)。
據(jù)媒體報(bào)道，1-5月份，上海納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍的13.5萬戶企業(yè)中，稅負(fù)下降的企業(yè)為12萬戶，占比近90%。目前上海試點(diǎn)“營(yíng)改增”已經(jīng)產(chǎn)生“洼地效應(yīng)”，資金流正源源不斷地向上海聚集。試點(diǎn)行業(yè)的稅負(fù)減輕后，很多地方的企業(yè)把訂單拋向了上海企業(yè)，這樣可以直接降低交易價(jià)格。在今年前5個(gè)月內(nèi)，上海的交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新增了6336戶企業(yè)，還有1萬多戶老企業(yè)也添加了“營(yíng)改增”所對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。如果上海長(zhǎng)期試點(diǎn)，其他地區(qū)不跟進(jìn)，就會(huì)導(dǎo)致大量企業(yè)主跑到上海去注冊(cè)企業(yè)并納稅，而實(shí)際經(jīng)營(yíng)卻是在其他地區(qū)，這些地方將面臨稅收流失問題。潘明星表示，對(duì)于山東來說，試點(diǎn)越早越好，周邊的安徽、北京、天津等都已經(jīng)有所行動(dòng)，等到周邊省市都已進(jìn)行試點(diǎn)，山東就會(huì)成為“稅收高地”，資金自然會(huì)外流。
