內(nèi)貿(mào)發(fā)展“十二五”規(guī)劃——《國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)即將出臺(tái)。有關(guān)專家認(rèn)為，《規(guī)劃》有利于刺激內(nèi)需市場(chǎng)，旨在加快轉(zhuǎn)變國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展方式，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)貿(mào)易在引導(dǎo)生產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)、增加就業(yè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)等方面的作用。 
　　――國(guó)家級(jí)內(nèi)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃即將出臺(tái)
　　商務(wù)部部長(zhǎng)助理房愛(ài)卿不久前在市場(chǎng)體系建設(shè)工作會(huì)議上透露，《國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》即將出臺(tái)。
　　這是改革開放以來(lái)我國(guó)第一部國(guó)家級(jí)內(nèi)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。此前商務(wù)部一直負(fù)責(zé)制定部級(jí)的流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃，內(nèi)容主要是限定在商務(wù)部職權(quán)范圍內(nèi)，而這次則是把一個(gè)部級(jí)的行業(yè)規(guī)劃升級(jí)為需要多部委協(xié)調(diào)的國(guó)家級(jí)規(guī)劃。這個(gè)重大的改變顯示出政府促消費(fèi)的決心。
　　近期一些地方已陸續(xù)發(fā)布了本地內(nèi)貿(mào)“十二五”規(guī)劃。全國(guó)287個(gè)地級(jí)以上城市，均已完成商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制工作，其中四分之一的城市正在主動(dòng)開展新一輪修編。縣級(jí)市規(guī)劃編制完成率已經(jīng)達(dá)到60%。
　　據(jù)了解，《規(guī)劃》立足擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求戰(zhàn)略，旨在加快轉(zhuǎn)變國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展方式，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)貿(mào)易在引導(dǎo)生產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)、增加就業(yè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)等方面的作用。《規(guī)劃》主要涉及批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)和其他服務(wù)業(yè)等商貿(mào)服務(wù)業(yè)，以及發(fā)展流通現(xiàn)代化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展等多個(gè)方面內(nèi)容及相關(guān)政策。
　　《規(guī)劃》明確，“十二五”期間中國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展的具體目標(biāo)：到2015年，全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額從2010年的15.7萬(wàn)億元上升到30萬(wàn)億元；生產(chǎn)資料銷售總額從2010年的37萬(wàn)億元上升到70萬(wàn)億元；電子商務(wù)交易額從2010年的4.5萬(wàn)億元上升到12萬(wàn)億元；網(wǎng)上購(gòu)物零售額規(guī)模從2010年的5131億元上升到2萬(wàn)億元。
　　――立足擴(kuò)大內(nèi)需　將促進(jìn)家電、汽車等方面的消費(fèi)
　　“十二五”時(shí)期，中國(guó)處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化深入發(fā)展階段，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以及外需環(huán)境趨于嚴(yán)峻，努力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，并由此提升了國(guó)內(nèi)貿(mào)易的戰(zhàn)略地位。
　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯敏指出，中國(guó)的外貿(mào)依存度處在50%高位，內(nèi)貿(mào)挖潛不但能有效規(guī)避國(guó)際影響，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必由之路。當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)疲軟，我國(guó)出口形勢(shì)不樂(lè)觀，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)正處在結(jié)構(gòu)性調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)內(nèi)投資也難以大幅增長(zhǎng)，在這樣的形勢(shì)下，應(yīng)該著重促進(jìn)消費(fèi)。
　　當(dāng)前，我國(guó)居民消費(fèi)占GDP的比重僅在三分之一左右，即使加上政府消費(fèi)，最終消費(fèi)占GDP的比重也僅為40%多，比世界平均水平低20多個(gè)點(diǎn)，擴(kuò)大消費(fèi)潛力巨大。
　　從支持消費(fèi)增長(zhǎng)的政策來(lái)看，近段時(shí)間，國(guó)家推出了一些比較“溫和”的包括促進(jìn)節(jié)能家電補(bǔ)貼、支持推廣　1.6升及以下排量節(jié)能汽車等。工信部裝備工業(yè)司司長(zhǎng)張相木日前表示，各部委目前正在對(duì)重新推出汽車下鄉(xiāng)政策進(jìn)行研究。市場(chǎng)人士對(duì)政府出臺(tái)結(jié)構(gòu)性消費(fèi)刺激政策普遍抱有較樂(lè)觀態(tài)度，預(yù)計(jì)一旦政策預(yù)期兌現(xiàn)，對(duì)今年十分疲弱的商用車市場(chǎng)將起到良好的促進(jìn)作用。
　　相關(guān)人士透露，根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”期間，國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展的主要任務(wù)之一是大力促進(jìn)城鄉(xiāng)居民在家電、汽車等方面的消費(fèi)，完善有關(guān)措施，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)的商品。
　　
　　據(jù)了解，我國(guó)市場(chǎng)制度環(huán)境逐步優(yōu)化，政策支持也實(shí)現(xiàn)較大突破。財(cái)政部、商務(wù)部已累計(jì)安排57.9億元中央財(cái)政資金，用于農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。今年以來(lái)，農(nóng)村消費(fèi)增速超過(guò)城市，成為上半年消費(fèi)的一大亮點(diǎn)。上半年，我國(guó)鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)14.5%，比城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額增速快0.2個(gè)百分點(diǎn)。
　　有關(guān)專家分析指出，當(dāng)前我國(guó)人均GDP已超過(guò)5000美元，正處于由吃、住為主的消費(fèi)向發(fā)展型、享受型消費(fèi)升級(jí)的階段，在服務(wù)消費(fèi)方面有著巨大需求。據(jù)悉，在培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)方面，《規(guī)劃》將引導(dǎo)企業(yè)提供適合老年人、“80后”、“90后”消費(fèi)的商品和服務(wù)；支持發(fā)展文化消費(fèi)、健身消費(fèi)，拓展群眾多樣化消費(fèi)，滿足多層次的消費(fèi)需求，進(jìn)一步釋放城市居民消費(fèi)潛力。
　　
　　――進(jìn)一步完善市場(chǎng)配套措施
　　近年來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)體系建設(shè)工作取得明顯成效，商品市場(chǎng)體系逐步健全。城市市場(chǎng)、農(nóng)村市場(chǎng)快速發(fā)展；產(chǎn)區(qū)市場(chǎng)、銷區(qū)市場(chǎng)相互銜接，推動(dòng)建立產(chǎn)銷鏈條，整合產(chǎn)地、銷地、集散地資源；有形市場(chǎng)、無(wú)形市場(chǎng)相互促進(jìn)；國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、國(guó)際市場(chǎng)相互聯(lián)動(dòng)。
　　
　　然而，在市場(chǎng)體系建設(shè)工作取得階段性成效的同時(shí)，也存在著商品市場(chǎng)布局不盡合理、商品市場(chǎng)功能不夠完善、市場(chǎng)體系建設(shè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)工作滯后、市場(chǎng)監(jiān)管比較薄弱等問(wèn)題。
　　據(jù)了解，在進(jìn)一步完善市場(chǎng)配套措施方面，《規(guī)劃》內(nèi)容主要涵蓋以下五個(gè)重要方面：一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展；二是注重商品流通體系建設(shè)，涉及農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料、消費(fèi)品、再生資源等商品；三是注重生活服務(wù)業(yè)發(fā)展；四是培育市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是大力扶持中小微型企業(yè)發(fā)展；五是發(fā)展流通現(xiàn)代化，包括流通業(yè)科技進(jìn)步、電子商務(wù)發(fā)展、連鎖業(yè)發(fā)展和物流配送體系發(fā)展。
　　房愛(ài)卿指出，今后市場(chǎng)體系建設(shè)工作的主要任務(wù)，一是完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)布局，加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是優(yōu)化商品流通鏈條，大力加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接；三是提升市場(chǎng)服務(wù)功能，加快培育市場(chǎng)主體。