南京市從2010年8月啟動龍潭綜合保稅區申報，目前已形成初步規劃。南京想打造一個什么樣的綜合保稅區？和普通保稅區相比，綜合保稅區有哪些優越性？昨天，記者進行了采訪。

　　3.83平方公里初步規劃形成，以服務業為特色

　　南京經濟技術開發區的人士介紹，龍潭綜合保稅區的申報和建設主體是南京經濟技術開發區。根據初步規劃，龍潭綜合保稅區面積為3.83平方公里，開發建設將分兩期實施，按照由南向北、由東向西的布局推進。其中，一期區域面積為1.5平方公里；二期區域面積為2.33平方公里。

　　在龍潭綜合保稅區的規劃編制中，其功能定位確立為：南京長江國際航運物流中心的國際物流集聚區、南京經濟技術開發區先進制造業基地和承接跨國公司服務外包業務的現代服務貿易區。整個園區規劃為5個功能區塊，分別是保稅加工區、保稅物流區、口岸作業區、國際貿易區和綜合服務區，形成完善的業務功能體系。

　　為了和周邊城市的綜合保稅區錯位競爭，南京初步設想把發展現代服務業作為南京龍潭綜合保稅區的重點。比如發展核心部件維修業務，外國私人飛機飛到這里維修，修好再飛出去。

　　綜合保稅區開放層次最高，全國目前僅批22家

　　綜合保稅區是設立在內陸地區的具有保稅港區功能的海關特殊監管區域，它和保稅港區一樣，是我國目前開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化的特殊開放區域。

　　和普通保稅區相比，它整合原來保稅區、保稅物流園區、出口加工區等多種外向型功能區后，形態更開放，也更符合國際慣例。

　　在稅收政策上，綜合保稅區有很多優惠：國外貨物入區保稅；貨物出區進入國內銷售按貨物進口的有關規定辦理報關，并按貨物實際狀態征稅；國內貨物入區視同出口，實行退稅；區內企業之間的貨物交易不征增值稅和消費稅。

　　記者了解到，截至2012年7月2日，經國務院批準設立的綜合保稅區全國僅22家。其中，蘇州工業園綜合保稅區、天津濱海新區綜合保稅區、北京天竺綜合保稅區、重慶西永綜合保稅區、河南新鄭綜合保稅區、廣西憑祥綜合保稅區、昆山綜合保稅區、蘇州高新區綜合保稅區等已封關運行。

　　出口企業熱盼綜合保稅區獲批

　　可降低成本提高競爭力

　　“太希望南京有綜合保稅區了。蘇州和昆山就有綜合保稅區，我們在蘇州、昆山地區的競爭對手，他們由于享受特殊優惠政策，在競爭中占據有利位置�！弊蛱欤瑯方痫@示(南京)有限公司副總經理殷衛斌說。樂金顯示是一家來料加工企業，公司周邊匯集了20多家配套的加工貿易企業，形成了產業鏈。南京成立綜合保稅區，將促使他們和上下游企業重新整合物流供應鏈，提高效率，降低成本，提升競爭力。

　　華寶通訊(南京)有限公司物流部經理袁建平也反映，近來，公司打算在南京出口加工區內設立研發中心，整合臺灣的研發中心和南京在區外的研發中心。但由于目前的加工區僅有保稅物流疊加政策，研發中心遷入條件不成熟。此外，由于現有加工區功能欠缺，公司在內銷返修方面也遇到瓶頸，這些問題，均需要通過設立綜合保稅區解決。

　　南京夏普電子有限公司的人士也表示，他們公司是100%進料加工形式的加工貿易。在激烈的國際市場競爭中，進口高價值原材料要繳納5%的進口關稅。如果通過建立綜合保稅區，采用保稅進口的加工貿易方式，將提升產品的競爭力。(記者 張希 劉洪婧)