廣東終于現(xiàn)身營業(yè)稅改征增值稅（簡稱營改增）試點(diǎn)范圍。
　　日前，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營改增試點(diǎn)擴(kuò)容，8月1日至今年年底，將采用分批方式，從上海擴(kuò)至廣東、深圳等10�。ㄖ陛犑小⒂�(jì)劃單列市）。最新報(bào)道顯示，廣東已經(jīng)參考上海經(jīng)驗(yàn)在制訂試點(diǎn)方案。
　　東莞稅務(wù)部門昨日表示，目前正做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，一旦上級(jí)部門下發(fā)工作方案，可很快著手開展相關(guān)工作。
　　兩稅合并同時(shí)降低稅率
　　“按上海經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施營改增，企業(yè)稅負(fù)得到了減輕，期待有關(guān)部門加快落實(shí)�！睎|莞一位物流企業(yè)負(fù)責(zé)人說。
　　今年1月起，上海的交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)營改增。根據(jù)4月發(fā)布國稅總局發(fā)布的營改增試點(diǎn)地區(qū)使用退稅辦法，上�！皣�際運(yùn)輸服務(wù)、向境外提供研發(fā)服務(wù)”的提供者，試點(diǎn)后提供零稅率應(yīng)稅服務(wù)可適用增值稅零稅率，實(shí)行免抵退稅辦法。分析評(píng)價(jià)，這是一次重要的機(jī)構(gòu)性減稅改革。
　　營改增就是將產(chǎn)品和服務(wù)一同納入增值稅下，不再對(duì)“服務(wù)”這一環(huán)節(jié)征收營業(yè)稅，并降低增值稅稅率。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，去年全國增值稅和營業(yè)稅合計(jì)征收總額約3.8萬億元，占總稅收的逾四成。
　　根據(jù)中金公司的測算，試點(diǎn)在全國開始后，稅收減少額最多達(dá)700億元。而東莞一家貨運(yùn)代理公司負(fù)責(zé)人表示，試點(diǎn)可讓該公司減免退稅10%。
　　省地稅局負(fù)責(zé)人對(duì)媒體表示，營改增是結(jié)構(gòu)性減稅，是大勢所趨，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)的發(fā)展有很大的推動(dòng)作用。
　　成本如何抵扣是技術(shù)難點(diǎn)
　　對(duì)營改增試點(diǎn)，也有企業(yè)表示憂慮，其中的一個(gè)技術(shù)問題是成本抵扣。
　　“如果提交的成本不被稅務(wù)部門認(rèn)可，增值部分就難以抵扣。”上述物流企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這對(duì)中小企業(yè)來說比較普遍，“因?yàn)橄喈?dāng)多中小企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范，導(dǎo)致很多支出無法被確認(rèn)，甚至發(fā)票都沒有”。
　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副研究員李全長期關(guān)注稅制，他在調(diào)研中注意到了企業(yè)的這一疑問。他表示，營改增工作非常復(fù)雜，增值稅部分的成本抵扣確認(rèn)更加復(fù)雜。在調(diào)研長途客運(yùn)行業(yè)時(shí)，他發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)確實(shí)不一定能從營改增受益，“最大的原因就是增值稅征管中有企業(yè)沒發(fā)票，成本不好確認(rèn)”。
　　值得關(guān)注的是，珠三角制造業(yè)企業(yè)眾多，營改增試點(diǎn)并不一定適合所有行業(yè)。公開報(bào)道稱，對(duì)以人才為核心優(yōu)勢的高科技企業(yè)來說，營改增并不利于減低稅負(fù)，因?yàn)樵鲋刀惗际歉鶕?jù)發(fā)票計(jì)算征收額，而人才的使用成本很難衡量。
　　相關(guān)鏈接
　　營改增改革試點(diǎn)主要內(nèi)容
　　2011年底，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案。主要內(nèi)容有：
　　1.稅率。在現(xiàn)行增值稅17%標(biāo)準(zhǔn)稅率和13%低稅率基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率。租賃有形動(dòng)產(chǎn)等適用17%稅率，交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等適用11%稅率，其他部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%稅率。
　　2.計(jì)稅方式。交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、郵電通信業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化體育業(yè)、銷售不動(dòng)產(chǎn)和轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)，原則上適用增值稅一般計(jì)稅方法。金融保險(xiǎn)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，原則上適用增值稅簡易計(jì)稅方法。
　　3.計(jì)稅依據(jù)。納稅人計(jì)稅依據(jù)原則上為發(fā)生應(yīng)稅交易取得的全部收入。對(duì)一些存在大量代收轉(zhuǎn)付或代墊資金的行業(yè)，其代收代墊金額可予以合理扣除。
　　4.服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口。服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口在國內(nèi)環(huán)節(jié)征收增值稅，出口實(shí)行零稅率或免稅制度。
　　■延伸閱讀
　　上�！盃I改增”
　　企業(yè)稅負(fù)降4成
　　上海試點(diǎn)營改增并非偶然。李全認(rèn)為，營改增選擇上海，一定程度上是其服務(wù)業(yè)非常發(fā)達(dá)，服務(wù)業(yè)稅收就占到總稅收比重的70%左右。營改增為上海服務(wù)業(yè)帶來了實(shí)實(shí)在在的好處。
　　營改增后稅率降低2%
　　從公開報(bào)道看，按照國稅總局預(yù)算，上海營改增后將帶動(dòng)GDP增長0.5%左右，稅收收入預(yù)計(jì)凈減少超過1000億元。
　　從企業(yè)角度看，約占企業(yè)總數(shù)70%的小規(guī)模納稅人原來按5%稅率繳納營業(yè)稅，營改增后按3%稅率統(tǒng)一繳納增值稅，原本稅負(fù)相對(duì)較重的小微企業(yè)成為最大受益者。
　　有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)表明，上海試點(diǎn)以來減稅超過20億元，企業(yè)稅負(fù)降低40%。
　　營改增避免重復(fù)征稅
　　上海營改增試點(diǎn)后，一共有12.6萬戶企業(yè)納入試點(diǎn)范圍。數(shù)據(jù)表明，其中以文化創(chuàng)意領(lǐng)域的企業(yè)最多，占比近25%；研發(fā)和技術(shù)服務(wù)類占近10%；交通運(yùn)輸業(yè)占約9%。
　　營業(yè)稅、增值稅并行的稅制下，存在明顯的重復(fù)征收現(xiàn)象，也導(dǎo)致整體稅負(fù)隨收入累退。營改增后，通過產(chǎn)業(yè)鏈上進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣，也就是成本的抵扣，從而避免了營業(yè)稅在服務(wù)分包環(huán)節(jié)層層征收。