作為中國第一家以航空為特色的產業基地，西安閻良國家航空高技術產業基地自2005年成立以來，它是“鐵了心”一心一意做航空產業。2010年，它成功升級為國家級陜西航空經濟技術開發區，目前已經成長為國內最專注做航空產業的開發區。 
　　以陜西省原有的航空產業資源為依托，西安航空基地繼續潛心構建全航空產業鏈條，用7年多的時間布局了整機制造、轉包生產、零部件加工、機載系統、航空新材料、維修改裝培訓、航空旅游等七大產業鏈，聚集了460家航空產業鏈上下游企業。
　　如今，西安航空基地已經整合了陜西長期積累的航空制造、機場保障和飛行空域等成熟的航空資源，形成了“一基地多園區”的發展布局。其中，閻良航空制造園主打大中型飛機制造產業集群；蒲城通用航空產業園依托蒲城通用機場，發展通航產業集群；咸陽空港產業園依靠咸陽國際機場，構建圍繞航空公司維修保障服務產業集群；寶雞飛行培訓園則以培育航空培訓產業集群為重點。
　　“我們就是要專心致志做航空業。堅持‘產業鏈構建，集群化發展’是我們一開始確立并一直堅持的理念�！蔽靼埠娇栈�地黨工委書記金乾生告訴記者。
　　最艱難時 也堅持創造航空業產業環境
　　從偏居西安市東北角的閻良起步，西安航空基地在成立之初曾飽受業界的質疑。金乾生也稱自己當年是“無知者無畏”，誤打誤闖地進入了這個投入大、回報周期長的航空行業。
　　“干了這一行后，我幾乎把‘硅谷’研究透了�！苯鹎�生笑言。硅谷成功的關鍵就在于產業集群化，不僅指地理上的聚集，更是包含了企業、人才、技術、資金、信息等多種要素的集群。國內傳統開發區模式是做大做全，可是它所帶來的資源、產業雷同和激烈的招商競爭都會牽制一個園區健康良性的發展態勢，尤其當資源約束加劇、環境負荷加重、人口壓力加大時，它的軟肋就會顯現。
　　那么，若想集中精力做大航空產業，西安航空基地就不得不走尋常路。
　　記者：西安航空基地的發展定位和所推行的發展模式與其他臨空經濟區有什么不同？
　　金乾生：我們的定位首先是產業基地，要創造與普通投資環境截然不同的產業環境，竭力成為中國最適合發展航空的產業園區。
　　首先，我們不靠房地產開發來積累資源，而是靠產業培育。產業集群效應的提升能加快企業向西安航空基地聚集，實現可持續發展。
　　其次，我們不靠“撿到籃里就是菜”的招商模式來推動發展，而是靠產業鏈構建。構建航空全產業鏈能加速產業集群化，增強產業配套能力，從而形成強大的項目吸引力。
　　記者：那為什么西安航空基地一開始就選擇致力于創造產業環境？
　　金乾生：航空基地相對遠離西安城市中心，基礎設施配套不完善。這種天然劣勢導致商業地產開發條件差，融資壓力大。更不利的是，由于航空產業投資規模大，技術要求高，回報周期長，這又增加了培育和發展這一產業的難度。此外，一些外資企業對陜西航空的了解程度不夠，進入的主動性還不夠高。因此，我們必定要選擇從發展模式轉變的角度突圍。
　　與投資環境所帶來的短期回報不同，產業環境核心是圍繞核心航空產品的研制，延伸產品鏈、技術鏈、供應鏈、資金鏈和服務鏈，培育上下游關聯性強的項目，創造一種富有活力的配套產業氛圍。
　　記者：這種發展模式實施的過程順利嗎？在七大產業鏈中，已經形成哪些成熟的產業鏈條？
　　金乾生：這種發展模式必定要經歷重重困難。長期以來，我們需要放棄很多能帶來短期效益的項目，而把目光始終鎖定在航空產業。但是，即使在最艱難的時候，我們也在堅持。
　　位于閻良的西安飛機工業集團、中航一集團第一飛機設計研究院和中國飛行試驗研究院是航空基地發展的三大“龍頭”。但我們若只依靠龍頭企業，就很難有更大的發展。所以，我們就繼續圍繞陜西的航空資源，如西安咸陽國際機場、陜西蒲城內府機場等來發展航空服務，引進航空相關企業，延伸上下游產業鏈�，F在，基地已經初步形成了航空裝備制造與航空服務業協同發展的局面。其中，航空制造、航空維修和培訓的產業鏈已經很成熟�；�地已吸納了以民營和外資為主的100多家零部件生產企業。我們基地的金宇航空科技有限公司也已成為東航的機務培訓基地。其他航空公司也在和我們探討類似的培訓合作機會。
　　不做“物業” 專注做“創業導師”和“合作伙伴”
　　460家企業，對于一個綜合性開發區來說，這可能不是一個醒目的數字。但對于一個以航空產業為特色的開發區來說，這就意味著凝聚力和吸引力。
　　在西安航空基地，這460家入駐的企業分布在航空業上下游各個節點。其中，90%以上是民營和外資企業。當越來越多的資本進入到航空業中，具有成長潛力的民營中小航空企業相繼涌現。
　　“我們的角色不應是當‘物業’，而是需要幫助企業共同開發市場，共同探索發展模式。”金乾生提出，圍繞產業鏈招商的著眼點是企業成功率，而不是企業的數量。
　　記者：航空企業為什么會聚集到西安航空基地？
　　金乾生：當一家航空企業在別的園區需要投資3000萬元時，在我們這里只需要1000萬元，原因就在于優良的產業環境。在航空產業集群效應之下，不同企業在產業鏈條上各有分工，同心協力，一家企業就能很快融入到航空產業鏈中，找到系統中的專業化分工，憑借基地配套能力，減少企業的投資成本。
　　從基地角度來說，我們根據產業培育和企業發展的實際需要來完善服務環境：一是建設公用型保稅倉庫、企業孵化器、中小企業園等企業服務平臺；二是設立土地、規劃、工商、稅務等服務機構，建設高效能服務體系；三是培養企業服務團隊，為企業提供全程咨詢服務；四是設立產業基金、高科技人才創業扶持資金、企業研發補貼等專項資金；五是促進區內企業與國外航空企業開展國際合作與交流，舉辦“中國國際通用航空大會”和“西安航空轉包生產與國際合作論壇”等國際性專業航空會展，組織入區企業組團參加國內外專業航展和各種經貿活動。此外，我們還策劃組建了陜西航空產業協會、西北通用航空協會等組織，為企業提供信息交流的平臺。
　　記者：中小企業在西安航空基地能得到什么樣的支持？
　　金乾生：對于中小企業，我們并沒有額外的優惠減免政策。他們選擇西安航空基地，更看重的應是長期的發展。
　　我們有國內唯一的航空科技企業“孵化器”和針對零部件加工制造的中小航空企業園。由于航空項目等待取證時間長，航空科技企業“孵化器”和中小航空企業園能讓小企業先做起來。我們提供可租用的廠房，而不需要小企業買地自建廠房，可以幫助他們度過最初的風險期。
　　此外，“飛行帶市場，市場帶產業”是我們在引導企業投資的主要原則。這在通航產業的發展上體現得尤為明顯。2009年，民航局批準西安航空基地作為中國唯一的“通用航空產業試點園區”。面對迫切想涌入通航產業的各路資本，我們先引導企業通過代理國外飛機等方式，先占領國內市場，隨后再做制造�，F在，這些項目已涉及通用飛機制造、飛機復裝、飛行培訓、航空旅游等多個業務板塊，陜西以全產業鏈模式構建通用航空產業集群的雛形已初步形成。
　　抓住機遇    打造中國經濟新增長極
　　中國持續30多年的快速發展使民航運輸市場急劇擴大，通用航空市場迅速成長。未來20年，航空客運、貨運和通用航空以及相關保障服務業的年增長值將保持在兩位數以上。這個市場機遇對于中國航空產業的崛起至關重要，也為眾多民間資金提供了一片巨大的“藍�！薄Ｎ靼埠娇栈�地就是抓住這個重大機遇，積極為國有、外資和民營企業進入民用航空產業領域搭建橋梁和平臺。在中國，越來越多有遠見的航空產業投資者會選擇與西安航空基地或基地中的企業進行合作。
　　記者：陜西省和西安市如何引導和支持西安基地的發展？
　　金乾生：去年，陜西省政府主辦軍民融合工作大會，目的在于加快軍工技術與民用技術的雙向轉化，讓更多的民間資本參與到航空產業之中，推動航空產業體系從單一的軍品研制體系向軍民融合發展的產業體系轉變。
　　在西安市“十二五”發展規劃中，西安航空基地所在的閻良區被確定為西安國際化大都市規劃中的三個副中心城市之一。閻良區不僅作為航空產業聚集區，還將成為生態環境良好、宜于人居的現代航空新城。
　　記者：西安航空基地如何為西安“航空城”的建設貢獻自己的力量？
　　金乾生：毋庸置疑，產業鏈的延伸和集群化效應推動了航空產業結構轉變。西安航空基地布局的四大產業聚集園區又與西安市整體產業布局無縫銜接。雖然我們現在每年貢獻的產值只有100多億元，但未來航空業的后勁十足。
　　我們計劃到2015年，成為全國最適合發展航空產業與高端制造業的區域。2025年，我們希望成為全球航空產品采購供應中心、航空人才培養中心和航空技術服務中心。(《中國民航報》、中國民航網 記者吳言 報道)