核心提示
迅速推進(jìn)的西部綜合交通樞紐建設(shè)，正在譜寫(xiě)四川發(fā)展史上的恢宏篇章，開(kāi)創(chuàng)“大道出川，蜀道不難”的全新局面
■戰(zhàn)略決策：變“蜀道難”為“蜀道通”
■歷史突破：超常努力開(kāi)創(chuàng)新局面
■愿景展望：基本建成西部綜合交通樞紐
省第十次黨代會(huì)報(bào)告指出，“這五年，我們前瞻布局、主動(dòng)作為，必將以奠定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)載入四川史冊(cè)”。我省抓住災(zāi)后恢復(fù)重建、擴(kuò)大內(nèi)需和西部大開(kāi)發(fā)等重大機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)“一樞紐、三中心、四基地”建設(shè)。西部綜合交通樞紐建設(shè)取得歷史性突破，主體骨架正在形成，鐵路、高速公路在建和通車(chē)?yán)锍叹^(guò)6000公里，躍居全國(guó)前列，四川人世代期盼變“蜀道難”為“蜀道通”的夢(mèng)想正在成為現(xiàn)實(shí)。我省歷時(shí)四年多來(lái)的西部綜合交通樞紐建設(shè)，正在譜寫(xiě)四川發(fā)展史上的恢宏篇章，開(kāi)創(chuàng)“大道出川，蜀道不難”的全新局面，支撐保障西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地加快形成，奠定全省持續(xù)快速發(fā)展和向全國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省邁進(jìn)的千秋基業(yè)。
戰(zhàn)略決策變“蜀道難”為“蜀道通”
2007年年底，省委九屆四次全會(huì)科學(xué)審視四川省情和發(fā)展階段性特征，作出了建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西、通江達(dá)海的西部綜合交通樞紐的重大戰(zhàn)略決策。加快構(gòu)建西部綜合交通樞紐，是建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的先導(dǎo)工程，是支撐四川長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，也是事關(guān)四川人民長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本利益的民生工程。
建設(shè)西部綜合交通樞紐，就是要變“蜀道難”為“蜀道通”，變?nèi)珖?guó)路網(wǎng)的“西部終端”為“西部中樞”，變“內(nèi)陸盆地”為“西部門(mén)戶(hù)”；以提升樞紐功能為核心，以構(gòu)建進(jìn)出川通道為重點(diǎn)，完善路網(wǎng)布局，形成以成都主樞紐為中心，以區(qū)域性次級(jí)樞紐和節(jié)點(diǎn)城市為重要支撐，以進(jìn)出川大通道為紐帶的綜合交通運(yùn)輸體系，融入國(guó)家綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的組合優(yōu)勢(shì)和整體效能，全面提升運(yùn)輸服務(wù)水平和效率，形成安全、方便、快捷、高效的綜合交通樞紐。
構(gòu)建樞紐。圍繞把四川建設(shè)成為西部綜合交通樞紐、把成都建設(shè)成為中心樞紐，形成省內(nèi)分層次次中心樞紐體系。依托鐵路、高速公路、水運(yùn)和機(jī)場(chǎng)，完善成都主樞紐功能，實(shí)現(xiàn)主樞紐的鐵公水航聯(lián)運(yùn)，形成以成都為中心的內(nèi)連外接的一體化綜合運(yùn)輸體系；以進(jìn)出川通道為基礎(chǔ)和紐帶，以區(qū)域性中心城市和節(jié)點(diǎn)城市為依托，形成瀘州、宜賓、自貢、內(nèi)江、樂(lè)山、攀枝花、雅安、廣元、達(dá)州、遂寧、南充、廣安等12個(gè)省內(nèi)區(qū)域性次級(jí)交通樞紐，以及綿陽(yáng)、德陽(yáng)、巴中、眉山、資陽(yáng)、馬爾康、康定、西昌等8個(gè)重要交通節(jié)點(diǎn)城市。
打開(kāi)通道。通過(guò)突出南向、加強(qiáng)東向、擴(kuò)大北向、暢通西向，逐步建成18條鐵路、21條高速公路、2條水運(yùn)航道等，形成全方位開(kāi)放的綜合交通運(yùn)輸大通道。一是突出南向。重點(diǎn)建設(shè)川滇、川黔之間的鐵路和公路通道，連接珠三角、北部灣地區(qū)，打開(kāi)西南出海大通道，形成連接泛亞大鐵路的對(duì)外開(kāi)放捷徑。連接瀘州、宜賓、內(nèi)江、樂(lè)山、攀枝花、雅安等區(qū)域性次級(jí)樞紐和眉山、西昌等節(jié)點(diǎn)城市，直接為川南能源化工基地、物流中心、攀西戰(zhàn)略資源開(kāi)發(fā)基地和川南、攀西城市群服務(wù)。二是擴(kuò)大北向。重點(diǎn)建設(shè)川陜、川甘之間的鐵路和公路通道，連接環(huán)渤海地區(qū)和歐亞大陸橋，加強(qiáng)與西北、華北、東北等地區(qū)的聯(lián)系。連接廣元、南充、達(dá)州等區(qū)域性次級(jí)樞紐和綿陽(yáng)、德陽(yáng)、巴中等節(jié)點(diǎn)城市，直接為川東北天然氣化工基地、川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和川東北城市群服務(wù)。三是加強(qiáng)東向。重點(diǎn)建設(shè)川渝之間的鐵路、公路和水運(yùn)航道，連接長(zhǎng)三角地區(qū)，進(jìn)一步改善與重慶、華中、華東地區(qū)的交通聯(lián)系，形成通江達(dá)海的大通道。連接遂寧、南充、廣安、達(dá)州、內(nèi)江、宜賓、瀘州、樂(lè)山等區(qū)域性次級(jí)樞紐和資陽(yáng)、巴中等節(jié)點(diǎn)城市，直接為川東北天然氣化工基地、物流中心和川南、川東北城市群服務(wù)。四是暢通西向。重點(diǎn)建設(shè)川藏、川青之間的鐵路和公路通道，改善與西北地區(qū)的交通聯(lián)系。連接雅安等區(qū)域性次級(jí)樞紐和康定、馬爾康等節(jié)點(diǎn)城市，帶動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。五是改造大件運(yùn)輸通道。改造德陽(yáng)－成都－樂(lè)山大件公路，整治岷江航道、改造斑竹灣大件碼頭，加快岷江港航電綜合開(kāi)發(fā)，形成順暢的大件運(yùn)輸通道。六是建設(shè)航空運(yùn)輸通道。
提升功能。按照客運(yùn)“零距離換乘”和貨運(yùn)換裝“無(wú)縫銜接”的原則，統(tǒng)籌線(xiàn)路、場(chǎng)站以及信息傳輸設(shè)施的銜接。通過(guò)鐵路、公路、水運(yùn)和民航的有效協(xié)作，共同完成各樞紐內(nèi)部和樞紐之間的有效銜接及一體化運(yùn)輸。一是強(qiáng)化成都主樞紐的內(nèi)部銜接。建立客貨集散中轉(zhuǎn)系統(tǒng)和綜合信息平臺(tái)，通過(guò)城際鐵路、市域鐵路、成昆鐵路貨車(chē)外繞線(xiàn)、繞城高速公路、地鐵、城市公共交通系統(tǒng)與成都雙流機(jī)場(chǎng)、成都新機(jī)場(chǎng)、成都鐵路東客站、鐵路集裝箱中心站、公路客運(yùn)站等有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)客貨流快速匯集、換乘（裝）和疏散。二是強(qiáng)化成都主樞紐與區(qū)域性次級(jí)樞紐和節(jié)點(diǎn)城市的銜接。通過(guò)城際鐵路、高速公路、大件公路、干支航線(xiàn)等形成市（州）政府所在地通往成都主樞紐的快速通道，完善省內(nèi)各種交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)成都主樞紐與區(qū)域性次級(jí)樞紐，以及次級(jí)樞紐之間的有效銜接，達(dá)到客貨流的合理連接和換乘。三是強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式一體化運(yùn)輸。充分考慮各種運(yùn)輸方式的互補(bǔ)性，優(yōu)化交通資源配置，調(diào)整網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和布局，實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)輸，提高各種運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)換和利用效率，實(shí)現(xiàn)土地利用集約化、運(yùn)輸資源效益最大化。
根據(jù)西部綜合交通樞紐建設(shè)規(guī)劃，建成18條鐵路、21條高速公路、2條水運(yùn)航道的大能力進(jìn)出川通道。形成成都至貴陽(yáng)、西安、蘭州等周邊省會(huì)城市的4小時(shí)交通圈，至環(huán)渤海、珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)的8小時(shí)交通圈。這其中，高速公路里程達(dá)到12000公里，覆蓋8000萬(wàn)人口，形成成都至市（州）政府所在地1小時(shí)、2小時(shí)和半日交通圈，其中1小時(shí)交通圈覆蓋41個(gè)縣（市、區(qū)），2小時(shí)交通圈覆蓋80個(gè)縣（市、區(qū)），半日交通圈覆蓋60個(gè)縣（市、區(qū)）。水運(yùn)四級(jí)及以上航道里程達(dá)到2381公里。
歷史突破超常努力開(kāi)創(chuàng)新局面
省委九屆四次全會(huì)以來(lái)，按照省委、省政府建設(shè)西部綜合交通樞紐的戰(zhàn)略部署，交通建設(shè)取得了歷史性突破。截至目前，全省交通建設(shè)累計(jì)完成投資突破4000億元，其中公路水運(yùn)建設(shè)累計(jì)完成投資3101億元。綜合交通網(wǎng)總里程達(dá)30.5萬(wàn)公里，形成包括7條鐵路、9條高速公路和1條水運(yùn)航道的17條進(jìn)出川大通道，新開(kāi)工高速公路、鐵路總里程超過(guò)6300公里。這一時(shí)期，是四川交通建設(shè)史上投資規(guī)模最大，開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目最多，交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展最快的時(shí)期，鐵路、公路、水運(yùn)港口、民航機(jī)場(chǎng)等方面的建設(shè)全面突破，西部綜合交通樞紐建設(shè)取得歷史性突破，主體骨架正在形成，“蜀道難”的歷史正在發(fā)生根本改變。
公路建設(shè)取得突破性進(jìn)展。公路建設(shè)投資持續(xù)高位快速增長(zhǎng)。4年來(lái)，全省公路基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資完成3014.7億元。高速公路網(wǎng)加速形成，4年來(lái)累計(jì)開(kāi)工建設(shè)高速公路項(xiàng)目42個(gè)，總里程3887公里，總投資規(guī)模3107億元，均居全國(guó)省（區(qū)、市）第一位。新開(kāi)工里程超過(guò)2007年底通車(chē)?yán)锍痰囊槐丁Ｄ壳埃〗ǔ珊驮诮ǜ咚俟房偫锍踢_(dá)到6537公里，是2007年底的2.47倍，在全國(guó)省（區(qū)、市）的排位由2007年的第12位躍升到第2位；其中高速公路BOT項(xiàng)目24個(gè)，建成和在建總里程2510公里，引進(jìn)社會(huì)資金1882億元，建設(shè)里程和引資規(guī)模均居全國(guó)省（區(qū)、市）第一位。高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到3594公里，成都主樞紐正在形成11條放射線(xiàn)和2條環(huán)線(xiàn)，21個(gè)市（州）和131個(gè)縣（市、區(qū)）政府所在地有高速公路建成或在建，覆蓋全省91%的人口和94%的地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量。4年累計(jì)改造國(guó)省干線(xiàn)公路1.1萬(wàn)公里，占全省國(guó)省干線(xiàn)公路總里程的68%。4年來(lái)新改建通鄉(xiāng)通村公路11.5萬(wàn)公里，完成投資657億元，建設(shè)規(guī)模和完成投資在全國(guó)各省（區(qū)、市）中均排名第一位；農(nóng)村公路總里程達(dá)到25.8萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)全省98%的建制村通公路，91.4%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、57%的建制村通油路（水泥路）。全省公路總里程達(dá)28.3萬(wàn)公里，居全國(guó)各省（區(qū)、市）第一位。客貨站場(chǎng)體系加快建設(shè)，我省公路客運(yùn)量居全國(guó)第二位，公路貨運(yùn)量居全國(guó)第八位。
水運(yùn)港口建設(shè)邁上新臺(tái)階。古蜀道，相當(dāng)一部分也指水路。4年來(lái)，全省水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資完成86.3億元。長(zhǎng)江宜賓以下航道實(shí)現(xiàn)千噸級(jí)船舶晝夜通航。嘉陵江川境段規(guī)劃的13級(jí)航電樞紐累計(jì)建成11級(jí)、在建2級(jí)，渠化四級(jí)航道345公里。渠江廣安段航道整治工程開(kāi)工建設(shè)。岷江港航電綜合開(kāi)發(fā)前期工作全面加快。瀘州港二期工程及進(jìn)港鐵路建成投運(yùn)，宜賓港開(kāi)港試運(yùn)營(yíng)，廣安港、南充港、廣元港開(kāi)工建設(shè)。全省三級(jí)及以上高等級(jí)航道里程達(dá)到228公里，四級(jí)以上航道達(dá)到990公里，港口貨物吞吐量7208萬(wàn)噸，集裝箱吞吐能力由2007年的5萬(wàn)標(biāo)箱提升到100萬(wàn)標(biāo)箱，建成和在建規(guī)模達(dá)233萬(wàn)標(biāo)箱。
愿景展望基本建成西部綜合交通樞紐
省第十次黨代會(huì)報(bào)告指出，今后五年，交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施條件實(shí)現(xiàn)歷史性改善。以建設(shè)西部綜合交通樞紐為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能完善、安全高效的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快鐵路進(jìn)出川大通道建設(shè)，建成全省高速公路骨干網(wǎng)絡(luò)，加快成都國(guó)家級(jí)國(guó)際航空樞紐建設(shè)，完善次級(jí)交通樞紐，基本建成貫通南北、連接?xùn)|西、通江達(dá)海的西部綜合交通樞紐。
圍繞報(bào)告提出的目標(biāo)，“十二五”時(shí)期全省交通建設(shè)完成投資突破7000億元，其中鐵路2800億元；公路水路交通建設(shè)投資將超過(guò)4000億元，比 “十一五”時(shí)期翻一番，航空建設(shè)將完成投資200億元。到2015年，四川將基本建成貫通南北、連接?xùn)|西、通江達(dá)海，承接華南華中、連接西南西北、溝通中亞?wèn)|南亞的西部綜合交通樞紐，交通總體發(fā)展水平進(jìn)入全國(guó)前列、西部領(lǐng)先。
屆時(shí)，全省綜合運(yùn)輸網(wǎng)總里程達(dá)到33萬(wàn)公里，其中鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到6000公里；高速公路通車(chē)總里程今年底力破4000公里，2013年超過(guò)5000公里，至2015年，力爭(zhēng)超過(guò)6350公里，打通18條進(jìn)出川大通道，基本建成全省高速公路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)四川公路骨干路網(wǎng)和主要進(jìn)出川通道由普通公路向高速公路的跨越。
同時(shí)，統(tǒng)籌三級(jí)公路網(wǎng)和區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展，基本形成布局合理、結(jié)構(gòu)完善、路況良好、安全暢通的國(guó)省干線(xiàn)公路網(wǎng)，大力推進(jìn)新一輪農(nóng)村公路發(fā)展，加快形成布局合理、標(biāo)準(zhǔn)適宜、設(shè)施完善、管養(yǎng)到位的農(nóng)村公路網(wǎng)。
此外，全省四級(jí)以上航道達(dá)到1209公里，基本建成瀘州—宜賓—樂(lè)山和廣安—南充—廣元兩大港口群，集裝箱總吞吐能力超過(guò)250萬(wàn)標(biāo)箱。基本形成以長(zhǎng)江、岷江、嘉陵江、渠江高等級(jí)航道為骨架，以六大重點(diǎn)港口為樞紐，干支結(jié)合、水陸聯(lián)運(yùn)、功能完善的內(nèi)河水運(yùn)體系。 高烽 作者系省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)）
