就在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┘?xì)則之際，記者從溫州鐵投集團(tuán)了解到，溫州日前通過(guò)了《溫州幸福軌道交通股份有限公司設(shè)立與增資擴(kuò)股方案》，規(guī)劃將市域鐵路S1項(xiàng)目中50%的資本金向社會(huì)公開(kāi)募集。
作為溫州市域鐵路S1線(xiàn)項(xiàng)目法人和融資平臺(tái)，今年4月溫州幸福軌道交通股份有限公司注冊(cè)成立。根據(jù)規(guī)劃，S1線(xiàn)的建設(shè)將吸引國(guó)有資本、企業(yè)資本和自然人資本三方面共同參與。
根據(jù)《方案》，溫州市域鐵路S1線(xiàn)長(zhǎng)度51.9公里，總投資約150億元。投資規(guī)模按140億元核算，其中項(xiàng)目資本金70億元，項(xiàng)目銀行貸款70億元。鐵投集團(tuán)作為控股公司的發(fā)起人，將貨幣出資認(rèn)購(gòu)股份的50%，即35億元，其余35億元的股份則向社會(huì)定向籌集。
社會(huì)定向籌集的股份分為企業(yè)股和個(gè)人股。企業(yè)股的股東來(lái)源將以溫州百?gòu)?qiáng)中小企業(yè)和國(guó)內(nèi)溫州商會(huì)會(huì)員企業(yè)為主，同時(shí)將投資起點(diǎn)設(shè)定在2000萬(wàn)元，企業(yè)持有的股份將被允許在商業(yè)銀行質(zhì)押，以1年期貸款基準(zhǔn)利率設(shè)立最低固定年收益率，同時(shí)參與軌道股份公司超額盈余的分配。
個(gè)人投資的起點(diǎn)為1萬(wàn)元，回報(bào)同樣參考銀行貸款利率。同時(shí)，為保證流動(dòng)性和收益，個(gè)人投資滿(mǎn)1年后可以退出，溫州鐵投集團(tuán)將確保回購(gòu)，也可以在股權(quán)交易中心交易出讓。為確保實(shí)際投資者的投資安全，溫州方面擬由市財(cái)政建立10億元的市域鐵路S1線(xiàn)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)償付準(zhǔn)備金，專(zhuān)門(mén)用于個(gè)人投資者的股權(quán)回購(gòu)。
幸福軌道交通股份有限公司負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在推出融資方案引入民間資本恰逢其時(shí)。溫州在經(jīng)歷了民間借貸風(fēng)波后，民間融資利率有所下降；同時(shí)，民眾對(duì)民間借貸的熱情較以往降低，也將增加政府公共領(lǐng)域投資項(xiàng)目對(duì)普通市民的吸引力。
市域鐵路是一項(xiàng)非營(yíng)利性大型民生項(xiàng)目，難以單靠車(chē)票收入回收成本。目前，溫州市域鐵路對(duì)民間公開(kāi)募集建設(shè)資金的工作尚未展開(kāi)。
對(duì)于投資市域鐵路項(xiàng)目，溫州不少市民表示了興趣。有人表示，如果按照股份公司的運(yùn)營(yíng)模式，股東有權(quán)參與管理，有權(quán)制定運(yùn)營(yíng)政策，有權(quán)獲得年終盈利分紅，吸引力或更大。