上半年，云南民營物流企業(yè)的運(yùn)行并不理想。在此背景下，《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入物流領(lǐng)域的實(shí)施意見》的出臺，對云南物流業(yè)、特別是民營物流企業(yè)具有積極的影響力。同時，物流界人士還提到：“民間資本以什么方式？”“如何進(jìn)入物流領(lǐng)域？”是民營物流企業(yè)最為關(guān)心的問題。
日前，我國出臺《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入物流領(lǐng)域的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），打破民間投資進(jìn)入物流業(yè)的政策“玻璃門”，為民營物流企業(yè)營造公平的市場競爭條件。目前我國現(xiàn)代物流需求多但成本相對高昂，物流服務(wù)的質(zhì)量和效率亟待提升。不少業(yè)內(nèi)人士表示，本次《實(shí)施意見》對民資進(jìn)入物流領(lǐng)域作了積極鼓勵和引導(dǎo)，有利于增加行業(yè)供應(yīng)主體和營造良好市場競爭氛圍，同時能夠加快國營物流部門增強(qiáng)服務(wù)和競爭意識，長期利于物流行業(yè)發(fā)展。
引導(dǎo)投資第三方物流
作為專門針對民間投資進(jìn)入物流領(lǐng)域出臺的政策措施，《實(shí)施意見》分別從鼓勵民間投資進(jìn)入的領(lǐng)域、管理體制、市場環(huán)境和支持做大做強(qiáng)入手，重點(diǎn)對民間投資面臨的實(shí)際困難，提出了具體的措施意見。
明確了以第三方物流服務(wù)領(lǐng)域?yàn)楹诵牡耐顿Y方向，對民間資本進(jìn)入并承接傳統(tǒng)制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)物流外包提出了要求，明確了鼓勵民間資本進(jìn)入的領(lǐng)域和投資建設(shè)項(xiàng)目，注重充分發(fā)揮民間投資的積極性，運(yùn)用市場機(jī)制和手段促進(jìn)資源整合和優(yōu)化配置。
圍繞民間資本最為關(guān)心的資源整合利用、資質(zhì)審批和注冊管理方面的問題進(jìn)行具體規(guī)定，原有行業(yè)內(nèi)、系統(tǒng)內(nèi)的設(shè)施要向社會開放并鼓勵民間資本參與整合利用。同時，強(qiáng)調(diào)在稅收、土地、融資、車輛便利通行等關(guān)系物流企業(yè)發(fā)展的重要方面，民營物流企業(yè)享受同等待遇。
提出推動民營物流企業(yè)加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變、支持開展國際合作，以及發(fā)揮行業(yè)協(xié)會支持作用等三項(xiàng)要求，鼓勵民營物流企業(yè)盡快形成一批具有國際競爭力的大型民營現(xiàn)代物流企業(yè)。
云南也在制定本土規(guī)范文件
云南省物流協(xié)會會長曹榮新肯定了《實(shí)施意見》的作用。“由于資金的限制，加上整個國民經(jīng)濟(jì)速度放緩，上半年，云南民營物流企業(yè)的運(yùn)行并不理想。”他說，從今年二季度開始，云南貨物流通量逐漸在減少，因此，整個行業(yè)急需資金的介入進(jìn)行資源整合。
民營物流企業(yè)是我國物流業(yè)的主體和基礎(chǔ)性服務(wù)的主要提供者，但民營物流企業(yè)發(fā)展普遍面臨著規(guī)模小、抗風(fēng)險能力弱、高端服務(wù)能力不足、低水平同質(zhì)化競爭突出等問題。“企業(yè)的發(fā)展離不開資金，通過資本的杠桿作用，能讓小企業(yè)有更好的發(fā)展和提升。”曹榮新表示，通過政府積極引導(dǎo)，民營物流企業(yè)會往更好的方向發(fā)展。
此外，曹榮新還特別強(qiáng)調(diào)，在《實(shí)施意見》中，明確規(guī)定為民營物流企業(yè)創(chuàng)造公平規(guī)范的市場競爭環(huán)境。他認(rèn)為，允許民間資本進(jìn)入物流領(lǐng)域，就是希望借此產(chǎn)生民營企業(yè)發(fā)展的合力，制造公平的競爭環(huán)境。“目前，省物流協(xié)會也正在努力制定相關(guān)規(guī)范文件，重點(diǎn)就是營造公平競爭環(huán)境。”曹榮新希望用“組合拳”的方式，打破物流產(chǎn)品壟斷，建立更加規(guī)范、更有利于云南民企發(fā)展的措施。
資本進(jìn)入方式應(yīng)進(jìn)一步明確
昆明陽都物流有限公司首席運(yùn)營官李先生認(rèn)為，《實(shí)施意見》作為一個指引性的文件，明確了下一步鼓勵民間資本進(jìn)入物流業(yè)的政策措施，但關(guān)鍵還在于落實(shí)。云南的物流企業(yè)多屬于中小型物流企業(yè)，甚至小微企業(yè)。“物流產(chǎn)業(yè)以租地為主，固定資產(chǎn)極少，沒有抵押和擔(dān)保，很難在銀行貸款，而其他獲得資金的渠道成本很高。”李先生說，當(dāng)前云南物流企業(yè)多以家族企業(yè)為主，大多屬于自籌資金形式，因此很難做大做強(qiáng)。
民間資本以什么方式，如何進(jìn)入物流領(lǐng)域，是不少民營物流企業(yè)最為關(guān)心的問題。李先生表示，民間資本的投入應(yīng)該是針對物流項(xiàng)目的投資基金，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)信息化升級、產(chǎn)業(yè)基金的扶持以及股權(quán)基金投入。
民企由于缺乏資金，難以做大做強(qiáng)的觀點(diǎn)得到了云南新鐵物流有限公司董事長助理霍蘭昆的支持。他說，企業(yè)要發(fā)展就必須有強(qiáng)大的資金支持，但民營物流企業(yè)的現(xiàn)狀卻是，缺乏資金、設(shè)備陳舊、人工成本逐年增加，“光是人工成本就比兩年前翻了一番。”因此，民企只能維系當(dāng)前的企業(yè)運(yùn)作，很難籌集更多的資金擴(kuò)大發(fā)展。
此外，霍蘭昆認(rèn)為，政策措施落實(shí)的前提是規(guī)范目前雜亂無章的物流市場。他說，現(xiàn)在物流市場競爭無序，依靠打“價格戰(zhàn)”獲得競爭優(yōu)勢。因此，只有現(xiàn)規(guī)范市場，才能讓政策措施落實(shí)后真正產(chǎn)生效應(yīng)，才能改善目前民營物流企業(yè)在發(fā)展中面臨著運(yùn)營成本高、項(xiàng)目落地難、融資渠道少、道路通行不便、開設(shè)分支機(jī)構(gòu)受限、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重等問題。 記者雷小葉報道
《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入物流領(lǐng)域的實(shí)施意見》
一、引導(dǎo)民間資本投資第三方物流服務(wù)領(lǐng)域
（一）積極支持民間資本投資從事社會化物流服務(wù)
（二）支持民間資本進(jìn)入物流業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域。
（三）支持民間資本進(jìn)入物流基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。鼓勵民間投資參與建設(shè)鐵路干線、客運(yùn)專線、城際鐵路、煤運(yùn)通道和地方鐵路、鐵路支線、專用鐵路、企業(yè)專用線、鐵路輪渡及其場站設(shè)施等項(xiàng)目。
二、加快形成支持民間資本進(jìn)入物流領(lǐng)域的管理體制
（一）打破阻礙物流設(shè)施資源整合利用的管理瓶頸。鼓勵目前只為本行業(yè)本系統(tǒng)提供服務(wù)的倉儲、運(yùn)輸設(shè)施向社會開放。
（二）完善資質(zhì)審批管理。進(jìn)一步規(guī)范交通、公安、環(huán)保、質(zhì)檢、消防等方面的審批手續(xù)，縮短審批時間，提高審批效率。
（三）簡化注冊經(jīng)營手續(xù)。民間資本投資設(shè)立物流企業(yè)，在總部統(tǒng)一辦理工商登記注冊和經(jīng)營審批手續(xù)后，其非法人分支機(jī)構(gòu)可持總部出具的文件，直接到所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記注冊，免予辦理工商登記核轉(zhuǎn)手續(xù)。
三、為民營物流企業(yè)創(chuàng)造公平規(guī)范的市場競爭環(huán)境
（一）切實(shí)減輕民營物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。
（二）加大對民營物流企業(yè)的土地政策支持力度。
（三）優(yōu)化民營物流企業(yè)融資環(huán)境。
（四）促進(jìn)民營物流企業(yè)車輛便利通行。
四、鼓勵民營物流企業(yè)做強(qiáng)做大
（一）推動民營物流企業(yè)加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變。
（二）積極支持民營物流企業(yè)開展國際合作。
（三）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在支持民營物流企業(yè)發(fā)展中的重要作用。