在經(jīng)過(guò)去年一年的收縮調(diào)整后，中國(guó)正在重新放開(kāi)對(duì)鐵路的基礎(chǔ)建設(shè)投資，但鐵道部并未積極推進(jìn)，仍在對(duì)前鐵道部部長(zhǎng)劉志軍在任時(shí)確定的項(xiàng)目重新確認(rèn)。

　　鐵道部已在年初的基礎(chǔ)上，確定將對(duì)2012年的鐵路基本建設(shè)追加640億元投資。在鐵道部在7月30日發(fā)布的《2012年第三期鐵路建設(shè)債券募集說(shuō)明書(shū)》中披露，2012年全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資計(jì)劃總規(guī)模為5800億元，其中基本建設(shè)投資4700億元，這比一個(gè)月之前的數(shù)字增加了640億元。在鐵道部2012年6月11日和7月3日發(fā)布的前兩期債券募集說(shuō)明書(shū)中，2012年全國(guó)鐵路的基本建設(shè)投資均顯示為4060億元。

　　但鐵路的建設(shè)進(jìn)程并不如人意。與去年同期相比，2012年鐵路投資縮水嚴(yán)重，今年上半年鐵路共完成固定資產(chǎn)投資1777.5億元，同比下降36.1%;其中基本建設(shè)投資1487.06億元，同比下降38.6%。一些本應(yīng)去年通車(chē)的項(xiàng)目如哈大線(xiàn)，推遲通車(chē)時(shí)間，在建項(xiàng)目呈獻(xiàn)大規(guī)模停工之勢(shì)，造成了資源的浪費(fèi)。

　　“鐵道部現(xiàn)在像打了敗仗的兵，沒(méi)有精神。”一位發(fā)改委官員向財(cái)新記者透露，即便一些線(xiàn)路發(fā)改委已批復(fù)，鐵道部也并未積極推進(jìn)。據(jù)他介紹，現(xiàn)在對(duì)鐵道部而言，過(guò)去規(guī)劃的鐵路建設(shè)戰(zhàn)線(xiàn)過(guò)長(zhǎng)，資金籌措難度大。在全力保再建的基礎(chǔ)上，現(xiàn)任鐵道部班子對(duì)此前劉志軍在任時(shí)確定的項(xiàng)目要重新確認(rèn)。對(duì)一些原準(zhǔn)備建設(shè)客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)的線(xiàn)路，地方政府希望改為速度略低的客貨混跑。

　　除了發(fā)改委已經(jīng)批復(fù)了一些新線(xiàn)之外，中央政府的其它部門(mén)也在想方設(shè)法，從發(fā)債和放松銀行貸款等方面為鐵道部緩解建設(shè)資金壓力。以往鐵道部發(fā)債按照證券法對(duì)公司制企業(yè)的規(guī)定，發(fā)債額不能超過(guò)凈資產(chǎn)的40%。今年，發(fā)改委提出將鐵道部按非公司制企業(yè)處理，放寬限額至不超過(guò)凈資產(chǎn)，國(guó)務(wù)院已審批通過(guò)。放寬后，市場(chǎng)預(yù)計(jì)鐵道部的發(fā)債2012年會(huì)增加到1500億元——比去年增加50%。

　　加之今年銀根有放寬趨勢(shì)，鐵道部的銀行貸款將增至2000億元左右，去年鐵路銀行貸款原本已縮至1000億元，到2011年10月后鐵路出現(xiàn)大面積停工，國(guó)務(wù)院不得已召開(kāi)緊急會(huì)議，多方動(dòng)員，又緊急組織了2000億貸款救急。

　　“2012年鐵道部的基本建設(shè)投資將完成近5000公里的鐵路建設(shè)。”上述發(fā)改委人士透露。其中，今年預(yù)計(jì)完成的比較大的線(xiàn)路有鄭西線(xiàn)。“武廣線(xiàn)運(yùn)營(yíng)不錯(cuò)，鄭州到武漢貫通后，線(xiàn)路就會(huì)直通北京，運(yùn)營(yíng)回報(bào)會(huì)增加。”他說(shuō)。此外，在第三期債券募集書(shū)中，此次債券募集的資金也用于建設(shè)杭長(zhǎng)、合福和滬昆線(xiàn)等一些大型項(xiàng)目。