7月23日，國務院批復同意設立曹妃甸綜合保稅區，這是河北省設立的第一個綜合保稅區。 
　　擁有這樣的開放窗口和平臺，是河北多年的夢想，而今這一夢想已經實現。面對這一平臺，河北將如何把握？而承擔起河北對外開放新使命的曹妃甸綜合保稅區，經歷了怎樣的申報歷程，又將如何擺布自己的產業？為尋求答案，近日，本報記者走進曹妃甸。 
　　3年努力，來之不易 
　　7月27日，國務院同意設立曹妃甸綜合保稅區的文件批轉到河北，省委書記、省人大常委會主任張慶黎當即批示：“來之不易，應加強工作，把保稅區規劃好、建設好、使用好�！薄皝碇�不易”四個字背后，蘊含的是河北為爭取這一綜合保稅區所付出的努力以及所寄予的厚望。 
　　獲批的信息傳到曹妃甸那一刻，曹妃甸工業區藍海大廈5樓便沸騰了，綜合保稅區建設指揮部的十幾名工作人員歡呼雀躍，紛紛奔走相告�！�3年了，每一天我都在盼著這個結果�！辈苠�甸工業區副主任劉莊生兼任保稅區建設指揮部指揮長，他說，自己從省商務廳到這里來掛職，擔負的任務之一就是為曹妃甸申報海關特殊監管區域。 
　　綜合保稅區是我國目前開放度和自由度最大的經濟區域。資料顯示，1990年6月，國家批準在上海創辦了中國第一家保稅區―――上海外高橋保稅區。1992年以來，國務院又陸續批準設立了幾十個保稅區。 
　　擁有這樣的窗口和平臺，可以大幅度提升一個區域的對外開放水平，也是河北這個沿海省份多年來的夢想。但種種因素影響，直到2009年，河北的這一工作才正式啟動。 
　　劉莊生記得，那一年春節后上班第一天，省政府有關領導就率隊到唐山市調研保稅港區建設工作。3個月后，省政府正式行文向國務院申請設立曹妃甸保稅港區。 
　　報告中寫道，河北是沿海省市中唯一沒有綜合保稅區和保稅港區的省份，曹妃甸已經具備了保稅港區設立的條件，懇請國務院批準設立。 
　　但顯然，這是一個競爭激烈的過程。據有關信息顯示，目前全國有60多家單位在排隊申報綜合保稅區。但同時人們也注意到，通過審批的保稅區發展良莠不齊，有的發展迅猛，有的幾年下來不見動靜。 
　　類似這樣的因素，使國家對于設立保稅港區變得非常慎重，條件也非常嚴格。申報中的曹妃甸就面臨著種種嚴格的審查和考驗，與獲批存在差距的問題需要一個個解決。 
　　翻閱申報材料，記者發現，從2009年至今，先后有三位省長簽發上呈國務院的請示報告，接力申報。去年11月，省委、省政府主要領導還專門致信國務院，懇請國家支持這項工作。同時，石家莊海關也積極運作，加大溝通協調力度。 
　　今年1月，海關總署啟動了設立曹妃甸綜合保稅區的征求意見工作。在完成與9個部委的聯合會簽工作之后，將設立曹妃甸綜合保稅區的相關請示上報了國務院。 
　　7月29日，關于國家批復設立曹妃甸保稅區的消息經本報報道后，一位知名網友發表微博說：“河北一定要抓住機遇，跨越趕超！” 
　　未來構架，備受關注 
　　7月31日上午，曹妃甸大雨滂沱。但雨水沒有阻擋住投資者的腳步。劉莊生一上午就接待了來自遼寧大連和臺灣等地的3撥共5家企業的客商。 
　　荷蘭企業威爾森建筑設計有限公司大連辦事處的代表十天前曾來考察過一次，這一次，他們考察得更加仔細，執意要在雨中讓工作人員帶著往綜合保稅區深處走走。 
　　這位李姓企業人士告訴記者，準備為公司代理的英國某品牌建材在這里投資建設一個物流項目。他們看中的就是這里可以直接輻射廣大華北市場，尤其是北京市場。 
　　工作人員趙宇告訴記者，截至目前，曹妃甸綜合保稅區簽約項目已達18個，總投資近35億元。而綜合保稅區獲批的消息傳出后，前來咨詢和考察的投資者一下子增多了。 
　　關注這里的人士，不僅包括投資的客商，還有經濟界人士。一位熟悉海關事務的網友就在微博中表示，目前全國綜合保稅區建設并不是很樂觀，曹妃甸綜合保稅區未來的發展如何，關鍵看產業，看入駐企業的情況。 
　　事實上，這也是趙宇等人在思考的問題。在這位學習國際貿易的年輕人看來，從上海、天津、大連等地發展的經驗看，曹妃甸綜合保稅區找準自身定位非常重要。 
　　劉莊生則對此胸有成竹，他介紹，曹妃甸綜合保稅區就是要立足河北、對接京津、輻射“三北”，做強先進裝備制造業，做大國際貿易，做好高端現代服務業，其中的關鍵是要把握好“三高一大”原則，也即入駐的項目要具備“科技含量高、附加值高、關稅高、物流量大”的特點。石家莊海關也按照《海關特殊監管區域適合入區項目指引》，為引資提供政策指導。 
　　他還介紹，綜合保稅區已經先后聘請商務部研究院、清華大學等機構為綜合保稅區制定了產業規劃。 
　　按此思路，曹妃甸的視野中，推動區域合作已經成為綜合保稅區的首要任務。 
　　劉莊生解釋，推動區域合作，就是要推動曹妃甸綜合保稅區與北京、石家莊、張家口等腹地城市共同構建京津冀國際物流體系，共同整合環渤海港口資源，優化現代航運集疏運體系，把這里打造成為京津冀都市圈重要的“國際出�？凇�。 
　　據了解，由張家口一家物流企業在保稅區內投資的物流園項目已經簽約，將在這里建設一個利用張唐鐵路輻射張家口市及周邊省市區的北方示范性綜合保稅物流園區。 
　　在謀劃綜合保稅區的產業發展上，曹妃甸還提出了要推進商貿先行。就此，劉莊生表示，要走出那種只做加工出口和物流的發展模式，要積極吸引“三高一大”型商貿產業項目入區開展業務。 
　　他設想，以商貿帶動園區內倉儲物流和出口加工型產業的聚集發展，以倉儲物流和出口加工促進投資的良性循環，同時還可達到使綜合保稅區產業項目在占用較少資源的基礎上創造較高利潤。 
　　緊鑼密鼓，確保投運 
　　驅車曹妃甸工業區，沿A11路南行，到B4路左轉，一座巍峨的大門展現在記者面前，大門上方的八個大字顯示，進門就是“曹妃甸綜合保稅區”了。 
　　在園區內的展牌下駐足，記者從工作人員的講解中獲悉，這里正處于新成立的曹妃甸區的中心位置，東北隔青龍河口緊鄰曹妃甸新城，西接曹妃甸裝備制造園區。 
　　一座座打樁機矗立園區內外、一臺臺施工機械冒雨工作。從工作人員口中記者得知，為實現綜合保稅區盡早投入運營，已先后啟動了首期封關口岸設施、市政路網、投資服務中心、多用途碼頭等項目，總投資達25億元。 
　　順著工作人員袁泉的指引，記者看到包括圍網、巡邏道、卡口、集中查驗區及現場業務樓等設施的首期封關口岸設施工程，作為封關運營的必要條件，已全部完工，另有2個4萬噸級多用途泊位日前也已開工。他介紹，在曹妃甸區的規劃中，不僅要建設好綜合保稅區，還要建設好區外的5平方公里，用做生活服務配套，并預留了9.7平方公里的土地用于遠期發展。 
　　一直參與申報工作的指揮部工作人員楊楊認為，配套環境對于綜合保稅區的發展至關重要，因此，綜合保稅區不僅要建設好硬件環境，還要打造一個讓企業順利入駐和獲得良好發展的軟環境。其中之一，就是要盡快形成完善的商務配套環境，吸引國內外知名金融、投資、咨詢、中介、服務外包等機構入駐，加快綜合保稅區服務業產業聚集的步伐。 
　　著眼打造商務配套環境，在5平方公里生活配套服務區內，“專業展示交易中心”被劉莊生看作亮點。他介紹，這里將建設以進口洋酒食品、裘皮、橡膠、陶瓷、奢侈品、貴金屬等為主的大型專業化展示交易中心。這些平臺將集交易、展示、信息交流、倉儲、配送、貨運及金融結算為一體，為入區企業提供綜合性、一站式服務，最終形成曹妃甸綜合保稅區的優勢產業項目。“獲批的綜合保稅區正在加緊建設，力爭今年10月進行預驗收，年底進行封關驗收，以確保明年正式投入運營�！眲⑶f生向記者透露，不久前，曹妃甸綜合保稅區和上海外高橋保稅區已初步達成合作共識，要共同設立“上海外高橋進口酒類展示交易中心曹妃甸分中心”。（本文來源：河北日報）