昨日，省國(guó)稅局就營(yíng)業(yè)稅改征增值稅(以下簡(jiǎn)稱“營(yíng)改增”)政策熱點(diǎn)問題召開網(wǎng)絡(luò)在線訪談。南方都市報(bào)記者獲悉，廣東將于11月1日開始正式實(shí)施營(yíng)改增試點(diǎn)，目前已經(jīng)確定，廣東的試點(diǎn)方案將與首個(gè)試點(diǎn)城市上海保持一致，在交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)展開試點(diǎn)。 
　　國(guó)家稅務(wù)總局測(cè)算，有別于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一的上海，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)更為健全、服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，與其他參與試點(diǎn)的8個(gè)省市一起經(jīng)濟(jì)總量占據(jù)全國(guó)達(dá)一半以上的廣東及其他省市的試點(diǎn)如果全面攤開，全國(guó)稅收將凈減收超過1000億元，并可帶動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)0.5個(gè)百分點(diǎn)。但省國(guó)稅局負(fù)責(zé)人表示，廣東以整體區(qū)域加入試點(diǎn)，其復(fù)雜程度遠(yuǎn)超上海；且由于將導(dǎo)致部分企業(yè)稅負(fù)加重，因此未來也存在部分不確定因素。 
　　粵增值稅將新增11%和6%兩檔低稅率 
　　記者昨日獲悉，目前財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局已明確要求，廣東要從11月1日開始，完成新舊稅制轉(zhuǎn)換，這也意味著廣東的營(yíng)改增試點(diǎn)將從11月1日開始正式實(shí)施。對(duì)于此次試點(diǎn)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局明確，廣東省與首個(gè)試點(diǎn)區(qū)域上海市適用同樣的試點(diǎn)方案、試點(diǎn)行業(yè)和政策安排。 
　　營(yíng)改增，廣東試點(diǎn)范圍包括哪些行業(yè)？昨日，省國(guó)稅局貨物和勞務(wù)稅處處長(zhǎng)陳學(xué)著表示，目前國(guó)家已經(jīng)確定廣東將對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，即“1+6”進(jìn)行試點(diǎn)：“1個(gè)大行業(yè)”是交通運(yùn)輸業(yè)，包括陸路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、管道運(yùn)輸、“6個(gè)小行業(yè)”指部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，包括研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)和鑒證咨詢服務(wù)業(yè)。 
　　廣東營(yíng)業(yè)稅改增值稅的起征點(diǎn)和現(xiàn)行增值稅起征點(diǎn)一樣。按期納稅的，為月應(yīng)稅銷售額20000元(含本數(shù))；按次納稅的，為每次(日)銷售額500元(含本數(shù))。 
　　增值稅稅率如何設(shè)置，也是省內(nèi)納稅人關(guān)心的話題。對(duì)此陳學(xué)著介紹，廣東將在現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率。其中交通運(yùn)輸業(yè)適用11%稅率，部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)適用6%稅率。其中，有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)適用17%稅率，交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等適用11%稅率，其他部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%稅率。而增值稅小規(guī)模納稅人征收率為3%，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口在國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)征收增值稅，出口實(shí)行零稅率或免稅制度。 
　　“營(yíng)改增”的納稅人如何界定 
　　“營(yíng)改增”的納稅人如何界定？陳學(xué)著表示，“營(yíng)改增”后納稅人將分為一般納稅人和小規(guī)模納稅人。一般納稅人適用一般計(jì)稅方法計(jì)稅(即：應(yīng)納稅額=銷售額×征收率)，憑增值稅扣稅憑證，其進(jìn)項(xiàng)稅額可從銷項(xiàng)稅額中抵扣；小規(guī)模納稅人則適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅，即按照銷售額和增值稅征收率計(jì)算的增值稅額，不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。 
　　記者獲悉，目前增值稅、營(yíng)業(yè)稅分別為廣東省內(nèi)國(guó)、地稅的第一大稅種，此次營(yíng)改增試點(diǎn)，不少省市原本積極尋求試點(diǎn)，但由于此前方案并未明確營(yíng)改增后中央與地方的財(cái)權(quán)如何分配，由此導(dǎo)致不少省市紛紛打了“退堂鼓”。出于保障地方財(cái)權(quán)需要，記者昨日從陳學(xué)著處獲悉，目前國(guó)家已經(jīng)明確規(guī)定，此次試點(diǎn)期間仍將保持現(xiàn)行財(cái)政體制基本穩(wěn)定，原歸屬?gòu)V東的營(yíng)業(yè)稅收入，改征增值稅后收入仍歸屬?gòu)V東，稅款分別入庫(kù)。因試點(diǎn)產(chǎn)生的財(cái)政減收，按現(xiàn)行財(cái)政體制由中央和廣東分別承擔(dān)。而這也最終成為此次營(yíng)改增能夠在上海之外的包括廣東在內(nèi)的八個(gè)省市順利繼續(xù)推開試點(diǎn)的重要原因。 
　　陳學(xué)著介紹，為保持優(yōu)惠政策的連續(xù)性，國(guó)家給予試點(diǎn)行業(yè)的原營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策可以延續(xù)，但對(duì)于通過改革能夠解決重復(fù)征稅問題的，予以取消。非試點(diǎn)地區(qū)現(xiàn)有增值稅納稅人向試點(diǎn)納稅人購(gòu)買服務(wù)取得的增值稅專用發(fā)票，可按現(xiàn)行規(guī)定抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。 
　　試點(diǎn)將導(dǎo)致部分企業(yè)稅負(fù)加重 
　　廣東推廣營(yíng)改增，然而作為省內(nèi)具體推行的負(fù)責(zé)人之一，陳學(xué)著表示，營(yíng)改增系“十二五”期間國(guó)家稅制改革的重頭戲和結(jié)構(gòu)性減稅的重要舉措，對(duì)于廣東這個(gè)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)大省而言，如果把握好“營(yíng)改增”試點(diǎn)的時(shí)機(jī)，將能進(jìn)一步推進(jìn)廣東省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，這也符合廣東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略目標(biāo)。 
　　“但是廣東以整體區(qū)域加入試點(diǎn)，其復(fù)雜程度遠(yuǎn)超上海，試點(diǎn)覆蓋的地區(qū)更為廣闊，涉及省、市、縣、區(qū)等不同地方財(cái)政、地稅等多個(gè)部門的協(xié)調(diào)�！标悓W(xué)著認(rèn)為，由于試點(diǎn)將導(dǎo)致部分企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)加重，這也使得營(yíng)改增在廣東的攤開試點(diǎn)更具有挑戰(zhàn)性。 
　　○焦點(diǎn) 
　　交通運(yùn)輸業(yè)稅負(fù)或加重 
　　學(xué)者稱從長(zhǎng)期看企業(yè)不虧 
　　南都記者了解到，與上海主打服務(wù)業(yè)不同的是，廣東省內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜。而從目前上海試點(diǎn)反饋回來的情況看，在上海市13.5萬戶試點(diǎn)企業(yè)中，89.1%的企業(yè)在改革后稅負(fù)得到不同程度的下降，但其中也有10.9%的企業(yè)稅負(fù)反而上升，這其中交通運(yùn)輸業(yè)反應(yīng)最為強(qiáng)烈。 
　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)、研究員賈康對(duì)此表示，由于交通運(yùn)輸業(yè)可作為增值稅抵扣項(xiàng)目的固定資產(chǎn)更新常常需要一定時(shí)間，這就使得許多交通運(yùn)輸企業(yè)在營(yíng)改增后紛紛喊苦，“比如，一個(gè)船隊(duì)前兩年剛剛買了新船，完成了最主要的固定資產(chǎn)的更新。由于在以后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里面不用再買新船，所以就遲遲得不到抵扣，賬面上的稅負(fù)跟去年同期相比不降反升�！� 
　　對(duì)此暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)稅系教授沈肇章表示，類似交通運(yùn)輸業(yè)這種存在固定資產(chǎn)更新需要一定周期的行業(yè)，稅負(fù)在個(gè)別年份確實(shí)可能上升，“但是營(yíng)改增的設(shè)計(jì)周期是按照三至五年測(cè)算的，從這種周期來講，交通運(yùn)輸業(yè)從長(zhǎng)期來講，稅負(fù)并不一定會(huì)上升�！� 
　　針對(duì)目前上海及北京擬建立政府基金，對(duì)因?yàn)闋I(yíng)改增后出現(xiàn)虧損的企業(yè)進(jìn)行扶持的問題，沈肇章表示，政府對(duì)企業(yè)在稅改后予以適當(dāng)?shù)膸头鍪菓?yīng)該的，“但是上海在出臺(tái)這個(gè)政策后，卻出現(xiàn)了戲劇性的場(chǎng)面。很多喊因?yàn)闋I(yíng)改增稅負(fù)加重的企業(yè)，最后都不敢去申請(qǐng)這個(gè)基金補(bǔ)助？為什么？因?yàn)槟闵暾?qǐng)補(bǔ)助就需要進(jìn)行財(cái)政核實(shí)，很多企業(yè)就怕，害怕被審查出諸如偷漏稅等各種問題。所以即使政策放在那里，企業(yè)是否就敢去爭(zhēng)取呢？不一定�！� 
　　對(duì)于廣東是否也將仿照上海設(shè)立扶持基金，以幫助由于“營(yíng)改增”后導(dǎo)致稅負(fù)加重的企業(yè)問題，記者昨日獲悉，由于目前的情況參考是借鑒上海的情況，而廣東的“營(yíng)改增”試點(diǎn)要等到11月份才開始，因此屆時(shí)企業(yè)具體反饋如何仍不得而知，是否設(shè)立政府扶持資金也暫時(shí)無法確定。 
　　○“營(yíng)改增”亮點(diǎn) 
　　●暫時(shí)維持廣東稅利： 
　　保持現(xiàn)行財(cái)政體制基本穩(wěn)定，原歸屬?gòu)V東的營(yíng)業(yè)稅收入，改征增值稅后收入仍歸屬?gòu)V東，稅款分別入庫(kù)； 
　　●原營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠可延續(xù)： 
　　為保持優(yōu)惠政策的連續(xù)性，國(guó)家給予試點(diǎn)行業(yè)的原營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策可以延續(xù)，但對(duì)于通過改革能夠解決重復(fù)征稅問題的，予以取消； 
　　○征收要點(diǎn) 
　　●起征點(diǎn)不變： 
　　廣東營(yíng)業(yè)稅改增值稅的起征點(diǎn)和現(xiàn)行增值稅起征點(diǎn)一樣。按期納稅的，為月應(yīng)稅銷售額20000元(含本數(shù))；按次納稅的，為每次(日)銷售額500元(含本數(shù))。 
　　●稅率由兩檔變四檔： 
　　在現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率； 
　　●納稅人分為一般納稅人和小規(guī)模納稅人。 
　　一般納稅人用一般計(jì)稅方法計(jì)稅，憑增值稅扣稅憑證，包括增值稅專用發(fā)票、海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票、農(nóng)產(chǎn)品銷售發(fā)票、運(yùn)輸費(fèi)用結(jié)算單據(jù)和通知繳款書，其進(jìn)項(xiàng)稅額可從銷項(xiàng)稅額中抵扣。 
　　小規(guī)模納稅人用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅，即按照銷售額和增值稅征收率計(jì)算的增值稅額，不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。