經(jīng)國務院批準，安徽成為“營改增”試點省份之一，8月1日起拉開新一輪稅制改革序幕，10月1日將完成新舊稅制轉(zhuǎn)換—— 
　　經(jīng)國務院批準，安徽成為“營改增”試點省份之一，8月1日起拉開新一輪稅制改革序幕，10月1日將完成新舊稅制轉(zhuǎn)換，省內(nèi)眾多相關(guān)企業(yè)引頸期盼。
　　“營改增”是對服務業(yè)過去征收營業(yè)稅改為增值稅，從制度上解決營業(yè)稅“道道征收，全額征收”的重復征收問題，實現(xiàn)增值稅稅制下的“環(huán)環(huán)征收、層層抵扣”，稅制更科學、更合理、更符合國際慣例。記者走訪相關(guān)專家也證實，這一稅制改革利大于弊，將形成安徽的“稅收洼地”，有利于吸引外來資金的流入。
　　“1+6”模式運作搶抓試點機遇
　　安徽試點準備工作從今年2月啟動，稅源信息移交、征管平臺搭建、稅源入庫銜接，政策體系支撐等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作基本到位，試點涉及的范圍選擇交通運輸業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)中的研發(fā)和技術(shù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形動產(chǎn)租賃和鑒證咨詢等六個領(lǐng)域，簡稱為“1+6”模式。截至7月31日，全省4.62萬戶擬試點納稅人基本信息已移交至國稅系統(tǒng)。 “營改增”試點工作正式實施后，可能納稅人戶數(shù)有所增加，但變化不會太大。
　　省財政廳稅政處處長周名漿介紹，試點期間，在現(xiàn)行增值稅17%標準稅率和13%低稅率基礎上，新增兩檔低稅率，其中交通運輸業(yè)適用稅率為11%，部分現(xiàn)代服務業(yè)(除有形動產(chǎn)租賃適用稅率為17%外)適用稅率為6%。服務貿(mào)易進口在國內(nèi)環(huán)節(jié)征收增值稅，出口實行零稅率或免稅制度。對納入試點的企業(yè)，規(guī)定應稅服務年銷售額500萬元以上為增值稅一般納稅人，低于500萬元的為小規(guī)模納稅人。
　　省財稅部門預測，大部分“營改增”行業(yè)稅負將有不同程度降幅。記者采訪有關(guān)專家也證實，這一稅制改革利大于弊，服務業(yè)將迎來發(fā)展機遇。
　　“上海的試點走在全國前列，雖然時間不長，但對安徽及其他地方的影響已經(jīng)日漸顯露。 ”安徽財經(jīng)大學稅政專家認為，首先是影響周邊地區(qū)稅收收入。按照國家對過渡期政策安排，上海試點企業(yè)開具的增值稅發(fā)票，在非試點地區(qū)可以抵扣，也就是上海減稅，外地購買應稅服務的也要買單。其次，吸引了外地企業(yè)向上海轉(zhuǎn)移。一些廣告、軟件等服務類企業(yè)有向上海轉(zhuǎn)移注冊地的意向。因此，上海的試點影響了周邊地區(qū)企業(yè)競爭力。由于上海試點企業(yè)開出的增值稅發(fā)票能夠抵扣，而安徽和其他地區(qū)同類企業(yè)仍然使用營業(yè)稅發(fā)票，無法抵扣，吸引了安徽和其他地區(qū)企業(yè)優(yōu)先購買上海的運輸和服務，降低了本地企業(yè)的競爭力。
　　可以預見，隨著改革試點范圍的擴大，“營改增”加快推向全國是大勢所趨。因此，安徽作為“營改增”擴容試點地區(qū)之一，要搶抓試點機遇，學習上海先進經(jīng)驗，走在稅改前列，吸引資金流入，形成安徽的“稅收洼地”。
　　避免重復征稅現(xiàn)代服務業(yè)受益
　　“增值稅是可以抵扣的，營業(yè)稅沒有抵扣，就存在重復征稅的問題，導致企業(yè)稅負比較高。營業(yè)稅主要是服務業(yè)繳納，因此營業(yè)稅改征增值稅的改革有利于發(fā)展服務業(yè)。 ”省財政廳相關(guān)負責人表示，增值稅是一環(huán)一環(huán)抵扣，從農(nóng)業(yè)到服務業(yè)都征收增值稅，才能真正發(fā)揮增值稅的作用。 “營改增”意在減少重復征稅，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進相關(guān)行業(yè)特別是服務業(yè)的發(fā)展。“營改增”也是稅制完善的重要內(nèi)容之一。 “營改增”方案設計是以不增加稅負為前提的。
　　從上海經(jīng)驗看，“營改增”支持了小微企業(yè)發(fā)展。試點中近七成的試點企業(yè)為小規(guī)模納稅人，由原來按5%稅率繳納營業(yè)稅調(diào)整為按3%繳納增值稅，因而，小規(guī)模納稅人試點企業(yè)的稅負下降幅度較大。加上國家統(tǒng)一提高了小微企業(yè)的增值稅起征點，小微企業(yè)發(fā)展更加占有先機。同時，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作。改革試點后，積極影響不僅表現(xiàn)在稅負上，更體現(xiàn)在對業(yè)務和商業(yè)模式的促進上。由于能開具增值稅發(fā)票，公司所服務的產(chǎn)業(yè)鏈上的客戶同樣可以進行增值稅抵扣，降低了客戶購買服務的成本，消除了原營業(yè)稅體制下，各個服務分包環(huán)節(jié)重復繳納營業(yè)稅的弊端，有利于企業(yè)業(yè)務的集成。而“營改增”有效避免了重復征稅，顯然能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工和相互協(xié)作，加快企業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級。
　　“‘營改增’突破了現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的機制、稅制瓶頸，細化了社會專業(yè)化分工，從稅制上解決了企業(yè)長期以來存在的‘大而全’、‘小而全’問題，不少企業(yè)主動將生產(chǎn)性服務業(yè)務外包，加速了生產(chǎn)性服務業(yè)從制造業(yè)分離。 ”復旦大學管理學院副教授婁賀統(tǒng)說。
　　據(jù)了解，此次試點改革，安徽4.36萬戶小規(guī)模納稅人從原來按5%稅率繳納營業(yè)稅調(diào)整為按3%的征收率繳納增值稅，稅負降幅約40%，成為此次“營改增”改革最大受益者。據(jù)測算，實施“營改增”，安徽全年財政收入預計減少約27億元，而這些減少的稅收將轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)實實在在的利潤，成為助推試點行業(yè)以及相關(guān)行業(yè)做大做強、轉(zhuǎn)型升級的“營養(yǎng)”和動力。從前期進行的稅源典型調(diào)查測算，全年部分現(xiàn)代服務業(yè)將減少稅負逾15億元。 “試點企業(yè)直接減稅，有利于推動安徽服務業(yè)加快發(fā)展；增加下游企業(yè)抵扣，有利于促進制造業(yè)提升綜合競爭力。 ”安徽財經(jīng)大學稅政專家認為。
　　個別企業(yè)增稅長遠趨勢向好
　　從行業(yè)分析看，上�！�1+6”參加試點的企業(yè)，小規(guī)模納稅人稅負有較大幅度下降。一般納稅人大部分稅負有所下降，一小部分或有上升。稅負上升的主要集中在交通運輸業(yè)，由于企業(yè)購買的運輸車輛、油料、辦公用品以及維修勞務具有階段性，而稅率由3%上調(diào)為11%后，試點初期部分企業(yè)購買貨物和勞務取得的進項稅還不能完全抵扣掉稅率增加部分。對實際稅負增加的企業(yè)，上海實施了過渡性財政扶持政策。
　　正在參加營業(yè)稅改增值稅培訓的省城一家物流公司會計徐小英(化名)告訴記者，近來她更忙了，除了要更仔細地做報表，還要模擬企業(yè)“營改增”后的稅負情況，并與去年同期的稅負情況做對比。她認為，“物流企業(yè)的運營成本構(gòu)成中，油費、路橋費占6成以上，人力成本占2成。但是按照現(xiàn)在上海的試點方案，交通運輸企業(yè)的人力成本、路橋費、房屋租金、保險費等主要成本均不在抵扣范圍，如果沒有更新車輛、設備等，而可以抵扣的燃油、修理費等費用在總成本中所占比重不足40%。目前即使能夠抵扣，這也不會給企業(yè)減輕多少壓力。 ”
　　安徽財經(jīng)大學稅政專家解釋，部分交通運輸業(yè)暫時稅收負擔會有增加，但是從長遠、動態(tài)來講，是趨于下降，因為部分交通運輸業(yè)的成本如幾年前購置的車輛現(xiàn)在無法抵扣，但今后擴大規(guī)模經(jīng)營過程中新增的成本可以進行相應抵扣，從而降低稅負。
　　根據(jù)測算，安徽可能有部分企業(yè)“營改增”后稅負有所增加，具體可能要根據(jù)企業(yè)具體情況而定。稅負增加主要集中在陸路運輸和水路運輸，全省交通運輸業(yè)增稅面為4.9%。總體來看，稅負增加數(shù)額不大。周名漿表示，“營業(yè)稅改征增值稅是一項結(jié)構(gòu)性減稅的措施，但交通運輸業(yè)中的一般納稅人，由于增值稅抵扣不充分，部分試點企業(yè)可能稅負有所上升。為此，安徽正在積極研究，擬制定出臺相關(guān)財政扶持政策。另外，在試點中發(fā)現(xiàn)的問題積極向財政部和國家稅務總局報告，爭取出臺相應處理辦法。 ”