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揭陽打造234平方公里空港經濟區

2012-8-23 8:14:00 來源:南方日報 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
6月,揭陽隆重舉行空港經濟區高端招商會,共邀請了300多家中外企業參加,一批國企、大客戶和知名企業在會上簽約項目,涉及商貿物流、酒店服務和工業等7大類。這意味著,揭陽著力謀劃的空港經濟區拉開了建設的序幕。這也是繼今年4月底全面啟動海港經濟引擎之后,揭陽市啟動的另一引擎:空港經濟。 
  至此,揭陽市第五次黨代會提出的“全面啟動‘空港經濟、海港經濟’兩大引擎,推動揭陽實現跨越式科學發展”的思路,正在由藍圖變成實踐,“打造粵東發展極,建設幸福新揭陽”的核心任務正在加速推進。
  記者了解到,揭陽空港經濟區定位為粵東國際化前沿平臺、“汕潮揭”同城化先行區、揭陽轉型升級集聚區,并承擔粵東國際門戶、跨區域物流樞紐、先進制造業基地、現代服務業高地、山水宜居新城等功能。
  打造區域發展“發動機”
  去年12月16日,揭陽潮汕機場正式通航,為揭陽科學發展插上騰飛的翅膀。目前已開通航線27條,通達國內外30個城市,預計全年旅客吞吐量超過200萬。揭陽潮汕機場的建成運營,對于促進區域協調發展、“汕潮揭”同城化乃至粵東的跨越崛起具有重大的戰略意義。巨大的人流、物流、資金流和信息流,在當地政府的強勢引導下,將逐漸向以機場為依托的空港經濟區匯聚。
  空港經濟是當今世界最具戰略性價值和地位的區域經濟形態,是真正高技術、高效益、高成長性、高帶動性的“四高”經濟。國際經驗表明,一個航空項目發展10年后給當地帶來的效益是:產出比為1:80,技術轉移比為1:16,就業帶動比為1:12。
  以揭陽潮汕機場為依托,揭陽提出把揭東縣地都、炮臺、登崗三鎮和揭陽經濟開發試驗區作為一個整體,規劃234平方公里建設空港經濟區。
  揭陽建設空港經濟區,優勢十分明顯。在區位優勢方面,揭陽潮汕機場處于汕潮揭三市的幾何中心,服務面積超過3萬多平方公里、人口超過3000萬的粵東地區及梅州、閩南部分地區,以機場為依托的空港經濟區同時還是海西與珠三角的重要聯結點。在交通條件方面,廈深高鐵、廣梅汕鐵路,汕梅、潮惠、揭惠高速公路,以及乘潮可航運萬噸貨輪的“黃金水道”榕江等在區內交集。此外,揭陽還具有僑鄉優勢和產業優勢。
  由于空港經濟區既有著傳統港區的功能,也有著經濟開發區的功能,從而起著區域經濟發展的“發動機”作用。
  據介紹,揭陽將在空港經濟區打造形成以航空運輸為核心、以航空物流業為先導、以臨空型高新技術產業和現代服務業為重點的空港產業體系,合理安排工業研發、保稅物流、商務服務、生態旅游、文化創意等功能,并將高新科技、總部基地、教育醫療、康體娛樂、高尚社區融入整個功能體系中,力爭打造成社會文明、經濟富裕、環境優美、生活便利、資源承載力強、公共安全度高的宜居、宜游、宜業的新型城市化標桿。
  按照規劃,空港經濟區在目前區域內常住人口為40萬的基礎上,規劃2030年建設用地規模109平方公里,常住人口90萬-100萬人。由于揭陽空港經濟區位于“汕潮揭”都市區幾何中心,距離汕頭、潮州、揭陽市區均約20公里,建成后也將成為粵東的中心新城。
  創建國家綜合改革試驗區
  立足優化空間和強化區域帶動,揭陽空港經濟區以“區域協作、特色再造”為戰略導向,依托揭陽潮汕機場和廈深高鐵站等區域性交通樞紐,以及優良的自然山水環境,力求集聚高端服務和產業職能,規劃形成“一灣一軸三核四區”的空間結構。
  “一灣”就是以炮臺為中心,依榕江向漁湖、地都兩端延伸,形成高新產業集聚港灣;“一軸”就是打造炮臺中離溪現代服務中軸;“三核”就是形成以炮臺為中心的產業服務核、以漁湖為中心的城市服務核、以地都為中心的休閑服務核;“四區”就是機場片區、漁湖片區、地都片區、桑浦山片區。
  產業布局規劃為“四個圈層”,一是以臨空服務業為主的空港核心層;二是以商務會展、保稅物流、企業總部為主的緊鄰空港層;三是以研發、城市公共服務、居住、休閑、旅游為主的外圍空港層;四是以先進制造業、生態為主的輻射帶動層。
  據介紹,揭陽空港經濟區分三步進行建設。即現在起到2015年為產業起步期,主要以機場為依托,引導產業聚集,形成空港經濟的雛形;從2016年到2020年為功能完善期,主要完善空港經濟區的主體功能,強化空港經濟區的輻射、聚合效能,使之成為打造粵東發展極的重要平臺;從2021年到2025年為“汕潮揭”同城期,主要為全面實現空港經濟區的空間連接和功能聯動作用,使之成為“汕潮揭”緊密合作的橋梁、“汕潮揭”同城化的先行區,對臺和東盟合作的示范區。
  記者還了解到,為尋求戰略地位突破和發展目標,尋求在廣東省及國家層面的政策、項目支持,空港經濟區還將強化設施一體化的區域協作和空港經濟區整體建設,積極創建國家級經濟開發區和綜合保稅區。此外,強化區域專業化服務中心建設,形成空間連續化、職能一體化的汕潮揭同城化先行區,積極創建以汕潮揭同城化為核心的國家綜合改革試驗區。
  書記市長論說
  揭陽市委書記陳綠平——
  著力營造法治化國際化營商環境
  “空港經濟、海港經濟”是推動揭陽跨越崛起的兩大引擎。真正把兩大引擎打造成為加快科學發展、加快轉型升級的“巨無霸”,最根本的是要著力營造法治化國際化營商環境。汪洋書記今年4月蒞揭調研時指出,“揭陽市場經濟發達,搞市場經濟的人才有的是,只要把環境搞好了,就會有大量的人才來做發展的具體工作”。我們將堅持社會主義市場經濟的改革方向,全力開展社會治安大整治,鐵腕推進“三打兩建”工作,加快轉變政府職能,加強和創新社會管理,著力打造平安和諧的社會環境、陽光高效的政務環境、公平競爭的市場環境,讓投資揭陽的客商安心創業、舒心經營、開心賺錢,以環境的大優化推動空港經濟區大發展、推動揭陽大跨越。
  揭陽市市長陳東——
  “五大支持”做好做強空港經濟區
  為了把空港經濟區做好做強,讓企業家投資揭陽得到更好的發展,市委、市政府將從五個方面加大支持力度:一是提供強大的科技支持,與中國科學院建設院地合作示范區。二是提供金融支持,努力打造民生金融示范區,為空港經濟區引入更多的資本。三是提供人力資源支持,支持揭陽境內的職業技術學校轉型升級,為企業提供源源不斷的勞動力資源。四是為企業打造“走出去”平臺,聯合廣東外語外貿大學等院校,通過專家團隊研究各國新興市場,為企業提供各國需求信息。五是全市各級黨政部門將優化效率,打造廉潔政府,營造政通人和的優良營商環境。
  企業家心聲
  “揭陽空港經濟區極具吸引力”
  揭陽空港經濟區以廣東省第三大干線機場揭陽潮汕機場為依托,高鐵、高速公路、國省道、港口等水陸空交通便捷,交通優勢明顯,同時還兼具人文優勢、政策優勢和產業優勢,因此極具投資價值,成為海內外投資商“必爭之地”。在之前舉行的招商咨詢洽談會上,投資商紛紛表示:“揭陽的發展前景不可限量,空港經濟區的發展潛力對我們極具吸引力!
  新西蘭寶素力集團是一家從事嬰幼兒食品研發、生產、銷售的股份公司。該集團的一位大股東祖籍揭陽,自從揭陽潮汕機場通航后,極為看好揭陽未來的發展潛力,向集團股東極力推薦在揭陽設立中國總部,并多次派代表實地考察了解投資環境。該集團一得知揭陽空港經濟區高端招商會的消息,立即派代表從新西蘭趕到揭陽,咨詢相關事宜。該集團代表告訴記者,他們有意將中國總部設在揭陽,將會按照揭陽市招商辦的要求,把項目的資料以書面形式提交,再作進一步的評估。
  作為“國家文化產業示范基地”之一,中凱文化集團也表達出強烈的投資意向。中凱文化集團總裁助理周少科告訴記者,希望能夠在揭陽建立一個具有較大規模,集電影、兒童體驗中心、娛樂等設施于一身的文化綜合體項目。
  外地企業洽談繁忙,揭陽本土企業也沒有“閑著”。他們忙著洽談擬投資項目,希望抓住這一機遇,通過項目帶動,增強自身綜合實力,進而做大做強企業。
  揭陽市大立塑料模具廠有限公司董事長黃建深告訴記者,揭陽市啟動空港經濟區建設,增強他們做大模具產業的信心,公司將依托揭陽試驗區是全市模具產業的發源地和集聚地的優勢,發揮自身在粵東地區規模最大、最具專業化的模具制造實力,通過招商會,尋求有實力的合作伙伴,聯手打造揭陽模具城,同時吸引區內其他模具企業集聚發展,形成規模效應,壯大揭陽模具業。
  專家建言
  空港經濟區要大膽創新從容建設
  揭陽建設空港經濟區,將對揭陽乃至粵東產生什么影響?如何才能把空港經濟區建設好?日前,記者采訪了北京大學環境學院城市與區域規劃系主任、教授、博士生導師呂斌。
  呂斌指出,揭陽打造空港經濟區,對推進潮汕地區同城化非常重要!巴腔渴裁?必須要有一些共享的空間。其實同城化不一定要大家變成一個城市。但是一定要有一個高端的功能區把大家聯系在一起,空港經濟區就發揮著這個紐帶作用。但也不是說,這個空港經濟區在中心位置就一定能夠促進同城化。只是說,空港經濟區在合作機制和功能組織上,給大家帶來了一個共有的平臺”。
  如何才能把空港經濟區建設好?呂斌認為,對于揭陽來說,要打造空港經濟區,必須創新傳統的概念,將其作為一個城市功能區或者都市功能區來建設。他介紹說,隨著全球范圍內商務活動的頻繁,慢慢地很多寫字樓、酒店開始圍繞著機場在建設,加之大城市比較擁堵,很多交易、會展,甚至一些總部經濟,都不進城了。有了總部經濟,就要有配套的服務功能,比如商業、休閑、娛樂和居住全都在里面,空港已經變身為一個城市綜合體了,實際上形成了一個都市區。
  “其次要從容建設,圍繞空港,在一定的圈層里,把產業組織好!眳伪笳J為,空港經濟區也不一定就完全搞新的產業,可以按照總體優化的目標,實現中、高端產業互相搭配。 “在建設過程中,起步一定要高,格局要舒展,按照一定的時序來建設,先建什么,后建什么,都要有一個好的規劃。不要把最好的空間弄最差的東西進去,然后又急著拆!
  “此外要開放建設空港經濟區。汕潮揭三地必須要有開放的胸懷,大家一起來參與。”呂斌表示,潮汕地區之前之所以發展緩慢,最大的問題是大交通不方便,F在則可以借力機場,圍繞機場,在機場周邊適合的范圍內搞開發區,或者建設總部經濟。但開發區必須是開放區!叭绻麚臓可娴嚼娣峙鋯栴},大家可以先在各自的境內先建著。但是一定要注意互補,不要搞重復建設!眳伪筇貏e強調。
  政策鏈接
  鼓勵發展高新技術企業
  大力引進和發展高端裝備制造業、太陽能光伏、生物醫藥和節能環保、新材料等戰略性新興產業。在揭陽空港經濟區內注冊登記、屬國家需要重點扶持的高新技術企業,減按15%稅率征收企業所得稅,揭陽空港經濟區將給予一定的科技創新補貼。
  鼓勵設立企業總部或地區總部
  鼓勵跨國公司、上市公司、大型企業到揭陽空港經濟區設立企業總部或地區總部。對世界500強企業、國內200強企業和跨國公司、上市公司等在揭陽空港經濟區設立具有總部性質的管理型營運中心、銷售/采購中心、商業連鎖中心等,自設立之日起二年內,按其營業收入和利潤總額所形成地方所得部分100%給予企業獎勵,后三年地方所得部分50%給予企業獎勵。
  鼓勵發展現代服務業
  對揭陽空港經濟區內投資旅游、文化、金融、酒店、商貿物流運輸、會展業的,自獲利年度起,實際交納所得稅50萬元以上的,第一年按地方所得部分100%給予企業獎勵,第二至第三年按地方所得部分50%給予企業獎勵。
  實行特殊土地保障政策
  對重大項目和高新技術項目實行特殊土地保障政策。對區域帶動性強的大型企業和商貿物流項目、投資軟件或軟件外包項目、孵化器(園)項目,可按土地出讓金地方所得部分的20%比例幅度,配套支持該企業的基礎設施建設。對投資建設非營利性的教育、醫療、文化和體育等公益性社會所需用地,可采用劃撥方式提供。
  鼓勵引進高層次人才
  建立良性的引才、育才、用才機制,加快引進高層次人才,尤其是電子信息產業、航空物流、制造業和企業信息化等方面急需的人才,揭陽空港經濟區將在聘用調動、戶口遷移、子女就學、生活待遇等方面提供政策優惠。
  實行首問負責制和全程服務制
  揭陽空港經濟區建立領導小組,下設辦公室及綜合組、項目組等相關服務機構,為經濟建設提供服務。投資者到揭陽空港經濟區投資置業、尋求合作,由項目組與之對接,投資者只需提供相關資料給項目組,項目組即提供從立項、審核審批至開工建設許可等一系列手續辦理的全程跟蹤服務,一路綠燈,一步到位,一抓到底。努力創造優質高效的營商環境。
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