美國對24家公司發(fā)起337調(diào)查，華為、中興、三星、任天堂牽涉其中。用人為升級貿(mào)易戰(zhàn)的方式保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，必然欲速而不達。 
　　中廣網(wǎng)北京8月22日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，美國國際貿(mào)易委員會宣布，將對來自中國等多個國家和地區(qū)的24家企業(yè)生產(chǎn)的無線電子設(shè)備發(fā)起大規(guī)模的“337調(diào)查”，以確定這些企業(yè)是否侵犯美國企業(yè)的專利，中國的華為、中興、以及任天堂、三星都牽涉其中，甚至連美國本土企業(yè)亞馬遜也未能幸免。
　　美國國際貿(mào)易委員會表示，這次調(diào)查是基于今年7月24號美國加州的3家公司的申訴。
　　美國國際貿(mào)易委員會在公告中表示，這次被調(diào)查的產(chǎn)品是某些具有無線功能的消費電子設(shè)備及組件，如平板電腦、智能手機、電子閱讀器、移動熱點、無線寬帶調(diào)節(jié)解調(diào)器和掌上游戲機等。
　　所謂“337調(diào)查”是指根據(jù)美國《1930年關(guān)稅法》第337條款(該條款曾經(jīng)多次修訂)，美國國際貿(mào)易委員會有權(quán)對與進口相關(guān)的某些投訴進行調(diào)查，并作出裁決，這些投訴大都針對知識產(chǎn)權(quán)問題。一旦涉案企業(yè)被裁定違反了該條款，該委員會將發(fā)布相關(guān)產(chǎn)品的排除令和禁止進口令。
　　最近幾年，美國發(fā)動337調(diào)查的頻率越來越高，就在5月份，美國就曾經(jīng)對華為、三星在內(nèi)的45家企業(yè)發(fā)動了337調(diào)查。來自商務(wù)部的統(tǒng)計顯示，過去十年中，美國國際貿(mào)易委員受理的“337調(diào)查”數(shù)量迅速增長，尤其2010年案件數(shù)量飆升到56件，是2009年的2倍，涉及中國企業(yè)的調(diào)查案件數(shù)量也呈現(xiàn)逐年上升的態(tài)勢，2010年達到歷史最高的19起。
　　美國國際貿(mào)易委員會剛剛宣布對24家企業(yè)發(fā)動337調(diào)查，起因是由美國企業(yè)認為這些企業(yè)的無線電子設(shè)備侵犯了它們的專利權(quán)。其中不僅有中國的華為、中興，還有三星、任天堂這樣的知名企業(yè)，甚至來自美國本土的亞馬遜也牽涉其中。為什么美國要專門選定這些企業(yè)進行337調(diào)查？經(jīng)濟之聲特約評論員、對外經(jīng)貿(mào)大學中國世貿(mào)組織研究院副院長屠新泉發(fā)表他的看法。
　　屠新泉：這次提出申訴的三家美國公司，它擁有一部分無線微處理器的專利，他們認為這些企業(yè)向美國輸出的產(chǎn)品當中包含了他們的專利，而這些專利沒有經(jīng)過他們的許可，或者沒有向他們付費就使用。這里頭還涉及到一些美國的公司，他們很多是在海外生產(chǎn)，比如在中國生產(chǎn)然后再向美國銷售，像這樣的行為這三家公司認為也涉及到對其專利權(quán)的損害，所以申訴當中也涉及到一些美國的公司。當然這些公司的產(chǎn)品是否確實侵犯了這些申訴方的這些專利，還需要美國國際貿(mào)易委員會做出一個調(diào)查，才能得出最后的結(jié)論，這個調(diào)查過程還需要一段時間。
　　美國發(fā)動“337調(diào)查”的頻率越來越高，其中的原因是什么？
　　屠新泉：截至目前為止，今年美國已經(jīng)發(fā)起了31起337調(diào)查，這個數(shù)量跟以前相比確實有比較大的提高。這可能有兩個方面的因素，一個是“337調(diào)查”實際上是利用了美國第一進口大國的地位，就是說美國是最主要的市場，這些侵犯了美國知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品想要進到美國的市場，那美國就可以利用這個籌碼來保護美國自己的知識產(chǎn)權(quán)。因為你如果侵犯了我的專利，那我就不讓你進美國的市場。第二個方面是，現(xiàn)在這種企業(yè)間的競爭，確實在技術(shù)層面和知識產(chǎn)權(quán)層面的重要性越來越高，過去的這些競爭可能更重要的是靠價格，所以有反傾銷或者反補貼這樣一些措施，而現(xiàn)在的競爭可能在技術(shù)層面的重要性越來越高。對美國企業(yè)來說，他現(xiàn)在最主要的優(yōu)勢就是技術(shù)優(yōu)勢，所以他要利用各種各樣的手段來維護自己在這種技術(shù)上的先進性和競爭力，因此美國利用“337調(diào)查”的手段就越來越頻繁。
　　屠新泉表示，美國發(fā)起“337調(diào)查”在某種程度上施壓的意味大于實際的意義。
　　屠新泉：美國是一個非常大的市場，他利用“337調(diào)查”之后采取的限制進口的方式，確實可以從經(jīng)濟上打擊競爭對手，維護自己的利益。同時，“337調(diào)查”同樣也有一種威懾的效果，他認為你侵犯了我的知識產(chǎn)權(quán)，那你就要付出代價，迫使你來向我購買這個知識產(chǎn)權(quán)或者說對你形成一個壓力，讓你今后要更好的尊重或者保護美國的知識產(chǎn)權(quán)。一方面是對企業(yè)施壓，另外一個方面可能也是對出口國的這些政府施壓，要求在各國保護好美國的知識產(chǎn)權(quán)，不然就要用“337手段”限制你對我的出口。
　　有業(yè)內(nèi)專家形容：“如果說反傾銷是打壓中國出口產(chǎn)品的常規(guī)武器，那么"337調(diào)查"就是"大規(guī)模殺傷性武器"。”涉案企業(yè)若不積極應(yīng)訴，或者最終被美方認定違反“337”條款，則其產(chǎn)品將被禁止出口到美國，并徹底喪失在美國市場銷售的資格。屠新泉認為，目前這些牽涉其中的中國企業(yè)應(yīng)主要從兩個方面來應(yīng)對。
　　屠新泉：一個是要積極應(yīng)訴，現(xiàn)在美國提出這樣一個指控，這個指控成立不成立還需要一個證明，涉案的中國企業(yè)應(yīng)該很好的去準備這些材料，證明自己并沒有侵犯他的專利。如果在生產(chǎn)過程中或者我們的產(chǎn)品中，確實包含了一些涉及到的專利，這就需要更多的企業(yè)之間合作來解決這個問題，因為美國提出申訴以后，實際上是一個威懾，威懾你跟他去達成一個協(xié)議。在這個調(diào)查過程中，其實企業(yè)之間還是可以繼續(xù)協(xié)商的，如果彼此間能夠達成一致，還可以取消這個“337調(diào)查”。當然更長遠來說，我們還是要增強自己的技術(shù)能力。
　　如果美國國際貿(mào)易委員會發(fā)布相關(guān)產(chǎn)品的進口禁令，短期來看，美國企業(yè)能夠重新奪回國內(nèi)市場，但是這次牽涉其中的企業(yè)很多都是和美國企業(yè)處在同一條產(chǎn)業(yè)鏈上。屠新泉指出，美國不斷進行“337調(diào)查”，有可能對全球范圍內(nèi)的電子信息產(chǎn)業(yè)造成一定影響。
　　屠新泉：它涉及到專利都是一些元器件的專利，所以這個影響面可能會比較大，可能會對電子產(chǎn)品這個市場造成一定的影響。具體會出現(xiàn)什么樣的后果，可能要取決于調(diào)查結(jié)果，以及調(diào)查過程中這些企業(yè)之間的相互協(xié)商，看能不能取得一個更好的結(jié)果。
　　屠新泉表示，從過去的經(jīng)驗來看，“337調(diào)查”對美國的知識產(chǎn)權(quán)保護有一定的作用，這也是美國為什么現(xiàn)在用的越來越多的重要原因。但是“337調(diào)查”是一種單邊的措施，嚴格來說并不是一個對國際貿(mào)易的正常進行很有利的方式，
　　屠新泉：知識產(chǎn)權(quán)的國際保護還是更多的需要政府間的合作，來確保彼此之間對知識產(chǎn)權(quán)的有效保護，盡量避免這種單邊的報復(fù)措施。這其實對美國消費者來說也沒有好處，因為你限制了這么多產(chǎn)品的進口，對美國相應(yīng)產(chǎn)品的價格都會提高，對美國的消費者來說，也沒有太多的好處。另外一個方面，受到“337調(diào)查”影響的也有美國的公司。所以我們還是更希望以多邊或者雙邊合作的形式，來解決這些知識產(chǎn)權(quán)保護方面的糾紛。