在日前召開的全省實施廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃工作會議上，省委、省政府組織制定編寫的《關(guān)于充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢努力建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強省的決定》（以下簡稱《決定》）以及發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的5個實施方案（征求意見稿）終于“問世”。 
　　記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，全省海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值超1.1萬億元的初步發(fā)展目標(biāo)在5個實施方案（征求意見稿）中有了明確的分解，而珠海單列的投資項目有14個，總投資達(dá)1194.6億元。由 此，珠海海洋經(jīng)濟(jì)也迎來了新機(jī)遇。 
　　“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，是當(dāng)前和今后一段時期我們推進(jìn)‘藍(lán)色珠海、科學(xué)崛起’的重要戰(zhàn)略支撐。”市委副書記、市長何寧卡透露，珠海將以“科學(xué)發(fā)展走新路、‘十二五’崛起看珠海”為總攬，構(gòu)筑“兩帶六區(qū)”海洋產(chǎn)業(yè)空間格局，到2015年實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1000億元、增加值500億元。 
　　◎解釋 
　　“兩帶六區(qū)”海洋產(chǎn)業(yè)格局 
　　兩大海洋產(chǎn)業(yè)集聚帶為：以磨刀門出海口為界，將珠海劃分為除海島群外的東西兩大海洋岸帶，打造東部沿海旅游、信息及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚帶；西部以高欄港區(qū)為龍頭的臨港工業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)及旅游業(yè)集聚帶。將全市海島劃為城區(qū)沿海島群（含橫琴、淇澳等）、高欄島群（含高欄、荷包等）、桂山島群（桂山、大蜘洲等）、萬山群島（大小萬山、東澳、黃茅等）、外伶仃島群島（外伶仃島、三門列島等）、擔(dān)桿群島（擔(dān)桿列島、佳蓬列島）六大片區(qū)，依托各自的優(yōu)勢資源和錯位發(fā)展。 
　　據(jù)介紹，珠海將加快橫琴新區(qū)建設(shè)，重點建設(shè)高欄港臨海先進(jìn)制造業(yè)基地、三灶航空產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)萬山群島休閑度假區(qū)建設(shè)，搶抓珠海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點和主導(dǎo)權(quán)，以構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系為核心，以構(gòu)建粵港澳海洋經(jīng)濟(jì)圈為手段，打造海洋經(jīng)濟(jì)強市，到2015年實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1000億元、增加值500億元。 
　　市海洋農(nóng)漁和水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為順利實現(xiàn)珠海海洋經(jīng)濟(jì)2015年的“五區(qū)戰(zhàn)略”，珠海力圖抓規(guī)劃、抓布局、抓合作、抓生態(tài)、抓整合，引領(lǐng)珠海搶搭“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)快船”。 
　　◎解讀 
　　千億資金投向海洋經(jīng)濟(jì) 
　　記者觀察發(fā)現(xiàn)，5個實施方案有一個共同特點，就是均突出了重大工程建設(shè)的帶動作用。據(jù)了解，5個實施方案共提出177個重點建設(shè)項目，總投資超過1萬億元，主要以企業(yè)投資和社會資金為主。 
　　記者粗略統(tǒng)計，《廣東省發(fā)展臨海工業(yè)實施方案》中提出的項目投資額占到七成以上居首位，其中單列的珠海投資項目有6項，總投資達(dá)731.3億元。《廣東省發(fā)展濱海旅游業(yè)實施方案》提出的項目投資額占比將達(dá)一成以上居次席，其中單列的珠海投資項目有6項，總投資達(dá)461億元。《廣東省海洋生態(tài)保護(hù)實施方案》、《廣東省發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)及海洋科技實施方案》中，單列的珠海投資項目各1項，總投資2.3億元。 
　　此外，在一些其他項目中，珠海也有份參與，如珠海、湛江海上風(fēng)電項目，總投資為73億元，至2015年完成投資。 
　　◎動向 
　　“珠海元素”成海洋強省重要力量 
　　記者了解到，剛剛出臺的《決定》納入了眾多珠海元素，對珠海開發(fā)利用海洋提出深入要求，而橫琴和高欄港成為全省海洋經(jīng)濟(jì)的“熱點”。這些利好政策表明，珠海海洋經(jīng)濟(jì)成為廣東打造海洋強省的重要力量。 
　　《決定》提出，加快建設(shè)中海油珠海深水設(shè)施制造基地，建立國際一流的海洋石油勘探開發(fā)綜合性服務(wù)體系。新能源的開發(fā)也被列為重點，支持萬山群島等地發(fā)展海上風(fēng)電，在萬山群島等地建立波浪能試驗基地和海島海洋能獨立電力系統(tǒng)示范工程。推進(jìn)建設(shè)海水淡化示范工程，支持萬山群島等地開展海水淡化及綜合利用示范試點工作。 
　　《決定》要求，努力抓好“六灣區(qū)一半島”區(qū)域發(fā)展，珠江三角洲海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展區(qū)加快推進(jìn)珠海橫琴等重點區(qū)域建設(shè)，加快高欄港等現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和臨海先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，以南沙、前海、橫琴為重點，培育發(fā)展海洋信息、航運交易、金融保險等現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)，且充分利用粵港澳現(xiàn)有合作政策，加大三地與港澳地區(qū)的海洋開發(fā)合作力度。 
　　◎建議 
　　善用特區(qū)立法打造海釣品牌 
　　在“藍(lán)色珠海，科學(xué)崛起”的背景下，如何做強海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在珠海引發(fā)持續(xù)的關(guān)注和討論。日前，民盟珠海市委員會在2012珠海市各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派代表人士暑期座談會上建議，珠海可設(shè)海洋恢復(fù)發(fā)展專項資金，重點加強自然魚礁及人工魚礁的保護(hù)和管理，扶持“海洋放牧式增養(yǎng)殖”方式項目和適合本海區(qū)的底播養(yǎng)殖項目。 
　　同時，善用特區(qū)立法權(quán)，為游艇、垂釣船的進(jìn)入特別是港澳游艇、國際商船、油輪等建立新的管理方式。建議從萬山區(qū)劃定海域優(yōu)先開展海上垂釣試點工作，創(chuàng)新建立摩托艇或海釣艇準(zhǔn)入機(jī)制，條件成熟可在整個萬山區(qū)海域全面推開。另外，珠海每年還可舉辦全國海釣錦標(biāo)賽，帶動海島旅游和海釣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 
　　民盟珠海市委員會建議，珠海實行海洋行政管理“大部制”體制，把全市安全生產(chǎn)監(jiān)督、海事、邊防、漁政、海上派出所等政府職能部門進(jìn)行組合，通過一整套完整、嚴(yán)格、科學(xué)的程序，明確海洋行政管理體制。 
　　針對港珠澳三地的海洋開發(fā)，民盟珠海市委員會建議，珠海可考慮組建一個非官方性質(zhì)的珠港澳海洋合作協(xié)調(diào)委員會，主要制定中長期珠港澳海洋合作整體規(guī)劃，組織與協(xié)調(diào)跨區(qū)大型研究與開發(fā)的合作項目，三地在發(fā)展關(guān)系到雙方海洋產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵性技術(shù)方面加強合作，并給予政策性的傾斜和鼓勵。 
　　（本文來源：南方日報）