世界經濟持續低迷，市場競爭不斷加劇，不少船舶與航運企業經營遇到了重重困難，真切地感到市場中的“波濤洶涌”。

    越是艱難，越是要支持�！耙獛椭�企業渡難關，用心服務筑起一道‘擋浪墻’”——這是南通海事服務的理念。

    在船舶與航運業面對“大風大浪”的時候，南通船企和航企感受到了南通海事局用心構筑“擋浪墻”所傳遞出的“暖意”：不墨守陳規，不按部就班，而是主動創新，提升效能，發揮自身職能優勢，盡力幫助企業擺脫困境。

    風光背后的隱憂

    金融危機直接把紅火的船舶市場拉到了冰點。

    但在南通這片船舶工業的熱土上，南通造船的完工量仍保持著一定的增速。2011年，南通轄區新造船舶167艘，載重噸達880萬載重噸，同比上升25.6%和13.8%，雙雙創歷史新高；2012年上半年，南通新下水、出塢船舶66艘，總載重噸288萬，同比均有上升。下半年，全市23家船企約有105艘船舶計劃交付，產值近200億元。

    然而，風光的背后卻有隱憂。

    雖然完工量仍然保持在高位，但新訂單在迅速減少，很多船企靠老訂單維持生計。與此同時，船價也在下跌，造船企業進入了“微利”時代，很多船廠只能在盈虧平衡線上掙扎�！坝械拇�型幾年前造價達6000萬美元，而現在只有3000萬美元了�！贝�企的工作人員介紹說。價格跌，成本卻在漲。除了鋼材、機電設備，人員工資近兩年上漲得厲害，一線工人每月四五千元已不鮮見。“成本壓得我們喘不過氣，‘壓力山大’是我們目前的狀態”，一位企業負責人這樣形容。

    與船企一樣，在經濟不景氣的情況下，航運企業也在運能過剩、運價下跌的困擾中度日如年。

    如何急人所急、助人所需，成為南通海事人思考最多的問題。

    對癥下藥需要把準脈膊。為此，南通海事局結合轄區情況，對船舶重工企業從新造船交接、原材料進出口、物流中轉等方面進行了深入調研�！昂Ｊ虏块T會支持你們，幫助你們渡過難關”，在調研中，南通海事局負責人的話讓面臨困境的企業老總寬慰不少。

    掌握了翔實的數據，利用專業優勢，海事部門提出了具有針對性的5條建議上報地方政府。報告引起了高度重視，“海事局的分析很好，服務發展的意識很強”——7月4日，南通市市長張國華在《南通海事局關于轄區船舶重工及進出口貨物調研情況的報告》的批示中這樣評價，張國華同時要求南通海事局與南通市相關職能部門一起繼續做好產業發展的各項服務工作。南通海事的服務工作獲得了肯定。

    踐承諾提效能節成本

    “行政審批高效快捷，是對企業最好的支持”，這是南通友好海運有限公司總經理樊建生對于南通海事窗口服務的評價。

    船舶業與航運業是資金密集型產業，資金回收期長，流動資金需求量大，在當前經濟不景氣的情況下，辦理船舶抵押登記，爭取銀行抵押貸款成為很多企業不約而同的選擇。

    優化內部工作流程、提高工作效率，基本實現受理、審核、審批、制證環節“零等待”，只要材料齊備，申請辦理人員可以很快辦結手續�！绊槙场�，是像樊建生一樣的行政相對人的最真切感受。截至今年7月上旬，南通海事局今年已經為27艘船舶抵押融資4.4億元，為企業走出經營困境，發揮了積極作用。

    一年365天，天天都是“365”，南通海事局政務中心用行動打響了“真情365”服務品牌�！皳軅�電話家中坐，‘海事專線’來解惑。”——這是南通船舶和航運公司辦事人員都知道的順口溜，需要咨詢，需要預約加班，撥一通電話就搞定，這讓很多行政相對人感到非常方便。為最大程度方便造船企業，南通海事局還對外承諾，新造船申辦船舶登記手續，保障當日受理，節假日也不例外，申請材料齊備的，7日內辦結相關手續。同時，該局還發揮海事口岸和船舶監管職能，動員和鼓勵委托建船單位和大型船舶外貿出口單位在南通交接船，辦理出口手續。

    講信用，重言諾，守約定，借誠信提效，把服務落到實處。今年7月中旬，《南通口岸開放碼頭誠信管理檢查考核辦法（試行）》實施。南通海事局與口岸各單位聯合制定細則并考核轄區誠信碼頭單位，實行獎優罰劣。結合南通海事打造的誠信體系的實施，“以誠信換效益”的風氣正在南通轄區興起，據不完全統計，實施誠信管理后，因申報信息不準確而導致審批延期等情況減少45%，無故申請加班的情況減少了60%，不但節省了審批時間，使工作效率得到明顯提升，也為企業節約了成本。

    “出點子、想法子、找路子”

    南通通寶船廠在這波“寒流”中受影響非常大，2009、2010年兩年時間僅新造出一艘船舶，入不敷出，深陷困境。得知情況后，南通海事局積極幫企業“出點子、想法子、找路子”，一方面督促船廠完善手續，強化內部管理，確保安全管理不松懈，另一方面建議企業轉戰小型海工以及工程船領域。

    針對通寶船廠附近水域水深條件差的實際情況，南通海事局通過牽線搭橋，促成通寶船廠和惠生（南通）重工等優勢船企建立合作關系，開展工程船及海工產品拉力試驗。目前，通寶船廠已形成以建設拖輪、起重船、拋錨船等工程船為特色的企業，2011年建造船舶4艘，2012年至今已建造船舶4艘，全年預計交船7艘，有望“轉型脫困”。

    與中、小船企不同，像南通中遠川崎這樣的大公司更關注船舶管理政策的變化。今年7月1日起，江蘇海事局新實施《船舶試航安全監督管理規定》，對試航單位的資質等提出了更為硬性的要求。中遠川崎擁有一支成熟的試航隊伍，根據《規定》要求，中遠川崎應在營業執照中加入試航經營這一項，由于該公司項目由國家發改委批準立項，項目批準證書要上至國家商務部逐級報批，時間較長，不能滿足7月1日前達標的要求。而換用其他試航單位，在管理和磨合上需要較長的時間，不便于安全管理。如此一來，中遠川崎計劃7月1日試航的20.5萬噸船舶，試航期將大大延后，一旦新船不能如期試航，企業的損失將是巨大的。了解情況后，南通海事局積極向江蘇海事局匯報協調，為中遠川崎爭取了半年的政策緩沖期，確保了企業的正常生產�！斑@種支持，是無法用言語來表達的”，中遠川崎負責人說。

    作為轉型升級較為成功的船企，南通中遠船務的新型海工產品已經在國際上叫響了名號，產品很多是世界首創，形狀異于平常，每次安全維護都是新嘗試。為確保成功下水、試航，南通海事局組織轄區航海、水文、港口、質監等方面專家組成智囊團，對海工產品逐一專題論證，全程參與拖帶作業方案的修改和完善。

    就職于中遠船務的錢國行船長多次與南通海事打交道，說起海事在海工產品安全維護方面發揮的積極作用，錢國行如數家珍：“南通海事對于我們產品的安全維護是一流的，圓筒型、八角形……很多不規則的海工產品能夠順利出江入海，海事功不可沒。我們的‘希望1號’獲得國家科技進步一等獎，這背后也有南通海事的一份功勞。”

    2012年，船舶業與航運業的市場形勢依然不容樂觀，“風浪”還在持續，但“擋浪墻”的存在已然堅定了船企走出低谷、迎接春天的信心。面對當前的困難，南通海事局也將和企業同舟共濟，共渡難關！