□ 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)部副主任 段煉
    一、物流標(biāo)準(zhǔn)化工作成效顯著
    隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，物流業(yè)已逐步成為我國(guó)新興的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。作為以現(xiàn)代高科技為基礎(chǔ)的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，物流標(biāo)準(zhǔn)化是物流業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要保證，因而具有十分重要的地位。為因應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新需求，統(tǒng)一推動(dòng)、協(xié)調(diào)、加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展，在國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部等有關(guān)部門支持下，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委適時(shí)成立了全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和全國(guó)物流信息管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，歸口有關(guān)物流標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。其中，物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委的直屬標(biāo)委會(huì)，其秘書處設(shè)在中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)。
    這些年來(lái)，聯(lián)合會(huì)不負(fù)眾望，在物流標(biāo)準(zhǔn)化工作方面作了大量的組織、聯(lián)絡(luò)、溝通和協(xié)調(diào)工作，在物流標(biāo)準(zhǔn)制修訂、宣貫、前期研究、人才培養(yǎng)和對(duì)外交流等方面取得了較顯著的成績(jī)�？梢哉f(shuō)，物流標(biāo)委會(huì)的成立和運(yùn)作，搭建了一個(gè)與物流業(yè)相關(guān)的政府部門、行業(yè)組織、科研院所和物流骨干企業(yè)積極參與物流標(biāo)準(zhǔn)化工作的平臺(tái)，物流標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中的整體性、協(xié)調(diào)性和科學(xué)性大為加強(qiáng)，一個(gè)協(xié)調(diào)配合、共同推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作的體制機(jī)制初步形成。
    針對(duì)我國(guó)物流業(yè)、物流企業(yè)和物流市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展等問(wèn)題，在對(duì)物流企業(yè)的運(yùn)作模式、業(yè)務(wù)種類、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、資產(chǎn)狀況和信息化程度等內(nèi)容進(jìn)行廣泛調(diào)研并充分征求企業(yè)及各有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，在中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)的大力支持下，《物流企業(yè)分類與評(píng)估指標(biāo)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)發(fā)布實(shí)施。
    該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)明確了物流企業(yè)的定義、分類原則與方法，類型及綜合能力的評(píng)估指標(biāo)，其作為物流市場(chǎng)對(duì)物流企業(yè)選擇的依據(jù)，具有較強(qiáng)的可操作性，是一項(xiàng)重要和急需的物流基礎(chǔ)性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委高度重視該標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)中也明確由物流行業(yè)組織來(lái)具體組織和實(shí)施評(píng)估工作。為維護(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性，保證評(píng)估活動(dòng)的規(guī)范和公正，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)建立了完整的評(píng)估體系和嚴(yán)格規(guī)范的評(píng)估制度，成立了物流企業(yè)評(píng)估委員會(huì)，初步建立起了一支有較高素質(zhì)的審核員隊(duì)伍。經(jīng)過(guò)不斷完善，已形成了從企業(yè)申報(bào)，評(píng)估機(jī)構(gòu)審核和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，評(píng)估委員會(huì)審定，統(tǒng)一公告，并接受社會(huì)監(jiān)督的一整套公開、公平、公正、規(guī)范的評(píng)估程序。在聯(lián)合會(huì)的努力下，評(píng)估的各個(gè)環(huán)節(jié)中都能夠嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，使標(biāo)準(zhǔn)更進(jìn)一步地貼近企業(yè)，貼近我國(guó)物流業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，評(píng)估過(guò)程已發(fā)展成為幫助企業(yè)改善管理、推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)上水平的管理服務(wù)，A級(jí)物流企業(yè)評(píng)估工作越來(lái)越受到物流企業(yè)、物流市場(chǎng)以及各級(jí)政府的認(rèn)可和支持，企業(yè)評(píng)估的積極性和主動(dòng)性不斷提高。
    二、標(biāo)準(zhǔn)化工作迎來(lái)了科學(xué)發(fā)展的大好時(shí)期
    當(dāng)前，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)正處在承上啟下、繼往開來(lái)的重要?dú)v史時(shí)期。展望未來(lái)，國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要深入實(shí)施，落實(shí)科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了新的更高要求。黨中央、國(guó)務(wù)院以及各級(jí)政府對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的高度重視，表明標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展是不可或缺的重要方面；各有關(guān)部門、行業(yè)的支持和參與，為開創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作新局面創(chuàng)造了極為有利的條件。
    為了適應(yīng)新時(shí)期對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的需求，加快標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委組織部門、行業(yè)、地方、技術(shù)機(jī)構(gòu)等有關(guān)方面力量，廣泛開展調(diào)查與研究，認(rèn)真分析形勢(shì)與需求，全面總結(jié)成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)，深入查找不足與問(wèn)題，論證提出戰(zhàn)略性與系統(tǒng)性措施，編制印發(fā)了《標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，明確了“十二五”時(shí)期標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，成為今后一個(gè)時(shí)期標(biāo)準(zhǔn)化工作的綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性文件。今年的全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議結(jié)合落實(shí)《標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等工作部署，提出了今后一個(gè)時(shí)期標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展的總體思路，特別強(qiáng)調(diào)提出了三個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持以服務(wù)科學(xué)發(fā)展為主題、以支撐加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持以提升標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展整體質(zhì)量效益為核心目標(biāo)，堅(jiān)持“系統(tǒng)管理、重點(diǎn)突破、整體提升”的基本要求。落實(shí)到2012年標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)工作，就是要做到：第一，創(chuàng)新工作機(jī)制，推進(jìn)系統(tǒng)管理，意為完善四個(gè)機(jī)制，即標(biāo)準(zhǔn)分類管理、標(biāo)準(zhǔn)制修訂全過(guò)程管理、標(biāo)準(zhǔn)與科技緊密結(jié)合和標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。第二，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際，著力重點(diǎn)突破，意為突破四個(gè)領(lǐng)域，即加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程、加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作和增強(qiáng)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的能力。第三，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)整體提升，意為抓好四大體系建設(shè)，即完善標(biāo)準(zhǔn)化政策法規(guī)體系、構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化科技支撐體系、構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)體系和加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍體系。
    可以說(shuō)：根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略中，服務(wù)業(yè)具有重要地位。在服務(wù)業(yè)中，物流業(yè)又具有重要的突出地位。推動(dòng)、創(chuàng)新物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，將是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委長(zhǎng)期工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一。
    三、共同做好新時(shí)期物流標(biāo)準(zhǔn)化工作
    眾所周知，推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化是規(guī)范物流服務(wù)行為和市場(chǎng)、增強(qiáng)物流企業(yè)自律和調(diào)整物流企業(yè)與消費(fèi)者關(guān)系的重要手段；也是優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，促進(jìn)物流業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，國(guó)務(wù)院印發(fā)了 《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》作為物流產(chǎn)業(yè)綜合性應(yīng)對(duì)措施的行動(dòng)方案，提出了完善物流標(biāo)準(zhǔn)體系、推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)推廣工程、制定物流標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)規(guī)劃的具體要求。之后，國(guó)家發(fā)改委又印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃工作部門分工方案的通知》，把《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中“主要任務(wù)”和“政策措施”按部門職責(zé)分解出53條任務(wù)，其中涉及標(biāo)準(zhǔn)化工作并由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委牽頭或參與完成的任務(wù)達(dá)9條。由此可見，《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》對(duì)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行了一系列部署，是十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃中對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作闡述的較為詳盡的一部，是惟一一個(gè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃。
    國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委高度重視十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃，特別是《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的落實(shí)工作，專題召開了主任辦公會(huì)、黨組會(huì)研究具體的落實(shí)工作。體現(xiàn)在：一是聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、工信部印發(fā)了《貫徹落實(shí)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃 進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》，目的旨在進(jìn)一步加大對(duì)相關(guān)工作的管理和指導(dǎo)。二是聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、科技部、工信部、交通運(yùn)輸部等10部委聯(lián)合印發(fā)了《全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)規(guī)劃》，確定了物流業(yè)調(diào)整和振興期間標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)和主要任務(wù)，提出了急需制定的13個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域137項(xiàng)物流標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。三是貫徹落實(shí)物流標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)規(guī)劃，及時(shí)下達(dá)了111項(xiàng)物流標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃。
    我們要抓住機(jī)遇，共同努力，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“穩(wěn)中求進(jìn)”的總體要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以調(diào)整和振興物流業(yè)為目標(biāo)，以提高物流業(yè)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量為核心，重點(diǎn)解決標(biāo)準(zhǔn)缺失和水平低的問(wèn)題，健全物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，不斷提高物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。借此機(jī)會(huì)提出以下幾點(diǎn)建議：
    1.重視物流標(biāo)準(zhǔn)的制修訂與實(shí)施工作。按照物流標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，加快制修訂物流通用基礎(chǔ)類、技術(shù)類、信息類、管理類、服務(wù)類等標(biāo)準(zhǔn)，完善物流標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)，加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)工作的協(xié)調(diào)配合，加快物流管理、技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與推廣，鼓勵(lì)企業(yè)和有關(guān)方面采用標(biāo)準(zhǔn)化的物流計(jì)量、貨物分類、物品標(biāo)識(shí)、物流裝備設(shè)施、工具器具、信息系統(tǒng)和作業(yè)流程等，提高物流的標(biāo)準(zhǔn)化程度。
    2.鼓勵(lì)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂和加強(qiáng)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)力度。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委將組織有關(guān)方面加強(qiáng)重大基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)研究，支持制修訂有助于推動(dòng)物流企業(yè)進(jìn)步和物流業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，充分發(fā)揮企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的主體作用。同時(shí)，倡導(dǎo)密切關(guān)注國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展趨勢(shì)，加大采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的力度，國(guó)際上已有的、發(fā)達(dá)國(guó)家已實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)，物流行業(yè)應(yīng)結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求積極引進(jìn)和采用。
    3.加大貫徹實(shí)施 《物流企業(yè)分類與評(píng)估指標(biāo)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的力度。據(jù)了解，第十四批共評(píng)定A級(jí)物流企業(yè)337家，增長(zhǎng)速度喜人。到目前為止評(píng)定的1834家A級(jí)物流企業(yè)覆蓋了國(guó)有、民營(yíng)及外資企業(yè)，涉及二十多個(gè)領(lǐng)域，具有較強(qiáng)的代表性，是我國(guó)物流行業(yè)的骨干力量。誠(chéng)然，我們也應(yīng)該看到，1834家A級(jí)物流企業(yè)與我國(guó)物流企業(yè)的總規(guī)模相比，數(shù)量還是顯得較少。中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)、各地物流行業(yè)組織及評(píng)估機(jī)構(gòu)要加大標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度，把這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好，讓更多的物流企業(yè)了解標(biāo)準(zhǔn)、貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)地加入到A級(jí)物流企業(yè)行列中來(lái)。
    4.做好 《物流企業(yè)分類與評(píng)估指標(biāo)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂工作�！段锪髌髽I(yè)分類與評(píng)估指標(biāo)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)規(guī)范物流市場(chǎng)、提高物流服務(wù)質(zhì)量、推動(dòng)物流企業(yè)健康發(fā)展具有重要作用，同時(shí)也從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的層面為政府的宏觀管理和政策制定提供了技術(shù)性的參考依據(jù)和支撐，為政府落實(shí)扶持物流業(yè)發(fā)展政策提供了抓手。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委及時(shí)將該標(biāo)準(zhǔn)的修訂任務(wù)納入計(jì)劃，目前已進(jìn)入形成征求意見稿階段。中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)、各地物流評(píng)估機(jī)構(gòu)和A級(jí)物流企業(yè)在貫徹標(biāo)準(zhǔn)和日常運(yùn)作過(guò)程中，要注意總結(jié)新情況和發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，積極做好該標(biāo)準(zhǔn)修訂的信息回饋工作。