近期，作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一，外貿(mào)出口得到黨中央、國務(wù)院異乎尋常的關(guān)注。8月中旬到下旬，溫家寶總理10天內(nèi)先后到浙江、廣東調(diào)研，并提出要高度重視進(jìn)出口貿(mào)易中存在的問題和困難，千方百計(jì)穩(wěn)定出口。在穩(wěn)增長成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)的背景下，穩(wěn)定出口的重要性不言而喻。但問題是，穩(wěn)定出口的“出口”又在哪里呢？
　　為什么要穩(wěn)定出口
　　出口不僅是拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要力量，也是增加就業(yè)的主要渠道。正因如此，出口形勢的深刻變化，勢必會對經(jīng)濟(jì)社會造成深遠(yuǎn)影響。考察今年以來出口形勢的變化，突出呈現(xiàn)出五方面的特征：
　　一是總體增速回落明顯，前7個(gè)月累計(jì)僅為7.8%，不僅大幅低于去年同期的23.4%，也低于年初10%左右的預(yù)定目標(biāo)；二是月度增速波動巨大，從1月的負(fù)增長，到2月快速提高至18.3%，到4月又回落至4.9%，隨后的5月和6月又快速回升至兩位數(shù)水平，而在7月又降至1%；三是對發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出口中，對美國的依賴度越來越大，對美出口金額占到美日歐總額的42%以上，而兩年前這一數(shù)值僅為37%左右，對美依賴度的加深以及美國大選年的特殊時(shí)點(diǎn)，使得今年以來中美之間貿(mào)易摩擦不斷增加；四是對新興經(jīng)濟(jì)體出口趨于分化，對俄羅斯、東盟等出口依然處于較高水平，但對巴西、韓國等出口增速降至個(gè)位數(shù)區(qū)間，甚至出現(xiàn)負(fù)增長，造成我國出口由局部性問題演變成全局性困境；五是東部沿海出口大省出口增速下滑更為明顯，廣東、江蘇、山東和浙江等省出口同比增速較上年下滑幅度基本在20個(gè)百分點(diǎn)以上，低增長態(tài)勢非常明顯。
　　上述五方面的特征，決定了現(xiàn)階段我國出口增速低、波動大、依賴增加、后勁不足，逐漸由局部性問題演變成全局性困境，迫切需要采取針對性措施。
　　離不開政府的促進(jìn)措施
　　短期來看，要改善外貿(mào)環(huán)境、穩(wěn)定出口增速，政府適度的鼓勵(lì)政策和貿(mào)易促進(jìn)措施必不可少。具體來看：
　　一是要適當(dāng)增加對外貿(mào)企業(yè)的政策扶持力度，通過補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等措施緩解外貿(mào)企業(yè)成本上升的壓力。雖然今年財(cái)政收入較上年同期有顯著下降，但仍高于經(jīng)濟(jì)增速，對外貿(mào)行業(yè)和企業(yè)仍有一定的結(jié)構(gòu)性減稅空間，財(cái)政政策有必要更加積極作為。
　　二是要加大對外貿(mào)企業(yè)外匯風(fēng)險(xiǎn)的保障力度。今年以來，人民幣升值步伐放緩甚至出現(xiàn)貶值壓力，這對于出口行業(yè)形成一定利好，但是人民幣匯率波動幅度的加大也意味著企業(yè)面臨更大的外匯風(fēng)險(xiǎn)，如果應(yīng)對不足，可能會顯著壓縮企業(yè)盈利空間，為此一方面要求企業(yè)主動提高外匯風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力，另一方面政府也要借鑒德國等經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對企業(yè)的匯率保險(xiǎn)服務(wù)，對匯率波幅超過一定程度的損失給予補(bǔ)償。
　　三是增加對企業(yè)的出口信用支持，鼓勵(lì)企業(yè)開拓海外市場。目前我國主要出口市場中，對美國和歐盟出口占比都在17%左右，對日本出口占比7%左右，美日歐三者合計(jì)超過40%，出口市場集中度較高，這種結(jié)構(gòu)造成我國出口極易受到外圍經(jīng)濟(jì)波動的影響，且容易招致外貿(mào)摩擦。正因如此，一定要堅(jiān)定實(shí)施出口分散化策略，不斷拓展出口市場，尤其是擴(kuò)大對發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的出口，而這就需要國家為企業(yè)提供必要的出口信用支持。
　　四是增大對中小民營企業(yè)的扶持力度。從現(xiàn)階段來看，在國有企業(yè)出口顯著下滑、外商投資企業(yè)出口優(yōu)勢逐漸消失導(dǎo)致出口顯著放緩的情況下，民營企業(yè)成為穩(wěn)定我國外貿(mào)出口最能倚重的主體。因此，當(dāng)前政府的重要工作就是要繼續(xù)優(yōu)化民營企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，在稅費(fèi)、融資、用工、科技成果應(yīng)用等方面提供便利，進(jìn)一步發(fā)揮其在穩(wěn)定外貿(mào)方面的先鋒隊(duì)和主力軍作用。
　　轉(zhuǎn)型升級是根本
　　長期而言，建立在勞動力成本優(yōu)勢上的傳統(tǒng)外貿(mào)勢必要走轉(zhuǎn)型升級之路。這是長期保持外貿(mào)競爭力的根本，也是我國外貿(mào)發(fā)展必須要走的可行之路。
　　德國和日本的外貿(mào)發(fā)展歷程已清楚表明，建立在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級基礎(chǔ)上的外貿(mào)體系，即使在面對本幣升值、勞動力和原材料上升、發(fā)達(dá)市場萎縮等挑戰(zhàn)時(shí)，也可以保持競爭優(yōu)勢。隨著人口紅利的逐漸消失，沒有哪一個(gè)經(jīng)濟(jì)體能夠在勞動密集型行業(yè)保持長久競爭優(yōu)勢。我國也不例外。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級可能會給外貿(mào)出口帶來一定“陣痛”，但只要節(jié)奏把握較好且策略得當(dāng)，則可以盡可能地縮短這一歷程。
　　一方面，要利用現(xiàn)階段我國就業(yè)總量壓力逐漸緩解的有利時(shí)期，加快推進(jìn)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度；另一方面，要利用國家較為豐富的財(cái)政實(shí)力，加大對產(chǎn)業(yè)研究發(fā)展的扶持，促進(jìn)新技術(shù)的應(yīng)用，加快產(chǎn)業(yè)升級改造步伐。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，由于單純從勞動力成本看，中西部地區(qū)僅落后東部地區(qū)5年左右，因此，要摒棄簡單地、平移式地將勞動密集型產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的做法，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程中必然要輔以調(diào)整升級的策略，否則只不過是將現(xiàn)階段勞動密集型產(chǎn)業(yè)的困境延遲而已，很快又將爆發(fā)。