在今年的2012中國(銀川)國際穆斯林企業家峰會上，與會嘉賓將圍繞著三個主題展開交流，其中之一就是“綜合保稅區對創建內陸開放型經濟試驗區的帶動作用”。什么是綜合保稅區?銀川為何爭建綜合保稅區?

　　綜合保稅區是設立在內陸地區的具有保稅港區功能的海關特殊監管區域，由海關參照有關規定對綜合保稅區進行管理，執行保稅港區的稅收和外匯政策，集保稅區、出口加工區、保稅物流區、港口的功能于一身，可以發展國際中轉、配送、采購、轉口貿易和出口加工等業務。

　　銀川不靠海，不延邊，在發展外向型經濟時掣肘頗多。由自然地理環境決定的產業結構，這讓銀川做出口加工的企業很少，做出口貿易的企業也很少。但如果有了綜合保稅區，結果就大不一樣了。

　　在保稅區內，有很多的稅收優惠政策。按照規定，國外貨物進入保稅區可以保稅(就是暫時不征稅);貨物出區進入國內銷售按貨物進口的有關規定辦理報關，并按貨物實際狀態征稅(銷售出去征稅，銷售不出去可以不征稅);國內貨物入區視同出口，實行退稅;區內企業之間的貨物交易不征增值稅和消費稅。

　　今年6月，銀川市代表團到綏芬河考察保稅區的運行。據當時已經在建的烏拉薇尼娜葡萄酒公司負責人介紹，他們在綏芬河生產加工同樣品質的葡萄酒，比從摩爾多瓦共和國直接進口可享受30%左右的稅收優惠。

　　這么多的稅收優惠政策，可以說綜合保稅區和保稅港區一樣，是我國目前開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化的特殊開放區域。

　　截至2012年7月，經國務院批準設立了淮安綜合保稅區、鹽城綜合保稅區、無錫高新區綜合保稅區、長春興隆綜合保稅區、濰坊綜合保稅區、成都綜合保稅區等20多家綜合保稅區。其中，蘇州工業園綜合保稅區、天津濱海新區綜合保稅區、北京天竺綜合保稅區、蘇州高新區綜合保稅區等已封關運行。

　　全國臺企聯會長郭山輝在接受本報記者專訪時曾表示，在內陸地區，建立綜合保稅區，對一個城市擴大對外開放，發展外向型經濟，增大進出口、轉口貿易物流量、貨值量和金融結算量，帶動銀川市的整體經濟開發，都具有重要意義。

　　銀川綜合保稅區是建設寧夏內陸向西開放試驗區的重要支撐，按照自治區政府關于“申報、招商、建設”同步進行的要求，研究確定了綜合保稅區招商的重點產業、重點企業和重點區域，加快綜合保稅區招商步伐。自5月以來，截至7月31日，招商項目總投資額42180萬美元，確認入區項目12個，總投資30467萬美元，招商工作取得了階段性成果。

　　綜合保稅區，將讓銀川如虎添翼，以更加開放、包容的姿態融入世界。