人民網合肥9月14日電 (記者張磊 苗子健)日前，本網推出《安慶水產市場非法占地持續6年 難道是政府默許?》的報道，曝光了安慶市土地使用亂象。近日，有網友再向本網投訴：安慶華茂集團全資子公司華泰紡織公司在該市宜秀區高速口東側一塊工業土地上建起了物流園并開始運營，而政府相關部門對這一違規用地行為監管乏力。

　　記者調查發現，華茂集團在其一塊工業用地上，未經規劃部門許可違法建設大量門面房對外出租經營，并且在不具備物流園經營資質的情況下，以超低租金拉攏物流經營戶，致使安慶物流市場惡性競爭。

　　物流園內建起的三列共四十余間門面房對外出租

　　工業用地居然做起商業物流

　　網帖中所反映的物流園名叫“華禾物流園”。8月31日上午，記者在現場看到，該地塊上已建成約40間門面房，每一間面積10平方米左右。在物流園的一角，一排20間門面的兩層建筑仍在施工建設。園區的地面還殘留著被機械平整過的痕跡，中心空地上停放著不少等待拉貨的大型卡車。正如網友所反映的那樣，這里儼然是一個正在經營的物流園。

　　據了解，該地塊的使用權由華茂集團100%控股全資子公司——華泰紡織公司于2011年8月通過競拍取得，計劃用于華茂集團高檔紡織精品生產技術改造項目，總面積60畝，用地性質為工業用地。據安慶市國土局資料顯示：目前在此經營物流園的是一家名為安徽華禾貿易有限公司的企業，企業法人叫陶明華，投資495萬，投資比例占99%，安徽華茂集團投資額5萬元，投資比例占1%。安徽華茂集團將土地以成本價計入華禾公司財物成本，用以解決華茂集團60個工人的就業崗位。

　　業內人士指出，從華禾物流園的經營方式看，出租房屋給物流經營戶并收取租金，顯然不是什么工業配套項目，而是商業行為。按照規定，具有物資批發、零售等市場交易功能的物流項目用地，其性質應當認定為商業用地。盡管華茂集團是華禾公司的投資方之一，實際上，占1%的投資額，大可忽略不計。

　　據物流園內的經營戶介紹，華禾物流園為了吸引他們過來經營，除減免半年房租外，收取的房屋租金只有正規市場的1/5，連大貨車停車都是免費的。而據記者了解，停車費是物流園盈利的最主要成分，華禾物流園如此做法，對安慶市其他正規物流市場造成了極大地沖擊。某正規物流市場負責人向記者抱怨：“市場競爭至少要建立在公平合法的基礎上，這種惡意的不正當競爭，給我們這些守法經營的公司造成了巨大的損害!”

　　院內停放了許多拉貨的大卡車

　　國土資源局：無法判定是否改變用地性質

　　據了解，華泰公司的土地出讓合同上明確約定，項目須在2011年10月31日之前開工，2012年12月31日之前竣工。目前，已超過開工期限10個月時間，在該地塊上不僅看不到任何廠房的影子，反而是越蓋越多的門面房。并且出租給經營戶做起了物流園。

　　安慶市國土資源局土地利用科負責人認為，目前還不能鑒定華泰公司是否改變了用地性質，只有等到合同約定的竣工日期之后，才能做出判斷。他解釋稱，“由于華禾物流園租出給經營戶的門面房屬于臨時板房，這種建筑屬于臨時性建筑，完全有條件隨時拆除。另外，必須對照項目規劃設計才能判定目前建設的臨時板房是否屬于廠區配套設施。企業是否改變了用地性質，目前尚無法界定”。

　　安慶市國土資源局監察支隊負責人表示，目前，局里已對華泰公司發出通知，要求其盡快開工�！俺�過合同約定的開工時間一年后，企業仍未開工的，國土部門將按照合同約定對企業進行相應的處罰�！�

　　規劃局：該地塊上所有建筑均屬違章建筑

　　記者隨后前往安慶市規劃局，希望了解該項目是否按規劃設計進行施工。然而，辦公室負責人告訴記者，企業只向規劃局申報過“粗略的規劃方案”，并未申報過具體建筑方案。按照規定，項目建設之前，企業應向規劃部門提供用地許可證、規劃方案以及建筑方案，待規劃部門審批之后，才會發放建設工程規劃許可證，“現在該地塊上建的所有建筑，一直都沒有到規劃部門來申報，也就是說，目前該地塊上的所有建筑，都屬于違法建筑”。

　　該負責人表示，這種沒有申報就動工建設的行為，屬于無證違法建設，應該由城市管理行政執法局(簡稱城管局)來負責監察和處罰，規劃局沒有直接的執法權。

　　城管局：從未查處 答非所問

　　華泰公司既沒有向規劃部門申報建筑方案，也沒有取得相關的規劃許可證，卻能順利的建起60間門面房出租給經營戶，堂而皇之地在工業用地上經營起華禾物流園，這不得不讓人對安慶市宜秀區城管局的工作產生質疑。

　　面對這一問題，宜秀區城管局綜合執法科科長先是沉默不語，隨后又稱“搞物流估計是工廠自身的需要”，卻對華禾物流園無證違法建設的問題避而不答。當記者追問“按照規定，該地塊上現有建筑屬于何種性質時”，何科長又表示：“我們將會督促企業按照規劃進行調整�！�

　　建物流園疑為規避土地閑置

　　9月10日上午，本網致電華茂集團。集團辦公室負責人表示對其全資子公司利用工業用地做物流園的事情并不知情，他表示“從來沒有聽說過華禾物流園，如要了解情況，去詢問政府部門”。

　　安慶市國土局一位不愿透露姓名的工作人員告訴記者，該地塊是華茂集團高檔紡織精品生產技術改造項目用地，總投資20.57億元，已經部分建成。由于當前國際經濟環境惡劣加上宜秀區配套設施難以適應企業項目要求，華茂集團暫緩了該地塊建設。他表示，如果土地閑置不用，國土部門一定會查處，建物流園是企業規避土地閑置最廉價的方法。

　　從事物流行業多年的王先生也證實了這一點。他表示，物流園的投資成本非常低，尤其華禾物流園這種，粗略的平整下土地做成停車場，再建幾列簡易板房，通過低價吸引一些商戶入駐�！皬谋砻嫔峡�，一般人看不出來端倪，這樣，企業不僅規避了土地閑置的處罰，還可以靠物流園賺取利益。但他們必須得搞定相關執法部門才行”。