建設國際航運中心，這是很多沿海港口城市不懈追求的一個目標。上海是國內第一個大力推進 “中心”建設的城市，且成績有目共睹。
    繼上海之后，大連、天津、青島、深圳、廈門等沿海城市紛紛提出了各自建設國際航運中心的計劃，并提出了頗具區域特色的名字，如大連“東北亞國際航運中心”，天津“北方國際航運中心”，廈門“東南國際航運中心”……
    不可否認，近年來國內港口取得了令人矚目的成績，但如此之多的城市紛紛建 “國際航運中心”，是否過快？過多？如何理性推進航運中心建設？下面幾位專家的文章，值得一讀。
港口建設當回歸理性
□張金河
    進入新世紀，從北到南，在中國沿海興起的港口建設熱潮，不僅沒有因為國際金融危機而減退，反而逆勢上升，更加紅火。甚至在一個區域內功能趨同、重復建設，造成資源浪費，導致競爭加劇，市場環境緊張。
    這一輪建港熱潮，一個突出特點是不同利益主體爭相搶占稀缺、寶貴的沿海宜港岸線資源，貨主碼頭擠壓公共碼頭。地方政府以出讓岸線資源為籌碼招商引資，一些大的能源、鋼鐵、化工、電力等企業以構建產業鏈為口實建設貨主碼頭，一些內陸資源省份也準備在沿海建設自己的碼頭作為自己的出�？凇�…在曹妃甸，這種情況尤為突出，使得具有百余年港口運營經驗的優勢港口企業河北港口集團的統籌作用難以發揮，公共碼頭發展受到制約，港口的公共服務與拉動地方經濟的功能被削弱。
    建港熱潮的興起是經濟發展的客觀需求，但港口建設中非理性行為的背后，卻不乏地方政府和一些企業逐利的影子。這也從一個側面反映出國家對如何科學合理地開發利用寶貴的深水岸線資源，缺乏有力有效的控制。
    港口岸線，不可再生。港口建設當回歸理性，這是科學發展、持續發展的必然要求，需要各級政府特別是中央政府主管部門的有效作為。
    一是嚴格落實全國沿海港口布局規劃，按照規劃合理確定沿海港口布局和碼頭建設的數量、能力，掌握開發建設節奏，加強對地方港口建設的指導、檢查、監督。
    二是強化中央政府對深水岸線資源和深水碼頭建設的宏觀控制力度，優先發展公共碼頭，嚴格控制貨主碼頭；保證港口企業的優先控股開發權，嚴格控制非港口類企業主導建設；追求區域港口組合效能，嚴格控制各港盲目貪大求全；立足持續發展保證岸線資源儲備，嚴格控制用光占凈。
    三是充分發揮政策的引導作用。公共碼頭不同于貨主碼頭，它具有服務全社會的功能，不是某一個企業追求利潤的私有工具。政府應當制定相應政策，在用海、用地以及貨物運輸稅費等方面，對專業化港口企業給予傾斜和優惠，鼓勵其為社會服務，鼓勵其他企業參股公共碼頭建設，從而強化國家對港口的控制力，提高岸線資源和碼頭運營效率。
    四是建議港口尤其是關系國家和區域經濟命脈的重要港口，凡進行跨區域港口資源整合，都應當在中央政府至少是中央政府主管部門和地方省一級政府統一指導下進行，這樣有利于發展樞紐港，有利于港口、航運、物流等資源向樞紐港集聚，最終發展成為區域或國際航運中心。
    （作者單位為河北港口集團有限公司）
堅持發展航運中心的三個著力點
□ 劉春宇
    當前，國際航運經濟低迷，航運市場萎縮且競爭激烈，已進入傳統航運經濟向新興現代航運經濟的增長方式轉變和轉型的機遇期。我國上海、深圳、青島、天津、大連很多城市抓住這一契機，進行建設航運中心或國際航運中心的發展定位，投入大量人力、物力、資金和政策，打造海洋產業聚集區，強化核心港的建設，積極縮短國內沿海港口城市與世界航運發達國家及地區間的差距，在國際航運市場和領域提升自身的形象和影響力。加快發展和打造我國的航運中心，必須堅持在提升傳統航運經濟轉型、提升改造老舊碼頭和港口、提升航運服務業上下功夫。
    加快經濟發展方式轉變對航運資源節約利用提出了更高要求。目前，要解決好我國航運業弱小分散，能耗遠高于發達國家3倍以上制約發展的突出問題，按照國務院《海洋經濟發展“十二五”規劃》和《關于加快發展現代服務業和先進制造業建設國際金融中心和國際航運中心的意見》要求，狠抓航運業發展的質量，由粗放的、數量增長航運經濟轉變為精細管理和內在質量增長的航運經濟模式，大力推進世界級交通樞紐和國際航運中心建設進程。
    大力推進全自動化、智能型碼頭，開發臨港大項目建設，構建現代海洋產業體系及航運物流服務格局。加快老舊碼頭的加固改造和港區功能調整，推進主要港口、臨港園區向貨物中轉基地、大宗貨物交易中心轉型發展，逐步建成綜合貨運樞紐。為適應水運交通發展和運輸船舶大型化、專業化的需要，保障港口運行安全，節約岸線資源，進一步提高碼頭的吞吐能力。
    進一步提升航運服務水準。堅持航運現代服務業快速發展的需要，全力推動航運金融、航運保險服務業綜合改革試點區的建設，對走在改革開放前列的具備深化航運改革和擴大航運開放條件的沿海港口地區，嘗試類似“自由港”政策上的重大突破，放開一批外國商品可以免稅進出，并在類似“自由港”內自由改裝、加工、長期儲存或銷售的港口和臨港園區。積極倡導上海北外灘航運服務集聚區的“航運服務總部基地”模式，先行先試，實現高水準的要素集聚，打造成亞太地區服務最先進、環境最優美、功能要素最集中的航運服務業高地，發展我國高端航運服務業。
    （作者單位為哈爾濱市物流研究所）