□ 本報記者 張艷
    近日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的指導(dǎo)意見》 （以下簡稱“指導(dǎo)意見”），明確未來將從政策規(guī)劃、財政支持、稅收優(yōu)惠等多方面支持和加快企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新。
    五大要求 目標(biāo)明確《指導(dǎo)意見》指出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，新時期、新形勢對技術(shù)改造提出了更高的要求，企業(yè)技術(shù)改造工作尚存在認(rèn)識有待深化、長效機(jī)制亟待建立、投資方向缺乏有效引導(dǎo)、管理體制需要進(jìn)一步理順等問題，必須采取切實(shí)措施，抓緊研究解決。
    為此，《指導(dǎo)意見》對當(dāng)前企業(yè)技術(shù)改造工作提出五大要求：即更加注重促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新能力的增強(qiáng)和創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力；更加注重節(jié)能降耗減排治污，促進(jìn)綠色發(fā)展；更加注重信息技術(shù)的集成應(yīng)用，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合；更加注重產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；更加注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和集聚發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。《指導(dǎo)意見》明確了未來企業(yè)技術(shù)改造工作的目標(biāo)：到2015年，技術(shù)改造投資占工業(yè)投資的比重明顯提高，企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提升，工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率明顯提高，先進(jìn)產(chǎn)能比重、資源能源利用效率、清潔生產(chǎn)和企業(yè)安全水平顯著提高，推動企業(yè)技術(shù)改造的政策環(huán)境和體制機(jī)制更加健全，重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)信息化應(yīng)用達(dá)到國際先進(jìn)水平。還特別強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造要堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)改造相結(jié)合，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，突出重點(diǎn)與全面提升相結(jié)合。
    為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，進(jìn)一步加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，此次《指導(dǎo)意見》提出了九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，即推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化；提高裝備水平；促進(jìn)綠色發(fā)展；優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合；深化軍民結(jié)合；促進(jìn)安全生產(chǎn)；提升產(chǎn)業(yè)集聚水平；加強(qiáng)公共服務(wù)平臺建設(shè)。
    五大措施 加速推進(jìn)
    為切實(shí)推進(jìn)技改工作的順利進(jìn)行，《指導(dǎo)意見》明確未來將從五個方面予以支持：
    首先，強(qiáng)化政策規(guī)劃引導(dǎo)。將制定重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃，完善重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策對技術(shù)改造工作的引導(dǎo)。還將研究制定技術(shù)改造投資指南，發(fā)布年度重點(diǎn)項(xiàng)目導(dǎo)向計劃。
    其次，加大財政支持力度。發(fā)揮政府投資對社會投資的引導(dǎo)作用，中央及地方財政進(jìn)一步加大支持力度，增加技改投入，重點(diǎn)支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)改造。
    第三，完善稅收優(yōu)惠政策。用好現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策，包括增值稅一般納稅人購進(jìn)或者自制機(jī)器設(shè)備發(fā)生的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，可按規(guī)定從銷項(xiàng)稅額中抵扣；被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠；對國內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備而確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵零部件及原材料，享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠等。
    第四，拓寬融資渠道。加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對企業(yè)技術(shù)改造的融資支持力度。大力推動金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，發(fā)展適合企業(yè)技術(shù)改造資金需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式等。
    第五，健全管理機(jī)制。建立職責(zé)明確、科學(xué)高效的企業(yè)技術(shù)改造工作管理機(jī)制，優(yōu)化工作流程，提高技術(shù)改造工作管理水平。