鲅魚圈海關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)管營(yíng)口港鲅魚圈港區(qū)的進(jìn)出境貨物、船舶。鲅魚圈港區(qū)是營(yíng)口港主港區(qū)，吞吐量占營(yíng)口港90%以上，鲅魚圈海關(guān)監(jiān)管貨運(yùn)量和稅收入庫數(shù)在大連海關(guān)各隸屬海關(guān)中位居前列，堪稱遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上的“大關(guān)”。

　　港口“大進(jìn)大出、快進(jìn)快出”，需要鲅魚圈海關(guān)提供“無假日”、“全天候”的監(jiān)管通關(guān)服務(wù)。鲅魚圈海關(guān)創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步提高通關(guān)效率、規(guī)范口岸秩序、降低外貿(mào)企業(yè)成本。在鲅魚圈海關(guān)，沒有“話難聽、臉難看、事難辦”的投訴，而是主動(dòng)拜訪企業(yè)，介紹通關(guān)政策，商定服務(wù)細(xì)節(jié)……大服務(wù)打造大通關(guān)，口岸進(jìn)出口貿(mào)易飛速增長(zhǎng)，助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　鲅魚圈海關(guān)工作人員對(duì)大件設(shè)備進(jìn)行“船邊查驗(yàn)”。本版照片均為特約記者 姜振 攝
　　業(yè)務(wù)改革口岸通關(guān)再提速
　　星期天，鲅魚圈海關(guān)申報(bào)大廳內(nèi)，遼南貨運(yùn)代理有限公司的報(bào)關(guān)員楊贏當(dāng)天已經(jīng)為營(yíng)口金鑫制衣有限公司辦結(jié)了出口4票貨物的通關(guān)手續(xù)�！斑^去一票單子要5個(gè)窗口審，現(xiàn)在從申報(bào)到放行都由一個(gè)窗口負(fù)責(zé)，整個(gè)過程也就是一兩分鐘的事”，楊贏說。

　　這家今年2月份成立的制衣企業(yè)，成了鲅魚圈海關(guān)5月23日開始實(shí)行的分類通關(guān)改革的受益者。 “分類通關(guān)”是以企業(yè)守法管理為核心，建立口岸企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)判別數(shù)據(jù)庫，以風(fēng)險(xiǎn)分析為手段，綜合企業(yè)類別、商品歸類、價(jià)格等風(fēng)險(xiǎn)要素，將貨物分為 “低風(fēng)險(xiǎn)快速放行”、“低風(fēng)險(xiǎn)單證審核”和“高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)審核”三大類，實(shí)施紅綠通道差別化作業(yè)。
　　高資信企業(yè)的低風(fēng)險(xiǎn)貨物可以享受“無紙通關(guān)、事后交單”的高速便捷通關(guān)模式，最快通關(guān)速度以秒計(jì)算，例如：北盛汽車有限公司被定為 “AA類”高資信度企業(yè)，該企業(yè)在鲅魚圈海關(guān)就可以享受“擔(dān)保驗(yàn)放”政策，所有通關(guān)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)“零等待”，絕不因海關(guān)作業(yè)影響企業(yè)物流。相反，失信違法企業(yè)的貨物將被海關(guān)實(shí)施更嚴(yán)密的監(jiān)管，這種差別化管理模式能夠有效促進(jìn)企業(yè)守法自律，海關(guān)監(jiān)管也更加科學(xué)便捷。
　　為了配合分類通關(guān)改革實(shí)施，鲅魚圈海關(guān)適時(shí)調(diào)整有關(guān)崗位職能，將通關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行有效整合，所有通關(guān)業(yè)務(wù)的辦理都集中在申報(bào)大廳，企業(yè)無需港內(nèi)港外往返奔波；成立關(guān)稅科，專職負(fù)責(zé)稅收征管工作，為企業(yè)提供專業(yè)指導(dǎo)和高效服務(wù)。
　　鲅魚圈海關(guān)還通過風(fēng)險(xiǎn)分析合理調(diào)控查驗(yàn)率，使通關(guān)速度快上加快。同時(shí)，充分運(yùn)用科技手段實(shí)施查驗(yàn)，查驗(yàn)時(shí)企業(yè)的集裝箱貨物只需在查驗(yàn)通道內(nèi)駛過，整個(gè)過程只需幾分鐘，盡可能避免開箱查驗(yàn)對(duì)通關(guān)效率造成影響。
　　8月初，在鲅魚圈海關(guān)人員船邊監(jiān)管查驗(yàn)下，包括單體重量162噸的“圓盤式反應(yīng)器”在內(nèi)的20件聚酯薄膜生產(chǎn)設(shè)備通過營(yíng)口港鲅魚圈港區(qū)成功吊卸。這批從比利時(shí)安特衛(wèi)普港起運(yùn)的重型設(shè)備到港后直接從船上卸到拖車上，片刻不停直接運(yùn)往營(yíng)口康輝石化有限公司建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)天靠港、當(dāng)天進(jìn)廠、當(dāng)天開始安裝。
　　“各式特種車輛及人員已經(jīng)準(zhǔn)備就緒，設(shè)備晚到一天，不但影響生產(chǎn)線建設(shè)進(jìn)度，也會(huì)讓企業(yè)多付出不小的成本”，康輝石化總經(jīng)理劉建說。當(dāng)天到港的20件設(shè)備由奧地利廠家生產(chǎn)，貨值600多萬歐元，總重量413噸，屬于超重、超寬設(shè)備。如果滯港時(shí)間過長(zhǎng)，企業(yè)增加成本，貨場(chǎng)倒運(yùn)也會(huì)增加作業(yè)費(fèi)用。出于對(duì)重大項(xiàng)目的支持，此次康輝石化進(jìn)口設(shè)備事宜由鲅魚圈海關(guān) “一把手”親自過問，全程跟蹤服務(wù)。鲅魚圈海關(guān)關(guān)長(zhǎng)宋一兵在碼頭現(xiàn)場(chǎng)對(duì)記者說，海關(guān)將一部分業(yè)務(wù) “前置”，允許企業(yè)提前報(bào)關(guān)、設(shè)備車船直��；一部分業(yè)務(wù)“后移”，指派關(guān)員到施工現(xiàn)場(chǎng)在設(shè)備拆裝時(shí)進(jìn)行查驗(yàn)，絕不因海關(guān)通關(guān)影響企業(yè)物流和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，為企業(yè)節(jié)約作業(yè)費(fèi)用。
　　制度完善和業(yè)務(wù)整合讓鲅魚圈口岸通關(guān)再次提速，進(jìn)口海關(guān)平均作業(yè)時(shí)間縮減為1.28小時(shí)，減少0.21小時(shí)，出口海關(guān)平均作業(yè)時(shí)間為0.54小時(shí)，減少0.39小時(shí)�？诎冻�八成的出口報(bào)關(guān)單和近六成的進(jìn)口報(bào)關(guān)單實(shí)現(xiàn)低風(fēng)險(xiǎn)便捷通關(guān)，有效地提高了監(jiān)管效能、降低了關(guān)員壓力、減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
　　關(guān)企協(xié)作主動(dòng)向企業(yè)“貼熱臉”
　　監(jiān)管到位的前提下，鲅魚圈海關(guān)運(yùn)用海關(guān)總署制定的 AA類企業(yè)優(yōu)惠政策，允許鞍鋼鲅魚圈新廠進(jìn)口原料通過皮帶通廊直接運(yùn)抵廠內(nèi)原料堆場(chǎng)。通關(guān)流程變一變，僅從碼頭向廠內(nèi)倒運(yùn)原料的運(yùn)費(fèi)一項(xiàng)，企業(yè)每年節(jié)省超億元。
　　“海關(guān)和企業(yè)其實(shí)是共生關(guān)系，只有企業(yè)經(jīng)營(yíng)好了，國(guó)家的稅收才有保障”，邏輯簡(jiǎn)單而鮮明。在鲅魚圈海關(guān)關(guān)長(zhǎng)宋一兵看來，手握行政執(zhí)法權(quán)的海關(guān)不僅不應(yīng)恃權(quán)傲慢，還應(yīng)主動(dòng)把熱臉貼上去，和企業(yè)打成一片，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。