9月11日至12日，亞洲開發銀行內河航運可持續發展國際研討會在重慶舉行。來自阿塞拜疆、巴基斯坦、泰國、印尼等亞行成員國的代表，以及中國交通運輸部門和德國、荷蘭等國的官員、專家、學者就如何進一步發揮內河航運的潛力與優勢、挑戰與機遇等議題進行了討論。

    在會上，重慶快速發展的內河航運受到專家們的一致肯定。

    三峽成庫后，重慶抓住機遇，在國家及相關部委的支持下，制定了打造長江上游航運中心的建設規劃，出臺了一系列支持和促進內河航運發展的政策措施，重慶航運業迅猛發展。2010年來重慶航運在水運貨運周轉量、水運平均運距、貨運船舶平均噸位居全國內河第一；船舶平均單位能耗2.6千克/千噸·千米，居全國最低。

    航運業的巨變，讓重慶成為西部地區的“準沿海”城市，成為內陸地區開放高地通江達海的主通道。

    大手筆書寫航運“重慶速度”

    “嘉陵江上灘連灘，灘灘都是鬼門關。半年走一轉，十船九打爛�！边@是昔日在嘉陵江流域傳唱的歌謠，真實描述了當年嘉陵江行船的艱辛。

    而今，隨著草街航電樞紐工程全部建成使用，草街至利澤航運樞紐的河段由五級航道一下提升到三級航道，通航船舶達1000噸級；支流渠江88公里航道由七級提高到四級，通航船舶達500噸級；支流涪江22公里航道由七級提高到五級，通航船舶達300噸級。嘉陵江真正成為西部地區的水上高速路，嘉陵江船舶的大型化、規范化、系列化和直達運輸已成為了現實。

    “嘉陵江上建樞紐，峽谷平湖不見灘，早出晚歸走一回，過閘及時又平安”成為現在嘉陵江上的船工們吟唱的新歌。

    “嘉陵江航運史的變遷，只是近年來重慶市委、市政府在加快推進長江上游航運中心建設采取的重要舉措之一�！敝貞c市交委副主任梁雄耀表示。

    為充分利用得天獨厚的長江黃金水道優勢，重慶市成立了以市長為組長的水運發展協調領導小組，制定了重慶打造長江上游航運中心的建設規劃，出臺了一系列支持和促進內河航運發展的政策措施：

    一是建立水運發展專項資金用于加快水運基礎設施建設。2005年以來，累計投入182億元，建成了“航電結合”的嘉陵江草街航電樞紐、寸灘集裝箱碼頭等規�；�、專業化和機械化的港口；建造了一批大型化、標準化、專業化的貨物運輸船舶和具有國際品質的長江三峽游輪。

    二是設立了國內首個內陸保稅港區，營造了“一站式服務”的便利通關環境。

    三是設立了中國首個內陸內河航運交易所，對航運交易營業稅和寸灘保稅港區集裝箱碼頭作業費給予稅費減免和財政補貼等優惠政策。

    四是重慶水上安全保持持續穩定狀態，已連續110個月未發生一起死亡失蹤10人以上水上交通事故。

    一系列支持政策的出臺實施，促成了航運發展的“重慶速度”。2003年三峽成庫以后，重慶市水運貨運量、貨運周轉量、港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量基本以年均20%以上幅度增長。2011年，重慶港邁上“億噸大港”新臺階。目前，重慶市四級以上高等級航道里程達1400公里，重慶一級航道里程占全國內河的17％，三級以上航道里程占長江上游地區的75%，5000噸級單船和萬噸級船隊可從下游直達重慶。

    不僅如此，重慶還擁有較為先進的內河運輸船隊。近年來，集裝箱、化危品、滾裝汽車和豪華郵輪等專業化運輸船舶得到快速發展，全市船舶運力已達到530萬載重噸。

    提升軟實力打造航運中心

    重慶要建設長江上游航運中心，除了要打造硬件外，還需提升軟實力。

    在重慶航運交易所董事長何升平看來，軟實力才是重慶航運與發達國家內河航運的最大差距。

    何升平認為，傳統的航運交易范圍窄，交易方式落后，信息傳遞不暢。特別是我國近海海運和內河航運集約化程度低，民營船主經營居多，大部分船主只擁有三五條船。加之航運從業人員文化程度偏低，很少有人利用網絡、電子商務進行交易和管理。

    與此同時，內河航運信息無人發布，船主很難了解市場情況，如貨源流向、產業布局、船型需求等。隨著長江上游航運中心的建設，急需填補這一弱項。

    2010年9月，重慶成立了內陸首家航運交易所，為傳統航運業融入了不可替代的現代元素，在國內外首開先例。

    市長黃奇帆在重慶航運交易所揭牌儀式上指出，在推進長江上游航運中心建設過程中，要充分發揮寸灘保稅港區的作用，使重慶成為輻射西南地區的航運中心，力爭周邊省市貨物通過重慶中轉量占全市港口貨物吞吐量的50%以上。

    航交所的成立，為重慶市航運業發展注入了新鮮的血液。

    在重慶兩路寸灘保稅港區水港綜合服務大樓的航運交易綜合服務大廳里可以看到，只有少量工作人員守在電腦前工作。航交所少了擁擠的人群，沒有傳統交易的喧嘩聲，只有布局在四周的電子屏幕顯示著交易內容：航運交易，船舶交易，金融、保險等各項服務。

    “利用網絡、電子商務進行交易和管理，已經成為航交所工作的常態�！焙紊�平表示，目前，交易所95%以上的交易是通過電子商務平臺完成的。

    據介紹，重慶航交所成立后，建立了以“一網四平臺”為基礎的航運交易“網上市場”，即航交所門戶網站、船舶交易平臺、貨運交易平臺、航運人才交流平臺和三峽旅游交易平臺。

    “‘一網四平臺’改變了中國內河航運傳統交易模式，減少了交易流程、環節，降低了交易成本，提高了交易效率�！敝貞c航交所總裁黨志勝介紹，去年重慶航交所交易額18億元，今年估計將達到40億元。

    借助這一平臺，重慶航交所已發展會員140余家，共有300多家港航、物流企業在航交所電子商務交易平臺注冊并開展交易業務，并與重鋼、長航、重輪總等大型企業建立了大宗貨物水路運輸入場交易的戰略合作關系。

    與此同時，重慶航交所還整合了重慶港務物流集團港航EDI中心，進行服務和技術升級，建設成為交通電子口岸。

     200億助推航運中心建設

    “當前和今后一段時期，既是加快內河水運發展的機遇期，也是重慶建成長江上游航運中心的關鍵期。”市交委主任滕宏偉表示，重慶地處中國地理位置幾何中心，坐擁長江黃金水道679公里，水運發展優勢得天獨厚。市交委將搶抓機遇、乘勢而為，按照市委第四次黨代會確定的“一統三化兩轉變”戰略方針、積極推進“國際物流大通道建設，完善內陸口岸功能，努力建成內陸國際物流樞紐”的交通總要求，秉承“堅持以富民興渝為目標、堅持以服務出行為根本、堅持以公眾滿意為追求”的核心價值理念，積極推進水運結構調整，加快建設重慶長江上游航運中心。 “十二五”期間，計劃投資200億元，重點推進以下六項工作：

    加快高等級航道建設。到2015年使四級以上航道里程達到1636公里，占總航道里程的37%，支流對干流貨運量貢獻率達到30%以上，實現嘉陵江、烏江等支流航道與長江干線“干支聯動”。

    建設現代化港口群。按照港口、物流和產業“三結合”的原則，推進主城果園、萬州新田、涪陵龍頭山等8個樞紐型港口建設。到2015年，使全港貨物通過能力達到2億噸，集裝箱通過能力達到700萬標箱。

    調整優化運力結構。到2015年，使全市船舶運力達到750萬載重噸、標準化比例達到75%，5000噸級船舶成為主力船型，平均噸位達到2000載重噸。

    繼續增強水運服務功能。以重慶航運交易所為依托，基本建成服務長江航運發展的交易中心、信息中心、結算中心和人才中心，吸引周邊地區經重慶港中轉貨物比重達到50%以上。

    著力提升安全保障能力。繼續完善船岸通信、視頻監控等三峽庫區重要支流航道支持保障系統，建設主城、合川等6個區域性水上應急救援基地。

    加快多式聯運發展。完善多式聯運、江海聯運、干支直達、水水中轉的運輸服務網絡，形成直達和中轉互補協調發展的格局，進一步鞏固拓展輻射范圍。

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   專家獻策長江上游航運中心建設

    目前，重慶市臨港產業帶集中了全市95%以上的冶金、機械制造、化工、電力、水泥和造紙企業，全市90%以上的外貿物資通過水運完成，周邊省市中轉量占全港貨物吞吐量的40%。然而，如何進一步發揮長江黃金水道低成本物流大通道對重慶社會經濟發展的保障作用還任重而道遠，需要借鑒和學習其他國家和地區的經驗，特別是要充分利用亞行在內河航運發展方面的資金和技術優勢，加快長江上游航運中心建設。

    研討會上，專家給出重慶建設航運中心的相關建議。

    建議一：由于航運業門檻較高，政府應加大財政激勵政策，這不僅有助于降低航運業市場準入門檻，還有利于鼓勵企業創新。同時，政府可通過對水路沿途的經濟與工業園區進行定位，刺激內河航運的開發，這樣可實現貨物捆綁運輸，做大內河運輸規模，最終提高內河水運的競爭力。

    建議二：著力解決影響航運快速發展的不利因素，花大力氣抓好水運結構調整工作，加快發展現代航運服務業，加快促進現代物流發展和加快建設綠色水路交通。同時，要密切跟蹤國際海運節能減排的新動向和新規則，提前做好應對準備，掌握發展主動權；鼓勵節能環保、經濟高效船舶發展，開展高耗能、污染重的老舊船舶提前淘汰的研究工作，推進綠色港口建設，讓重慶成為長江上游影響最大、輻射最廣、效率最高、服務最好的內河航運中心。

    建議三：重慶建設長江上游航運中心應關注四方面問題，一是建設航運中心不僅開發航運功能，更重要的是開發城市功能；二是建設航運中心不僅是發展港口和航運業務，更重要的是發展港航高端服務業；三是重慶水運發展要高度重視三峽能力問題，主動研究和推動三峽能力提升問題；四是要積極推動長江干線重慶上游、嘉陵江等支流航道建設工作，一方面拓展服務范圍，一方面使重慶成為西南水運的中轉港和物流中心。

    建議四：鐵水聯運是能夠充分發揮鐵路、水運比較優勢的運輸組織方式，搞好鐵水聯運，有利于提高運輸效率，降低貨運成本，有利于完善綜合運輸體系，加快現代物流發展，有利于提升運輸服務能力，促進內陸地區外向型經濟發展。因此重慶必須把加快發展鐵水聯運放到十分突出的位置。