繼岳陽城陵磯、長(zhǎng)沙霞凝港之后，常德鹽關(guān)碼頭又開通直達(dá)上海的集裝箱班輪，我省水上外貿(mào)物流漸成“三足鼎立”格局

    “給我一個(gè)支點(diǎn),我將撬動(dòng)整個(gè)地球。”放眼湘西北，洞開“山門”，讓外貿(mào)物暢其流，這個(gè)支點(diǎn)或許就在鹽關(guān)碼頭。

    9月16日，上海外高橋至常德鹽關(guān)碼頭的集裝箱班輪順利首航，標(biāo)志著兩地直航正式開通。這是繼岳陽城陵磯、長(zhǎng)沙霞凝港之后，我省第三個(gè)可直航上海的出海港口。

    直航開通以來，除原有的湖南中國遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司外，又有達(dá)飛輪船、中海集裝箱運(yùn)輸、國際貨物運(yùn)輸代理公司等主要干線公司前來洽談“落戶”。“干線公司來了，看好湘西北貨源充足，有錢可賺。”負(fù)責(zé)鹽關(guān)碼頭經(jīng)營的常德鴻運(yùn)港務(wù)公司總經(jīng)理謝興安介紹，直航后，集裝箱運(yùn)輸無需中轉(zhuǎn)，3天可直達(dá)上海，費(fèi)用也大大降低。

    按長(zhǎng)沙海關(guān)關(guān)長(zhǎng)李文建的構(gòu)想，城陵磯港帶動(dòng)全省、霞凝港引領(lǐng)長(zhǎng)株潭、鹽關(guān)碼頭輻射湘西北，形成水上外貿(mào)物流的“三足鼎立”之勢(shì)，助推湖南外向型經(jīng)濟(jì)崛起。

    內(nèi)河良港，捧著金碗討飯吃

    中秋臨近，河流進(jìn)入枯水季節(jié)。從鹽關(guān)碼頭看沅水，江面寬闊，水流平穩(wěn)，大小船只往來自如。

    “在全省水運(yùn)網(wǎng)中，沅水獨(dú)具優(yōu)勢(shì)。”隸屬長(zhǎng)沙海關(guān)的常德海關(guān)關(guān)長(zhǎng)朱仲平介紹，沅水航道深，豐水期長(zhǎng)達(dá)8至9個(gè)月；豐水期內(nèi)，3000噸級(jí)船舶可從常德通達(dá)城陵磯；在枯水期，也能通航1000噸級(jí)船舶。

    “十二五”期間，我省的湘江、沅水都列入國家高等級(jí)航道建設(shè)規(guī)劃。但從枯水期通航能力來看，沅水好于湘江。湘江枯水期，從長(zhǎng)沙霞凝港到岳陽城陵磯，僅能通航500噸級(jí)船舶。

    “十五”期間，鹽關(guān)碼頭列為裝運(yùn)港，投資近億元改造擴(kuò)建，于2007年完工，共建成300噸級(jí)泊位1個(gè)，500噸級(jí)泊位2個(gè)和1000噸級(jí)集裝箱泊位2個(gè)，設(shè)計(jì)年吞吐能力為2萬個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱。

    鹽關(guān)碼頭建成后經(jīng)過試運(yùn)行，于2008年6月獲批設(shè)立海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所；2010年又獲得出入境衛(wèi)生檢疫行政許可，開通進(jìn)出口集裝箱通關(guān)業(yè)務(wù)。

    “幾年來，這里的外貿(mào)物流與原來的設(shè)計(jì)相距甚遠(yuǎn)。”朱仲平對(duì)比最近3年的通關(guān)數(shù)據(jù)，鹽關(guān)碼頭每年僅吞吐1000余標(biāo)準(zhǔn)集裝箱。而常德市每年進(jìn)出口集裝箱運(yùn)輸量達(dá)1萬標(biāo)箱左右，九成的集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)流失。

    “這一局面實(shí)在令人糾結(jié)。”常德海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)李哲說，鹽關(guān)碼頭設(shè)計(jì)年吞吐2萬標(biāo)箱，現(xiàn)實(shí)卻是每年僅1000余標(biāo)箱，運(yùn)輸量太小，難以吸引遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司入駐。由于沒有干線公司進(jìn)入，去年的1100多個(gè)集裝箱都走城陵磯港中轉(zhuǎn)，耗時(shí)長(zhǎng)，費(fèi)用高，逼得貨運(yùn)業(yè)主另謀他路。

    作為內(nèi)河良港，鹽關(guān)碼頭大量貨源流失，經(jīng)營慘淡。李哲稱：“這就像捧著金碗討飯吃。”

    直航上海，僵局終于被打破

    過去幾年，鹽關(guān)碼頭真正的“糾結(jié)”在于：遠(yuǎn)洋干線運(yùn)輸公司與貨物業(yè)主之間形成了僵局。

    據(jù)常德海關(guān)調(diào)查，以每年1000余集裝箱的吞吐量，如果干線公司進(jìn)入，短期內(nèi)難免虧損。而沒有干線公司進(jìn)入，集裝箱空箱都周轉(zhuǎn)不過來，箱量和船期難以形成良性循環(huán)。進(jìn)出口貨物從鹽關(guān)碼頭運(yùn)到城陵磯港中轉(zhuǎn)，等船、裝卸、倉儲(chǔ)等環(huán)節(jié)問題一大堆。

    “有大量貨源，而干線公司卻不肯進(jìn)來，貨物業(yè)主另謀出路。”朱仲平分析，這就是市場(chǎng)培育的問題。沒有政府航運(yùn)補(bǔ)貼，前期難免虧本，利益鏈上的各方又不愿分擔(dān)，便形成了僵局。

    今年來，長(zhǎng)沙海關(guān)推出支持湖南開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展10項(xiàng)措施，提升港口通關(guān)能力，重點(diǎn)支持激活鹽關(guān)碼頭。

    常德市政府高度重視海關(guān)意見，扶持鹽關(guān)碼頭做大做強(qiáng)，參照支線航空和外地港口的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，正在出臺(tái)補(bǔ)貼方案。長(zhǎng)沙海關(guān)與上海海關(guān)多次協(xié)商，交通、海事等相關(guān)部門也積極與上海方面溝通，開通了鹽關(guān)碼頭至上海的常態(tài)直航，吸引干線運(yùn)輸公司入駐。

    直航開通以來，湖南遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司已有4艘2000噸級(jí)船舶對(duì)開上海，貨物隨到隨運(yùn)，出口貨物順流而下3天抵達(dá)上海；進(jìn)口的集裝箱，經(jīng)上海港溯流而上，4天可抵鹽關(guān)碼關(guān)。

    湖南遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司駐常德辦事處經(jīng)理熊少華說：“直航開通后，原來需要10天以上的航程，已縮短至7天，運(yùn)費(fèi)成本也降低了50%”。

    隨著直航的開通，僵局已被打破。據(jù)常德海關(guān)預(yù)測(cè)，直航后今年第四季度可走1500個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，全年可望突破3000標(biāo)箱；明年鹽關(guān)碼頭力爭(zhēng)吞吐1萬標(biāo)箱，實(shí)現(xiàn)新的跨越。

    水運(yùn)口岸，輻射帶動(dòng)湘西北

    鹽關(guān)碼頭開通直航，對(duì)湘西北而言，外貿(mào)物流有了夢(mèng)寐以求的“出海口”。

    湘西的“錳三角”，資源枯竭后，數(shù)十家錳合金提煉企業(yè)只得依靠從澳大利亞、南非進(jìn)口氧化錳礦，確保原料“不斷炊”。未來幾年內(nèi)，每年100萬噸以上的氧化錳礦進(jìn)口，無需再經(jīng)廣東湛江港或廣西防城港走遠(yuǎn)程鐵路貨運(yùn)，而是從出口地直達(dá)鹽關(guān)碼頭，每年可降低物流成本上億元。

    湘西北歷來物產(chǎn)豐饒，柑橘罐頭、茶葉、藠頭、魚子醬等特色農(nóng)產(chǎn)品出口，可以通過鹽關(guān)碼頭，直抵上海裝上遠(yuǎn)洋巨輪；也可以經(jīng)鹽關(guān)碼頭，溯長(zhǎng)江而上至重慶，對(duì)接號(hào)稱“新歐亞大陸橋”的鐵路運(yùn)輸，直達(dá)中亞，遠(yuǎn)及歐洲。

    一個(gè)優(yōu)良的進(jìn)出口良港，對(duì)于湘西北“十二五”在建的新型工業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目而言，“如虎添翼”。東順紙業(yè)、常德煙機(jī)、金健米業(yè)、中聯(lián)重科、三一重工等一批知名企業(yè)，在湘西北鋪開了一大批外向型、精深加工項(xiàng)目。鹽關(guān)碼頭便捷、廉價(jià)的水運(yùn)，將支撐這些項(xiàng)目，構(gòu)筑開放型經(jīng)濟(jì)高地。

    從發(fā)展前景來看，鹽關(guān)碼頭還需升級(jí)。長(zhǎng)沙海關(guān)和常德市多次調(diào)研，支持碼頭經(jīng)營方夯實(shí)“硬件”，再建一個(gè)千噸級(jí)集裝箱泊位，擴(kuò)大吞吐能力。相關(guān)各方聯(lián)手提升“軟件”，爭(zhēng)取報(bào)關(guān)、金融、退稅等服務(wù)單位全部進(jìn)駐，便捷通關(guān)等優(yōu)惠措施全面到位。

    “硬件”、“軟件”齊全，省政府將大力支持鹽關(guān)碼頭報(bào)建湖南省二類水運(yùn)口岸。今年8月10日，副省長(zhǎng)何報(bào)翔在常德調(diào)研時(shí)提出，鹽關(guān)碼頭要抓緊建成二類水運(yùn)口岸，輻射帶動(dòng)湘西北以及川黔周邊地區(qū)。