“如果不理順機場的投資體制，那么今后的機場建設恐怕是難以持續的�！痹诼犅剣�家發改委年內集中批復了20多個機場項目后，一位機場企業的內部人士私下向記者表示。按照機場投資大，收效慢的特點，未來一段時間，各地的機場運營主體都將面臨巨大的財務負擔。更何況中國目前七成以上機場虧損的現象多年來都難以扭轉，大量支線機場的上線或將進一步加劇這一困境。

　　“別的地方不說，廣東經濟發達，很多地區有著巨大的旅客需求，但是一時之間驟增的投資壓力也在要求機場運營單位要尋求‘綜合回報’。”的確，就在白云機場擴建工程前后，廣東省機場管理集團(以下簡稱“機場集團”)就明確提出了這一概念，力求全面挖掘航空產業整個鏈條的經濟價值，以彌補機場虧損。

　　機場集團一位負責人就曾明確告訴記者，除廣州白云國際機場外，揭陽潮汕機場、湛江機場和梅縣機場目前都處于虧損狀態，必須創新運營模式。

　　超千億投資成持續性難題

　　哈爾濱門戶機場、隴南成州機場、鄭州新鄭國際機場二期工程，江西上饒三清山民用機場，上海浦東國際機場第四、五跑道以及烏魯木齊地窩堡國際機場第二跑道，這一系列的機場建設項目的獲批著實令人眼花繚亂。不少人開始慨嘆，是否機場建設也將開始一輪大躍進。

　　據中國證券報統計，今年初以來，所有發改委批復的可研報告和項目建議書共涉及11個新建機場、8個擴建機場和1個遷建機場。而上述已獲批機場項目的投資總額將超過1000億元。

　　而這或僅僅是一個開始，根據中國民用航空局(Civil Aviation Administration of China，簡稱“民航局”)公布的規劃，“十二五”期間，我國將新修建機場56個，遷建機場16個，改(擴)建機場91個，全行業基礎建設投資將達到 4250億元。而這些機場建設項目，大多數位于中西部地區，地方政府的支持也將成為推動項目能夠一一實現的最大動力。

　　然而這些省份是否真的有這么多資金用來維持機場的運營，恐怕還有不小的不確定性�！皺C場投資最終是要看地方政府的�！币晃粰C場業內的投資負責人表示，民航局的角色并不等同于鐵道部，局方并沒有直接投資的能力，所以以上超千億的機場建設資金都是需要地方去籌措的，“機場的投入這么大，市場化的運營主體只能通過貸款來推進建設，貸款比例一旦超過四成，可以說很長一段時間機場的收益都要被貸款和折舊吃掉�！�

　　所以，機場索性就直接由地方政府投資，而機場的運營方只是一個打工者。例如此前備受民航局局長李家祥推崇的“江蘇淮安漣水機場”，就是一個政府投資建設的典型，“據我了解，江蘇漣水機場是由政府全額投資的，當地的機場管理公司只是一個運營團隊，換句話說，管理公司本身是個承包商，不負責折舊，虧損了還能獲得財政補貼。”

　　而與之相比，另一種模式反其道而行之�！皺C場由政府和集團公司合資來建設，但是地方政府則將一些資源折價入股，比如說機場高速兩旁的廣告資源，甚至是周邊土地的利用權，或者是旅游、酒店資源等補貼機場，以此來‘共擔’機場虧損。”廣州民航職業技術學院專家綦琦就表示現在有很多機場都在做這種嘗試。

　　粵探路機場運營“綜合回報”模式

　　不過，以上兩種模式均有局限。且不說是西部地區，就算是經濟發達的廣東地區，在機場建設的問題上也是格外謹慎。

　　“機場集團的運營壓力是非常大的�！睓C場集團方面表示，投資金額巨大以及投資回報周期長是民用機場建設和發展的一個主要特點。建設一個機場動輒就要投入數十億甚至上百億資金，加上民航業對安全要求極高，在機場安全設施設備方面也要求進行持續投入，“而我們本身是國有企業，要考慮資產的保值升值，必須要能兼顧機場建設與國有資產保值之間的平衡�！�

　　而在市場化的背景下，政府全額投資機場建設在廣東并非主流，即使地方政府有心也可能受到財力所困。未來的十二五期間，廣東的機場建設壓力的確不小，僅目前的白云機場擴建工程就要付出高達188.54億元的總投資，不僅如此，惠州機場的復航，湛江機場的遷建都需要大筆的資金投入。

　　“此前運營的揭陽潮汕機場也還在虧損期�！睓C場集團坦承，建設僅僅是一個開始，就在這些機場為當地經濟帶來巨大拉動的同時，機場運營方卻還要背負著虧損繼續前進，這些問題地方往往沒有想到。

　　針對以上問題，一位機場集團負責人向記者表示正在著力打造一個“綜合回報模式”，就以白云機場擴建工程為例，機場集團就考慮借道白云機場構建臨空經濟綜合改革試驗區的模式，發展航空維修產業集群、公務機、直升機的零部件制造，吸引航空公司總部、國際貿易結算、航空租賃等企業的高端商務服務區，以反哺機場建設。

　　而在其他支線機場建設過程中，機場集團也正在考慮與地方政府共同開發機場資源，以改變機場投資虧損的怪圈�！斑@個思路是對頭的，國內也有很多機場都做在了前面。就以廈門機場為例，其運營方翔業集團有限公司的運營范圍包含了機場、物流、酒店，配套四大板塊，通過這些資源的收入支撐了機場的發展�！� 中國民航大學經濟管理學院教授李曉津也表示，“這對地方政府來說，也就是幫助機場將社會效應變現的過程，不過相比單一的政府補貼要有持續性得多�！�

　　不過這種嘗試也十分小心，機場集團方面表示“機場目前還是一個公益性資產，如何把公共屬性與經營屬性的資產區分開是一個需要思考的問題。要保證既惠及公眾，又能獲得收益，很多問題需要厘清。