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預(yù)算赤字連續(xù)4年破萬(wàn)億“碳稅”或成美國(guó)救星

2012-9-27 10:16:00 來(lái)源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 編輯:56885 關(guān)注度:
摘要:... ...
征收“碳稅”會(huì)成為解決美國(guó)巨額預(yù)算赤字問(wèn)題的“救星”? 
  美國(guó)國(guó)會(huì)研究服務(wù)中心25日發(fā)表的最新報(bào)告稱,若征收每噸20美元的碳稅,未來(lái)10年內(nèi),美國(guó)預(yù)算赤字可能減半。
  將在本月30日結(jié)束的本財(cái)政年度,美國(guó)預(yù)算赤字將確定超過(guò)1萬(wàn)億美元,這已是連續(xù)第四年赤字破萬(wàn)億。在距離今年大選僅剩5周之際,巨額赤字問(wèn)題無(wú)疑是奧巴馬政府最大的“軟肋”之一。而多數(shù)民調(diào)中,在解決赤字問(wèn)題能力的選項(xiàng)上,選民通常對(duì)羅姆尼更有信心。
  赤字連破萬(wàn)億
  前述報(bào)告稱,征收碳稅將在2012年帶來(lái)約880億美元的收入,到2020年則增至1440億美元。根據(jù)預(yù)算變化情況,這將在10年內(nèi)幫助美國(guó)預(yù)算赤字至少減少12%,最多則可能使赤字減半。
  美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室(CBO)的數(shù)據(jù)顯示,自2009年以來(lái),每財(cái)年預(yù)算赤字都超過(guò)1萬(wàn)億美元,而到2020年很可能上漲到2.3萬(wàn)億~10萬(wàn)億美元間。
  由于巨額赤字將導(dǎo)致儲(chǔ)蓄減少、利率上漲以及通脹升高,減赤已經(jīng)成為華盛頓的題中之義,而控制參議院的民主黨和控制眾議院的共和黨始終無(wú)法在減赤問(wèn)題上達(dá)成一致,以至于去年差點(diǎn)遭遇政府“關(guān)門”的尷尬。
  CBO本月中旬公布,聯(lián)邦政府8月創(chuàng)下1920億美元財(cái)政赤字,達(dá)到史上第6高,這也令本財(cái)年的赤字突破了1萬(wàn)億美元大關(guān)。目前,這一數(shù)字已達(dá)1.17萬(wàn)億美元,從而使美國(guó)的財(cái)政赤字連續(xù)第四個(gè)財(cái)年超過(guò)1萬(wàn)億美元。
  美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在4年前的大選中曾承諾在其首個(gè)任期結(jié)束時(shí)將年度聯(lián)邦赤字減半。不幸的是,盡管刺激計(jì)劃耗費(fèi)了1.4萬(wàn)億美元,美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐仍慢得令人抓狂。
  盡管奧巴馬一再解釋本屆政府上任時(shí)就繼承了大筆赤字,而在其上任僅一年后就進(jìn)入了減赤路徑。無(wú)論如何,在超出其控制的經(jīng)濟(jì)、人口等因素以及奧巴馬政府政策選擇等多重因素作用下,美國(guó)累積債務(wù)已增加了約40%。這也是奧巴馬政府最大的“軟肋”之一。
  “碳稅”雙刃劍
  今年以來(lái),國(guó)會(huì)提出了使用碳稅來(lái)應(yīng)對(duì)赤字的概念,但對(duì)隨之而來(lái)的潛在負(fù)面效應(yīng)的擔(dān)憂并不少。比如,碳稅很可能被轉(zhuǎn)嫁到下游消費(fèi)者身上,美國(guó)家庭很可能為此面對(duì)更昂貴的能源賬單。
  “特別是低收入家庭,如果財(cái)政收入沒(méi)有回饋給他們,將可能面臨不成比例的影響。”前述報(bào)告稱,但如果將財(cái)政收入部分返還消費(fèi)者,則意味著填補(bǔ)預(yù)算缺口的資金將減少。同時(shí),報(bào)告稱,不像配額交易體系,碳稅的征收無(wú)法保證會(huì)帶來(lái)何種環(huán)境后果。
  由于目前在國(guó)會(huì)很多共和黨議員反對(duì)任何形式的增稅,國(guó)會(huì)通過(guò)碳稅征收的可能性并不大。不過(guò),負(fù)面后果仍無(wú)法阻止華盛頓的一些政客推進(jìn)這個(gè)想法。
  7月,共和黨前議員因格里斯發(fā)動(dòng)了一個(gè)智囊團(tuán)推動(dòng)增加化石燃料稅同時(shí)削減所得稅的計(jì)劃,這個(gè)概念也得到了前副總統(tǒng)戈?duì)柕闹С帧I蟼(gè)月,民主黨議員馬克德莫特提出了一個(gè)“管理碳價(jià)格”議案,提出在制定碳排放價(jià)格的同時(shí)返還一部分政府收入給消費(fèi)者,剩余部分用來(lái)削減赤字。
  22日,參議院通過(guò)了總額為5000億美元的聯(lián)邦政府融資議案,以保證政府可以在2013財(cái)年(開(kāi)始于今年10月1日)的前半個(gè)財(cái)年有錢可花,避免政府在大選季因財(cái)政吃緊而被迫關(guān)門。該議案此前已得到眾議院批準(zhǔn),只需提交白宮,由總統(tǒng)奧巴馬簽署即可。
  但對(duì)美國(guó)政府來(lái)說(shuō),更大的挑戰(zhàn)——“財(cái)政懸崖”將在明年初到來(lái)。根據(jù)CBO的預(yù)測(cè),在今年底多項(xiàng)減稅措施同時(shí)生效之際,聯(lián)邦政府稅收的減少將導(dǎo)致約5000億美元的財(cái)政缺口,超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的3%。CBO稱,若無(wú)法阻止財(cái)政大幅縮減,美國(guó)經(jīng)濟(jì)可能陷入衰退。
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