從1.25平方公里起步，發展到如今轄區面積251平方公里，今天的大連保稅區，已成長為全國行政管轄面積最大的保稅區。與此同時，申辦出口加工區、實施區港聯動、大窯灣保稅港區獲批、汽車整車夢“圓夢”、推進從單純政策功能區向政策功能與產業疊加的綜合經濟區和現代化新城區轉變，大連保稅區始終占據著大連乃至東北對外開放的制高點。

　　心有多大，舞臺就有多大。今天的保稅區，不僅將“境內關外”政策輻射到大窯灣港，更通過以保稅港區為龍頭、以沿海經濟帶其他區域為節點的保稅物流網絡，建立起涵蓋空中、海上、陸地、地下，輻射整個東北地區的疏運體系。大連保稅區，真正成為了“世界的保稅區”。

　　繁忙的大窯灣港區。

　　探索篇

　　大膽嘗試完善保稅功能，建設東北亞重要的國際航運中心和物流中心的核心功能區

　　1992年5月13日，國務院批準設立大連保稅區，10月17日，通過海關總署的驗收。保稅區充分利用政策優勢，勇于沖破傳統束縛，大膽嘗試發展專業市場，保稅功能初步展現，使區內成為進口商品看樣訂貨和發現國際市場價格、技術等的信息中心，成為保稅區與世界經濟接軌，開展國際貿易的“試驗田”。正是在獨特政策功能的保障下，大連保稅區平穩度過了1998年的亞洲金融危機，產業更趨成熟，形成了“一體兩翼”的發展戰略。所謂“一體”，即在功能開發上，以引進生產加工型企業為主體，同時以市場和倉儲物流為“兩翼”，通過企業與市場、倉儲與物流的相互支持和優勢發揮，實現保稅區的快速發展。

　　探索推動了開放的步伐。 2000年，大連出口加工區經國務院批準設立，成為全國首批15個出口加工區試點之一，從此，保稅區政策功能進一步完善，使保稅區加工業方面有了更大的發展空間，一批項目接踵而至，而在對外開放方面，大連保稅區繼續走在東北地區前列。

　　2003年，國家振興東北老工業基地和加大沿海開發開放的大潮已經席卷大地，面對著雙重機遇，保稅區探索、提出并開始實施“三步走”發展戰略。一年后，區港聯動順利實現，大連保稅物流園區正式獲得國家批準，并封關運作，成為對外開放的引擎;2006年8月31日，保稅港區成功申辦，國務院批準設立大連大窯灣保稅港區，其也成為繼上海之后，全國第二個實現封關運作的保稅港區。在開放與探索的相互作用下，大連保稅區逐步成為大連建設東北亞重要的國際航運中心和物流中心的核心功能區，在大連乃至東北對外開放格局中的地位和作用更加顯著。

　　建區以來，大連保稅區經濟以年平均增長30.6%的速度迅猛發展。如今的大窯灣畔，廠房、塔吊、儲罐高聳林立俯瞰大洋，大連保稅區直線上升的各項經濟指標，猶如不斷隆起的高山，成為了大連經濟發展新的，也是越來越重要的增長極。

　　隆起的海岸，鑄就的是一座充滿活力的“新城”。目前，大連保稅區共吸引5100余家企業前來投資，其中，來自40多個國家和地區的外商投資企業1600多家，實際利用外資達60億美元，自營出口189億美元，其經濟總量和運作水平，穩居全國保稅區前列。

　　數字是奇跡的最好詮釋者：截至2011年末，大連保稅區累計實現國內生產總值1326億元、工業總產值926億元、市場交易額6541億元、實際使用外資60億美元、自營出口189億美元、貨運總量更高達22310萬噸。

　　轉型篇

　　從單純的政策功能區向政策功能與產業疊加的綜合經濟區和現代化新城區轉變

　　如果說20年前的大連保稅區，還是以特殊功能起步的單純的政策功能區，那么如今的大連保稅區，則走上了一條實體產業立區、實體產業興區的發展之路——這就是大連保稅區提出的 “向政策功能與產業疊加的綜合經濟區和現代化新城區轉型發展”戰略。回首大連保稅區的發展歷程，在全國眾多保稅區中，大連保稅區成立時間不是最長的、政策功能區的面積不是最大的、各項指標數不是最高的，卻無疑是眾多保稅區中政策功能最為完備的、轉型發展最早的、核心產業最突出的。究其根源，來自于保稅區人解放思想、先行先試、勇于探索的創新精神，來自于保稅區黨工委、管委會總攬全局、深思熟慮、綜合判斷的戰略思維。

　　國際金融危機以來，面對國內外經濟形勢日益復雜，發達國家經濟復蘇乏力、發展中國家外向型經濟出現不利因素等一系列棘手問題，大連保稅區作為東北地區改革開放的龍頭，以及遼寧沿海經濟帶開發開放的制高點，早已經在嘗試和探索應對之策：以“產業立區”為思想，呈現“產業興區”的大好局面，為全國保稅區的發展探索出一條可行之路，成為大連保稅區面對世界、面向未來交出的答案。

　　“搶抓機遇”——無論是實施區港聯動、保稅港獲批，到“圓夢”汽車整車項目，保稅區幾乎每一次重大發展機遇，都是主動“搶”來的;“變”則是主動求變——在國家汽車產業嚴格控制的大環境下，保稅區發揮自身的區位優勢、政策功能優勢、產業優勢和后發優勢，從零起步發展汽車產業，快速實現關鍵時期的關鍵轉身;而“快”更直接體現了保稅區超常發展的區域特點——1年時間填海造地形成面積相當于原來 3個保稅區起步區，100天完成“區港聯動”的批準、建設、國家驗收全過程，3年多時間引進奇瑞、曙光、東風日產3個汽車整車項目和零部件企業上百家……在開放與探索的雙輪驅動下，保稅區經濟發展成果顯著。截至去年年末，大連保稅區區內企業4800余家,其中外商投資企業1600余家。累計實現市場交易額6541億元，實際使用外資60億美元，自營出口189億美元，貨運總量更高達22310萬噸。在全國保稅區中，大連保稅區的貨運總量排名第一、實際利用外資排名第二，其他指標也均名列前茅。 2011年，保稅區實現外貿出口35.5億美元，按照商務部公布的出口核算統計辦法，該區自營出口占全區生產總值的37%，對經濟增長的貢獻率為29%，拉動地區生產總值3.7個百分點。

　　2009年7月1日，《遼寧沿海經濟帶發展規劃》上升為國家戰略。大連保稅區積極調整戰略思路，提出緊緊圍繞遼寧及東北老工業基地的全面振興，依托大連保稅區的區位、港口和政策功能優勢，全面實施橫向拓展、縱向提升、產業集聚、功能升級戰略，首次明確提出 “實現由政策功能區向政策功能與產業疊加的綜合經濟區轉型發展”的思路。

　　2010年4月，大連市委、市政府實施新市區管理體制改革，將大連保稅區作為全市三大組團之一，又將二十里堡和亮甲店兩個街道劃歸保稅區管理，使其行政面積擴大到251.3平方公里，這都給大連保稅區“產業興區”，吸納重大產業項目入駐提供了千載難逢的發展機遇和廣闊的發展空間。

　　縱覽全市，大連擁有百余家汽車零部件生產企業，形成了汽車核心零部件的配套產業體系。全市擁有50余家汽車4S店、數百家汽車及零部件貿易企業和近百家汽車及零部件物流企業，形成了以進口汽車交易為龍頭的包括銀行、保險、擔保、運輸、倉儲、維修、報關、報驗等產業鏈，在東北地區頗具規模和影響，這給保稅區的實體產業發展指明了方向。

　　圓夢篇

　　形成整車及零部件產業、能源產業兩大產業集群，構筑起“一城、一港、一個核心功能區”的戰略目標

　　大連保稅區“十二五”規劃總體目標：一是經濟實力跨越增長。實現地區生產總值翻兩番，進入千億區市行列;全社會固定資產投資年均增長14%以上;財政一般預算收入突破百億大關。二是汽車物流城初具規模。年產各種汽車整車達到100萬輛，區域城市化率達到60%，常住人口規模達到 20萬，成為中國北方重要的汽車生產、銷售、出口基地。三是現代產業體系基本建立。汽車產業產值和油品產業收入分別達到1000億元，市場交易額、物流企業營業收入分別達到2200億元和200億元，都市現代農業實現產業化、規�；�。四是社會民生極大改善。實現就業更加充分，社會保障各險種覆蓋率和衛生服務體系健全率達到90%以上，教育水平達到全市中等程度，城鄉居民收入翻一番。五是區域環境優美宜居。區域綠化率達到45%以上，生活和工業污水集中處理率達到80%，垃圾無害化處理率達到90%，綜合能耗、用水量比“十一五”期末下降20%，成為綠色低碳發展示范區和生態宜居新城區。

　　如今的保稅區，已經形成整車及零部件產業、能源產業兩大產業集群，構筑起“一城、一港、一個核心功能區”的戰略目標。面向未來，保稅區人不僅有勇氣，更有底氣。

　　在整車項目的帶動下，汽車物流、展示、銷售、維修等產業鏈得以迅速延伸和壯大。據介紹，大連保稅區整車項目全面達產后，產能約85萬輛，產值約2000億元人民幣，將帶動1.5萬人就業，同時帶動約300家零部件配套企業入駐。保稅區汽車產業將以建設國家級汽車整車和新能源汽車的研發、制造、銷售、出口和零部件配套生產基地為發展目標，力爭用10年時間，建成遼寧省最大的汽車產業區;用20年左右時間，建成東北三省最大的汽車產業區。

　　能源產業也加大發展力度。在空中俯瞰大孤山半島的大連能源港區，只見原油、成品油、液體化工、LNG、糧食、礦石等45個專用碼頭泊位依次排開，其中有全國最大的糧食外貿出口港、我國北方最大的油港，以及東北地區最大的礦石儲運基地，國家重要的能源儲備基地已悄然在這里崛起。目前，這里在建和建成的油品儲量已經超過2000萬立方米。到“十二五”末，大連能源港區將實現年營業額2000億元，增值稅超過百億元，成為中國最大、世界上有影響的、東北亞重要的國際綠色能源港。