9月17日，美國就中國對汽車及汽車零部件產(chǎn)品的補(bǔ)貼政策提起世貿(mào)組織（WTO）爭端解決機(jī)制下的磋商請求。這是今年來，奧巴馬政府在WTO對中國提起的第三宗申訴。同日，中國就美國對其《1930年關(guān)稅法》修訂法案（即GPX法案）中違反WTO規(guī)則的錯誤做法，提出與美國在WTO爭端解決機(jī)制下進(jìn)行磋商，正式啟動爭端解決程序。由此，雙方在WTO層面開始了新一輪的“反補(bǔ)貼”較量。 
　　早在1985年對捷克斯洛伐克和波蘭的“喬治城鋼鐵案”中，美國就確立了其反補(bǔ)貼法不適用于“非市場經(jīng)濟(jì)國家”的基本原則；而1991年的“中國電風(fēng)扇案”，美國商務(wù)部開始嘗試有條件地對“市場導(dǎo)向行業(yè)”征收反補(bǔ)貼稅；2006年的“銅版紙案”堪稱美國對華“雙反”調(diào)查升級的第一案，從那年始，美國先后對中國產(chǎn)品發(fā)起了30余起反補(bǔ)貼調(diào)查；直至最近的“非公路用輪胎案”（GPX案），美國聯(lián)邦巡回上訴法院于去年年底判決美國的反補(bǔ)貼法不適用于中國等“非市場經(jīng)濟(jì)國家”，才有力重創(chuàng)了美國對華反補(bǔ)貼措施。
　　但是從2012年3月5日至3月13日，美國突然“高效率”地為中國“量身定做”了一項(xiàng)法律，該法律順利地通過眾議院、參議院的表決并經(jīng)奧巴馬總統(tǒng)簽署而生效。這項(xiàng)法律對美國《1930年關(guān)稅法》進(jìn)行了修訂，修訂案允許美國商務(wù)部保留相應(yīng)權(quán)力，對從中國、越南等“非市場經(jīng)濟(jì)國家”進(jìn)口的所謂受補(bǔ)貼商品征收反補(bǔ)貼關(guān)稅，且備受爭議地將該修訂案的生效時間回溯至2006年美國對中國發(fā)起的第一起反補(bǔ)貼調(diào)查。自該法修訂后的一周內(nèi)，即3月13日至20日，美國針對中國出口產(chǎn)品又啟動了6起貿(mào)易保護(hù)行動，貿(mào)易摩擦再一次升級。
　　近年來，美國不斷在“補(bǔ)貼”問題上對中國窮追不舍。因?yàn)槊绹�深知，相比于反傾銷，反補(bǔ)貼的殺傷力更強(qiáng)，因?yàn)樗�針對的是一個政府對企業(yè)所提供的各種優(yōu)惠條件和政策。歐盟一名官員曾將對華反補(bǔ)貼訴訟比作“向航空母艦發(fā)射的一枚魚雷”。中國逐漸崛起成為經(jīng)濟(jì)大國和政治大國，美國國內(nèi)散布著“中國威脅論”。美國將其國內(nèi)失業(yè)問題統(tǒng)統(tǒng)歸罪于美中貿(mào)易逆差，日前美國經(jīng)濟(jì)政策研究所發(fā)表題為《中國稅，美中貿(mào)易逆差不斷增加導(dǎo)致美國270萬人失業(yè)，各州均有影響》的報告。報告指出，自中國入世以來到2011年，美中貿(mào)易逆差增加2175億美元，導(dǎo)致美國失業(yè)270萬，其中210萬（占比76.9%）的失業(yè)來自制造業(yè)，占同期美國制造業(yè)失業(yè)總數(shù)的一半以上。因而，打壓中國的生產(chǎn)商和中國產(chǎn)品以扭轉(zhuǎn)美中貿(mào)易格局成為美國貿(mào)易保護(hù)的傳統(tǒng)“保留項(xiàng)目”，而反補(bǔ)貼毫無疑問成為美國評價中國經(jīng)濟(jì)制度的所謂“利器”。當(dāng)對中國反補(bǔ)貼訴訟成立并累加到一定數(shù)量，則會使貿(mào)易伙伴質(zhì)疑中國的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和中國政府提供的公平競爭環(huán)境，并對中國穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。目前，中國已成為世界（尤其是與歐美之間）貿(mào)易摩擦的重災(zāi)區(qū)。
　　美國《華爾街日報》9月15日發(fā)表社論，批評共和黨總統(tǒng)候選人羅姆尼最新推出一個“敲打中國”的競選廣告是試圖通過玩弄貿(mào)易保護(hù)主義伎倆來撈取選票。而奧巴馬則利用現(xiàn)任總統(tǒng)的優(yōu)勢，在該社論發(fā)表之后的兩天，就提起針對中國在汽車及汽車零部件產(chǎn)品方面的補(bǔ)貼政策尋求WTO爭端解決機(jī)制下磋商請求的，以此回?fù)袅_姆尼的批評，而奧巴馬總統(tǒng)之前以前所未有的高效率通過《1930年關(guān)稅法》的修訂法案也處于該目的。值美國大選，借助“貿(mào)易保護(hù)”撈選票成了共和黨與民主黨候選人不謀而合的策略，更何況是針對中國這一極具潛在威脅的競爭對手。歷史上美國大選候選人借助貿(mào)易保護(hù)撈選票的例子并不鮮見，前總統(tǒng)候選人蒙代爾、格普哈特、克里、布坎南、佩羅等都曾這么做過。
　　作為世界上最重要的雙邊關(guān)系之一，中美關(guān)系走向何方不僅關(guān)系到各自的發(fā)展前景，而且還關(guān)系到全球經(jīng)濟(jì)與政治格局。近年來，美國在貿(mào)易救濟(jì)領(lǐng)域，尤其是反補(bǔ)貼問題上，不斷向中國發(fā)難，使得兩國貿(mào)易摩擦“常態(tài)化”，美國甚囂塵上的貿(mào)易保護(hù)主義無疑會對之后的中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響。