□ 汪顯華
    商務(wù)部等部門(mén)出臺(tái)的對(duì)跨境電子商務(wù)零售出口的六項(xiàng)支持政策，其中就包括鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)為跨境電子商務(wù)提供支付服務(wù)�？缇畴娮由虅�(wù)外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)展開(kāi)，將有利于中小外貿(mào)企業(yè)跨境電商業(yè)務(wù)的拓展，同時(shí)簡(jiǎn)化支付結(jié)算流程。
    今年3月外匯管理局下發(fā)《支付機(jī)構(gòu)跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)》之后，目前已迎來(lái)實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。多家第三方支付機(jī)構(gòu)，已獲得首批跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)資格，其中包括支付寶、匯付天下、快錢(qián)、通聯(lián)、銀子支付、東方電子支付、錢(qián)寶科技等。擬在上海、北京、重慶、浙江、深圳等地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，允許參加試點(diǎn)的支付機(jī)構(gòu)集中為電子商務(wù)客戶(hù)辦理跨境收付匯和結(jié)售匯業(yè)務(wù)。
    所謂支付機(jī)構(gòu)跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)，是指支付機(jī)構(gòu)通過(guò)銀行為小額電子商務(wù) (貨物貿(mào)易或服務(wù)貿(mào)易)交易雙方提供跨境互聯(lián)網(wǎng)支付所涉的外匯資金集中收付及相關(guān)結(jié)售匯服務(wù)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，境內(nèi)消費(fèi)者可以直接支付人民幣，支付機(jī)構(gòu)匯總跨境支付交易需求，然后代理客戶(hù)集中到合作中資銀行進(jìn)行匯兌，以外幣形式支付到境外收款賬戶(hù)；反之亦然。
    目前，一些第三方支付機(jī)構(gòu)正在加緊相關(guān)業(yè)務(wù)的拓展，并加速海外布局。按照外管局規(guī)定，試點(diǎn)支付機(jī)構(gòu)為客戶(hù)集中辦理收付匯和結(jié)售匯業(yè)務(wù)，貨物貿(mào)易單筆交易金額不得超過(guò)等值1萬(wàn)美元，留學(xué)教育、航空機(jī)票和酒店項(xiàng)下單筆交易金額不得超過(guò)等值5萬(wàn)美元。有的第三方支付公司獲得的是首批試點(diǎn)領(lǐng)域的“全牌照”，有的第三方支付機(jī)構(gòu)則只獲批了一兩個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
    比如，匯付天下、銀聯(lián)電子支付等公司獲得的是“全牌照”資格，也就是可以開(kāi)展貨物貿(mào)易、出國(guó)教育、航空機(jī)票及酒店住宿各方面的跨境支付業(yè)務(wù)。而東方電子支付和總部設(shè)在重慶的易極付公司等第三方支付機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍僅限于貨物貿(mào)易。
    對(duì)于這一業(yè)務(wù)試點(diǎn)的意義，一位第三方支付公司管理層人士向本報(bào)記者表示：“想像空間很大�！彼�稱(chēng)，這一業(yè)務(wù)領(lǐng)域的打開(kāi)，“從宏觀角度觀察，這等于是給了第三方支付公司成為結(jié)售匯主體的可能性。”
    比如，未來(lái)客戶(hù)在境外用外幣訂購(gòu)機(jī)票或酒店，或網(wǎng)民在境外購(gòu)物網(wǎng)站購(gòu)物，都可以直接用匯付天下、支付寶等第三方支付工具完成支付。而這些第三方支付機(jī)構(gòu)也相應(yīng)承擔(dān)了外幣結(jié)售匯的工作。
    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，商務(wù)部等部門(mén)出臺(tái)的對(duì)跨境電子商務(wù)零售出口的6項(xiàng)支持政策，其中就包括鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)為跨境電子商務(wù)提供支付服務(wù)�？缇畴娮由虅�(wù)外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)展開(kāi)，將有利于中小外貿(mào)企業(yè)跨境電商業(yè)務(wù)的拓展，同時(shí)簡(jiǎn)化支付結(jié)算流程。而境內(nèi)“海淘族”通過(guò)境內(nèi)支付機(jī)構(gòu)接入境外商戶(hù)購(gòu)物，無(wú)需再為個(gè)人結(jié)售匯等手續(xù)困擾。
    不過(guò)，國(guó)內(nèi)第三方支付企業(yè)跨境支付，最終還要比拼接入的國(guó)際網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)以及合作商戶(hù)，也將直接面對(duì)一些國(guó)際支付巨頭Computop、PayPal等的競(jìng)爭(zhēng)。
    對(duì)此，人民銀行會(huì)分層次、有重點(diǎn)地建立風(fēng)險(xiǎn)控制體系，包括對(duì)支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制、對(duì)跨境交易的真實(shí)性核查、對(duì)銀行的金融監(jiān)管以及反洗錢(qián)監(jiān)管等等�？傮w而言，風(fēng)險(xiǎn)是可控的。監(jiān)管部門(mén)還將針對(duì)一些試點(diǎn)過(guò)程中可能出現(xiàn)的新情況，及時(shí)研究解決，確保試點(diǎn)順利推進(jìn)。
    總而言之，第三方支付機(jī)構(gòu)獲跨境支付牌照作用之一：彌補(bǔ)互聯(lián)網(wǎng)跨境支付空白。試點(diǎn)允許支付機(jī)構(gòu)為跨境電子商務(wù)提供外匯支付服務(wù)，不但全面拓寬了支付業(yè)務(wù)國(guó)際市場(chǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了資金集聚能力，還具有整體提升地區(qū)跨境外匯結(jié)算規(guī)模的潛力。同時(shí)，支付機(jī)構(gòu)與銀行深度合作，能夠豐富電子商務(wù)跨境資金清算渠道，彌補(bǔ)互聯(lián)網(wǎng)跨境支付空白。
    作用之二：居民提供身份證后可辦跨境支付業(yè)務(wù)。此次試點(diǎn)，允許支付機(jī)構(gòu)集中為境內(nèi)機(jī)構(gòu)和境內(nèi)個(gè)人辦理貨物貿(mào)易項(xiàng)下的跨境支付業(yè)務(wù)。支付機(jī)構(gòu)將對(duì)境內(nèi)機(jī)構(gòu)和境內(nèi)個(gè)人進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，境內(nèi)機(jī)構(gòu)和境內(nèi)個(gè)人在辦理業(yè)務(wù)時(shí)，需向支付機(jī)構(gòu)提供證明其基本身份信息的材料，如組織機(jī)構(gòu)代碼、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、個(gè)人有效身份證件等。（作者單位：武漢商貿(mào)職業(yè)學(xué)院物流學(xué)院）