在經(jīng)歷“監(jiān)聽(tīng)門(mén)”風(fēng)波后,歐盟和美國(guó)又坐在了談判桌前。當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月11日,為期5天的跨大西洋自由貿(mào)易和投資伙伴協(xié)定(TTIP)談判在布魯塞爾拉開(kāi)帷幕,一旦協(xié)議達(dá)成,將形成全球最大的自由貿(mào)易區(qū),對(duì)拉動(dòng)歐美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和創(chuàng)造就業(yè)具有很大推動(dòng)力。 
　　一笑泯恩仇
　　記者從歐盟官方網(wǎng)站了解到,這次談判仍將圍繞服務(wù)業(yè)、投資、能源、原材料和監(jiān)管等問(wèn)題,也將為12月16日在華盛頓舉行第三輪談判奠定基礎(chǔ)。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬希望在2014年前達(dá)成全面協(xié)議目標(biāo),然而,專(zhuān)家認(rèn)為,要想達(dá)成“初步”協(xié)議,至少要到明年底或2015年。
　　這一次是雙方第二次展開(kāi)談判,今年7月份完成首輪談判后,第二輪談判原定于10月7日至11日進(jìn)行,但最終因美國(guó)政府關(guān)門(mén)和歐盟政要私人電話遭美國(guó)監(jiān)聽(tīng)等原因被迫推遲。美國(guó)媒體評(píng)論稱(chēng),重啟談判對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō),也是修復(fù)外交關(guān)系的重要契機(jī)。對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)WTO研究院副院長(zhǎng)、國(guó)際招投標(biāo)與政府采購(gòu)研究中心副主任屠新泉表示,“面對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,此刻的歐盟比美國(guó)更加需要一項(xiàng)切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,因此重啟TTIP談判成為一個(gè)對(duì)歐盟更加有利的選擇。”
　　倫敦市前副市長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員約翰·羅斯義在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示,“棱鏡門(mén)”事件雖然鬧得很兇,但是對(duì)歐美的關(guān)系沒(méi)有造成任何實(shí)質(zhì)性的傷害,雙方現(xiàn)在還是將注意力重點(diǎn)放在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的問(wèn)題上。歐洲領(lǐng)導(dǎo)人生氣只是表面性的,其實(shí)任何有權(quán)勢(shì)的政治家早就對(duì)美國(guó)監(jiān)控心知肚明,只是在斯諾登徹底公開(kāi)歐洲民眾個(gè)人信息被監(jiān)聽(tīng)后才形式化地“惱羞成怒”。
　　歐盟也不愿與美國(guó)鬧僵,此次談判前不斷強(qiáng)調(diào)TTIP對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和就業(yè)的重要性,就是乘機(jī)轉(zhuǎn)移監(jiān)聽(tīng)丑聞矛頭,正所謂就坡下驢,一笑泯恩仇。《馬來(lái)西亞太陽(yáng)報(bào)》報(bào)道稱(chēng),第二輪談判在降低關(guān)稅問(wèn)題上容易達(dá)成協(xié)議,但在建立統(tǒng)一的監(jiān)管制度上分歧較大。此次談判的重點(diǎn)是建立相同的貿(mào)易監(jiān)管體系,然而,美歐雙方都確信在協(xié)調(diào)汽車(chē)行業(yè)監(jiān)管層面還有很大的空間,但在化學(xué)等行業(yè)雙方的監(jiān)管規(guī)定存在著差異,這將在未來(lái)幾年加劇大西洋兩岸的分歧。歐洲監(jiān)管體系的核心是“預(yù)防原則”,讓歐洲監(jiān)管者獲得了比美國(guó)同行更多的限制或禁止有害物質(zhì)使用的權(quán)力。
　　就業(yè)經(jīng)濟(jì)獲雙實(shí)惠
　　歐美經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出占到全球總量的40%,然而當(dāng)前雙方經(jīng)濟(jì)走出困境難度較大。如果能盡快達(dá)成TTIP協(xié)定,每年可以給歐洲帶來(lái)將近1200億歐元的好處,這對(duì)深受債務(wù)危機(jī)困擾的歐洲來(lái)說(shuō)極具誘惑力,所以歐方對(duì)監(jiān)聽(tīng)事件最終也是忍氣吞聲不了了之。
　　歐盟官方援引倫敦經(jīng)濟(jì)政策研究中心的數(shù)據(jù)稱(chēng),協(xié)議達(dá)成后,歐盟對(duì)美國(guó)的出口將上升至28%,出口商每年可獲得1870億歐元收入,歐盟內(nèi)普通家庭的平均好處每年也會(huì)增加545歐元。華盛頓智庫(kù)“大西洋理事會(huì)”發(fā)布研究表示,TTIP至少會(huì)創(chuàng)造75萬(wàn)就業(yè)崗位,并給美國(guó)經(jīng)濟(jì)注入950億歐元的活力。
　　歐洲學(xué)者研究發(fā)現(xiàn),如果能夠取消關(guān)稅壁壘并建立統(tǒng)一監(jiān)管體系,至少可以將進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格下降10%到20%不等,比如,汽車(chē)價(jià)格會(huì)大幅下降。歐洲委員會(huì)表示,“TTIP將是最廉價(jià)的一攬子刺激計(jì)劃。”大西理事會(huì)主管弗朗西斯·博威爾表示,“TTIP不僅會(huì)拉動(dòng)歐美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,還有助于制定貿(mào)易伙伴之間更理想的規(guī)則制度,雙方建立自貿(mào)伙伴關(guān)系將會(huì)增強(qiáng)貿(mào)易領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性。”此外,放松美國(guó)能源出口管制條款也是協(xié)議重要內(nèi)容。美國(guó)頁(yè)巖油氣革命以來(lái),石油產(chǎn)量達(dá)到17年來(lái)最高水平,但美國(guó)法律禁止出口原油,只能出口成品油,但原油產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于煉油能力,俄克拉荷馬州等原油產(chǎn)地庫(kù)存積壓嚴(yán)重。放松能源出口管制的條款既有利于美國(guó)石油行業(yè),也有利于歐洲多元化石油進(jìn)口來(lái)源。
　　對(duì)國(guó)際貿(mào)易格局影響不大
　　中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體是歐美開(kāi)啟自貿(mào)談判背后的假想敵。美歐都希望借TTIP減少跨大西洋的商業(yè)運(yùn)作成本,并以此為基礎(chǔ)推動(dòng)多邊貿(mào)易體系談判,同時(shí)平衡中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域日益增強(qiáng)的影響力。有分析稱(chēng),一旦TTIP協(xié)議達(dá)成后,由于美歐之間貿(mào)易增加,德國(guó)與金磚五國(guó)的貿(mào)易量將下降10%,美國(guó)與金磚五國(guó)的貿(mào)易量將下降30%,世界貿(mào)易格局幾乎要重新洗牌。
　　然而,羅斯義分析,“我個(gè)人并不認(rèn)為T(mén)TIP會(huì)在很大程度上影響中國(guó)以及全球整體貿(mào)易格局,原因在于,歐美雙方的制造業(yè)關(guān)稅已經(jīng)很低,美國(guó)平均關(guān)稅為2%,歐洲平均關(guān)稅為4%,再下降的空間很小,所以對(duì)新興國(guó)家的影響較小。歐美在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域很難達(dá)成協(xié)議,美國(guó)一直想讓其他國(guó)家放松對(duì)其農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口限制,而歐洲方面視為敏感議題,所以這項(xiàng)談判困難重重。”
　　日本財(cái)務(wù)相麻生太郎11月12日在財(cái)務(wù)省與來(lái)訪的美國(guó)財(cái)長(zhǎng)杰克·盧舉行會(huì)談,雙方確認(rèn)美日將攜手促成“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP)談判在年內(nèi)達(dá)成協(xié)議。羅斯義認(rèn)為,相較于亞太地區(qū)的TPP,歐美之間的TTIP更容易談判成功,因?yàn)闅W美國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相近,而TPP各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次不齊,談判難度較大。