在經(jīng)歷“監(jiān)聽門”風(fēng)波后，歐盟和美國又坐在了談判桌前。當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月11日，為期5天的跨大西洋自由貿(mào)易和投資伙伴協(xié)定(TTIP)談判在布魯塞爾拉開帷幕，一旦協(xié)議達(dá)成，將形成全球最大的自由貿(mào)易區(qū)，對拉動(dòng)歐美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和創(chuàng)造就業(yè)具有很大推動(dòng)力。
　　一笑泯恩仇
　　記者從歐盟官方網(wǎng)站了解到，這次談判仍將圍繞服務(wù)業(yè)、投資、能源、原材料和監(jiān)管等問題，也將為12月16日在華盛頓舉行第三輪談判奠定基礎(chǔ)。美國總統(tǒng)奧巴馬希望在2014年前達(dá)成全面協(xié)議目標(biāo)，然而，專家認(rèn)為，要想達(dá)成“初步”協(xié)議，至少要到明年底或2015年。
　　這一次是雙方第二次展開談判，今年7月份完成首輪談判后，第二輪談判原定于10月7日至11日進(jìn)行，但最終因美國政府關(guān)門和歐盟政要私人電話遭美國監(jiān)聽等原因被迫推遲。美國媒體評論稱，重啟談判對美國來說，也是修復(fù)外交關(guān)系的重要契機(jī)。對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國WTO研究院副院長、國際招投標(biāo)與政府采購研究中心副主任屠新泉表示，“面對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，此刻的歐盟比美國更加需要一項(xiàng)切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，因此重啟TTIP談判成為一個(gè)對歐盟更加有利的選擇。”
　　倫敦市前副市長、中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員約翰·羅斯義在接受《國際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“棱鏡門”事件雖然鬧得很兇，但是對歐美的關(guān)系沒有造成任何實(shí)質(zhì)性的傷害，雙方現(xiàn)在還是將注意力重點(diǎn)放在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的問題上。歐洲領(lǐng)導(dǎo)人生氣只是表面性的，其實(shí)任何有權(quán)勢的政治家早就對美國監(jiān)控心知肚明，只是在斯諾登徹底公開歐洲民眾個(gè)人信息被監(jiān)聽后才形式化地“惱羞成怒”。
　　歐盟也不愿與美國鬧僵，此次談判前不斷強(qiáng)調(diào)TTIP對歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和就業(yè)的重要性，就是乘機(jī)轉(zhuǎn)移監(jiān)聽丑聞矛頭，正所謂就坡下驢，一笑泯恩仇。《馬來西亞太陽報(bào)》報(bào)道稱，第二輪談判在降低關(guān)稅問題上容易達(dá)成協(xié)議，但在建立統(tǒng)一的監(jiān)管制度上分歧較大。此次談判的重點(diǎn)是建立相同的貿(mào)易監(jiān)管體系，然而，美歐雙方都確信在協(xié)調(diào)汽車行業(yè)監(jiān)管層面還有很大的空間，但在化學(xué)等行業(yè)雙方的監(jiān)管規(guī)定存在著差異，這將在未來幾年加劇大西洋兩岸的分歧。歐洲監(jiān)管體系的核心是“預(yù)防原則”，讓歐洲監(jiān)管者獲得了比美國同行更多的限制或禁止有害物質(zhì)使用的權(quán)力。
　　就業(yè)經(jīng)濟(jì)獲雙實(shí)惠
　　歐美經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出占到全球總量的40%，然而當(dāng)前雙方經(jīng)濟(jì)走出困境難度較大。如果能盡快達(dá)成TTIP協(xié)定，每年可以給歐洲帶來將近1200億歐元的好處，這對深受債務(wù)危機(jī)困擾的歐洲來說極具誘惑力，所以歐方對監(jiān)聽事件最終也是忍氣吞聲不了了之。
　　歐盟官方援引倫敦經(jīng)濟(jì)政策研究中心的數(shù)據(jù)稱，協(xié)議達(dá)成后，歐盟對美國的出口將上升至28%，出口商每年可獲得1870億歐元收入，歐盟內(nèi)普通家庭的平均好處每年也會(huì)增加545歐元。華盛頓智庫“大西洋理事會(huì)”發(fā)布研究表示，TTIP至少會(huì)創(chuàng)造75萬就業(yè)崗位，并給美國經(jīng)濟(jì)注入950億歐元的活力。
　　歐洲學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，如果能夠取消關(guān)稅壁壘并建立統(tǒng)一監(jiān)管體系，至少可以將進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格下降10%到20%不等，比如，汽車價(jià)格會(huì)大幅下降。歐洲委員會(huì)表示，“TTIP將是最廉價(jià)的一攬子刺激計(jì)劃。”大西理事會(huì)主管弗朗西斯·博威爾表示，“TTIP不僅會(huì)拉動(dòng)歐美兩國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，還有助于制定貿(mào)易伙伴之間更理想的規(guī)則制度，雙方建立自貿(mào)伙伴關(guān)系將會(huì)增強(qiáng)貿(mào)易領(lǐng)域競爭性。”此外，放松美國能源出口管制條款也是協(xié)議重要內(nèi)容。美國頁巖油氣革命以來，石油產(chǎn)量達(dá)到17年來最高水平，但美國法律禁止出口原油，只能出口成品油，但原油產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于煉油能力，俄克拉荷馬州等原油產(chǎn)地庫存積壓嚴(yán)重。放松能源出口管制的條款既有利于美國石油行業(yè)，也有利于歐洲多元化石油進(jìn)口來源。
　　對國際貿(mào)易格局影響不大
　　中國等新興經(jīng)濟(jì)體是歐美開啟自貿(mào)談判背后的假想敵。美歐都希望借TTIP減少跨大西洋的商業(yè)運(yùn)作成本，并以此為基礎(chǔ)推動(dòng)多邊貿(mào)易體系談判，同時(shí)平衡中國在國際貿(mào)易領(lǐng)域日益增強(qiáng)的影響力。有分析稱，一旦TTIP協(xié)議達(dá)成后，由于美歐之間貿(mào)易增加，德國與金磚五國的貿(mào)易量將下降10%，美國與金磚五國的貿(mào)易量將下降30%，世界貿(mào)易格局幾乎要重新洗牌。
　　然而，羅斯義分析，“我個(gè)人并不認(rèn)為TTIP會(huì)在很大程度上影響中國以及全球整體貿(mào)易格局，原因在于，歐美雙方的制造業(yè)關(guān)稅已經(jīng)很低，美國平均關(guān)稅為2%，歐洲平均關(guān)稅為4%，再下降的空間很小，所以對新興國家的影響較小。歐美在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域很難達(dá)成協(xié)議，美國一直想讓其他國家放松對其農(nóng)產(chǎn)品(7.86, -0.35, -4.26%)的進(jìn)口限制，而歐洲方面視為敏感議題，所以這項(xiàng)談判困難重重。”
　　日本財(cái)務(wù)相麻生太郎11月12日在財(cái)務(wù)省與來訪的美國財(cái)長杰克·盧舉行會(huì)談，雙方確認(rèn)美日將攜手促成“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP)談判在年內(nèi)達(dá)成協(xié)議。羅斯義認(rèn)為，相較于亞太地區(qū)的TPP，歐美之間的TTIP更容易談判成功，因?yàn)闅W美國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相近，而TPP各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次不齊，談判難度較大。