為期兩天的全球稅收論壇第六次大會(huì)近日在印度尼西亞首都雅加達(dá)結(jié)束,全球86個(gè)司法管轄區(qū)和11個(gè)國(guó)際組織的200多名代表參加了會(huì)議。會(huì)議同意采取一系列措施,為實(shí)施國(guó)際稅務(wù)情報(bào)自動(dòng)交換作準(zhǔn)備,從而進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際稅務(wù)征管合作,打擊跨境逃避稅行為。 
　　稅務(wù)情報(bào)將實(shí)行自動(dòng)交換
　　全球稅收論壇秘書(shū)處設(shè)在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(經(jīng)合組織)總部。記者獲得的會(huì)議新聞公報(bào)顯示,大會(huì)同意成立一個(gè)“稅務(wù)情報(bào)自動(dòng)交換小組”,協(xié)助全球稅收論壇為稅務(wù)情報(bào)自動(dòng)交換的實(shí)施、監(jiān)督和評(píng)估做準(zhǔn)備。
　　經(jīng)合組織稅務(wù)政策中心主任帕斯卡爾·圣阿芒接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō),二十國(guó)集團(tuán)支持將稅收情報(bào)自動(dòng)交換作為全球稅收情報(bào)交換的新標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法和技術(shù)細(xì)節(jié)將由經(jīng)合組織負(fù)責(zé)制定,有望于2014年夏季出臺(tái),從2015年年底由發(fā)達(dá)國(guó)家率先實(shí)施。
　　圣阿芒說(shuō),實(shí)施稅收情報(bào)自動(dòng)交換還需要相關(guān)國(guó)家就稅務(wù)情報(bào)交換制定或修改法律框架,同時(shí)建立相應(yīng)的信息情報(bào)交換系統(tǒng)。
　　全球稅收論壇雅加達(dá)大會(huì)公布了對(duì)全球首批50個(gè)國(guó)家和司法管轄區(qū)有關(guān)稅收情報(bào)交換立法和執(zhí)法情況的評(píng)審結(jié)果。結(jié)果顯示,18個(gè)司法管轄區(qū)被評(píng)為“合規(guī)”、26個(gè)司法管轄區(qū)被評(píng)為“很大程度上合規(guī)”,兩個(gè)司法管轄區(qū)被評(píng)為“部分合規(guī)”,四個(gè)司法管轄區(qū)被評(píng)為“不合規(guī)”。另外還有14個(gè)司法管轄區(qū)尚未進(jìn)行評(píng)審。
　　開(kāi)啟稅收合作新時(shí)代
　　全球稅收論壇是世界上最大的稅務(wù)組織,成立于21世紀(jì)初,目前擁有121個(gè)司法管轄區(qū)成員。該論壇在倡導(dǎo)并推動(dòng)國(guó)際稅收透明度和信息交換標(biāo)準(zhǔn)方面發(fā)揮重要作用,并從2010年起對(duì)成員國(guó)稅收透明度和信息交換進(jìn)行同行評(píng)審。
　　圣阿芒說(shuō),全球稅收論壇的評(píng)審結(jié)果顯示,全球在加強(qiáng)稅務(wù)透明度和信息交流方面取得了重要進(jìn)展。而在5年前,仍有一些國(guó)家以保護(hù)銀行保密制度的名義,拒絕對(duì)稅務(wù)情報(bào)交換進(jìn)行任何立法努力。
　　另一項(xiàng)重要成果是《多邊稅收征管互助公約》簽約國(guó)不斷增加。《多邊稅收征管互助公約》是一項(xiàng)旨在通過(guò)開(kāi)展國(guó)際稅收征管協(xié)作,打擊跨境逃避稅行為,維護(hù)公平稅收秩序的多邊條約。經(jīng)合組織公布的數(shù)據(jù)顯示,目前已有63個(gè)國(guó)家簽署了這一公約,包括瑞士、盧森堡等不愿廢除銀行保密制度的國(guó)際離岸金融中心。接下來(lái)還會(huì)有更多國(guó)家簽署這一公約。
　　2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái),國(guó)際社會(huì)高度重視稅收征管協(xié)作,以應(yīng)對(duì)日趨嚴(yán)重的不良稅收籌劃問(wèn)題。印度尼西亞財(cái)政部長(zhǎng)哈蒂布·巴斯里說(shuō):“在全球大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇仍然脆弱的時(shí)候,多個(gè)司法管轄區(qū)同意加強(qiáng)國(guó)際稅務(wù)合作,這是一個(gè)積極的態(tài)度。毫無(wú)疑問(wèn),全球?qū)㈤_(kāi)啟稅收合作的新時(shí)代。”
　　瑞士的國(guó)際壓力增大
　　全球稅收論壇公布的評(píng)審結(jié)果顯示,盧森堡、塞浦路斯、塞舌爾和英屬維爾京群島制定了有關(guān)加強(qiáng)稅務(wù)透明度和情報(bào)交換的法律框架,但并未真正付諸實(shí)施。而瑞士則尚未就稅務(wù)透明度和信息交換建立相關(guān)法律框架。
　　瑞士負(fù)責(zé)國(guó)際金融問(wèn)題的國(guó)務(wù)秘書(shū)處極力淡化這一評(píng)審結(jié)果的意義。該秘書(shū)處一位發(fā)言人認(rèn)為,瑞士已經(jīng)采取積極措施,來(lái)改變現(xiàn)實(shí)情況。
　　雖然不太情愿,但瑞士自2009年3月以來(lái)迫于國(guó)際壓力,努力在稅收合作方面達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),并最終在今年10月簽署了《多邊稅收征管互助公約》。這也意味著瑞士銀行保密制度走向終結(jié)。
　　圣阿芒表示,國(guó)際稅務(wù)征管合作仍需要得到加強(qiáng),消除最后的障礙和困難,也還需要進(jìn)一步明確合作領(lǐng)域。瑞士政府表示已經(jīng)向議會(huì)遞交了有關(guān)加強(qiáng)稅務(wù)透明度和信息交換的草案或修正案,全球稅收論壇將密切關(guān)注瑞士相關(guān)立法進(jìn)程。