為期兩天的全球稅收論壇第六次大會近日在印度尼西亞首都雅加達結(jié)束,全球86個司法管轄區(qū)和11個國際組織的200多名代表參加了會議。會議同意采取一系列措施,為實施國際稅務情報自動交換作準備,從而進一步加強國際稅務征管合作,打擊跨境逃避稅行為。 
　　稅務情報將實行自動交換
　　全球稅收論壇秘書處設在經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(經(jīng)合組織)總部。記者獲得的會議新聞公報顯示,大會同意成立一個“稅務情報自動交換小組”,協(xié)助全球稅收論壇為稅務情報自動交換的實施、監(jiān)督和評估做準備。
　　經(jīng)合組織稅務政策中心主任帕斯卡爾·圣阿芒接受新華社記者采訪時說,二十國集團支持將稅收情報自動交換作為全球稅收情報交換的新標準。新標準實施辦法和技術(shù)細節(jié)將由經(jīng)合組織負責制定,有望于2014年夏季出臺,從2015年年底由發(fā)達國家率先實施。
　　圣阿芒說,實施稅收情報自動交換還需要相關(guān)國家就稅務情報交換制定或修改法律框架,同時建立相應的信息情報交換系統(tǒng)。
　　全球稅收論壇雅加達大會公布了對全球首批50個國家和司法管轄區(qū)有關(guān)稅收情報交換立法和執(zhí)法情況的評審結(jié)果。結(jié)果顯示,18個司法管轄區(qū)被評為“合規(guī)”、26個司法管轄區(qū)被評為“很大程度上合規(guī)”,兩個司法管轄區(qū)被評為“部分合規(guī)”,四個司法管轄區(qū)被評為“不合規(guī)”。另外還有14個司法管轄區(qū)尚未進行評審。
　　開啟稅收合作新時代
　　全球稅收論壇是世界上最大的稅務組織,成立于21世紀初,目前擁有121個司法管轄區(qū)成員。該論壇在倡導并推動國際稅收透明度和信息交換標準方面發(fā)揮重要作用,并從2010年起對成員國稅收透明度和信息交換進行同行評審。
　　圣阿芒說,全球稅收論壇的評審結(jié)果顯示,全球在加強稅務透明度和信息交流方面取得了重要進展。而在5年前,仍有一些國家以保護銀行保密制度的名義,拒絕對稅務情報交換進行任何立法努力。
　　另一項重要成果是《多邊稅收征管互助公約》簽約國不斷增加。《多邊稅收征管互助公約》是一項旨在通過開展國際稅收征管協(xié)作,打擊跨境逃避稅行為,維護公平稅收秩序的多邊條約。經(jīng)合組織公布的數(shù)據(jù)顯示,目前已有63個國家簽署了這一公約,包括瑞士、盧森堡等不愿廢除銀行保密制度的國際離岸金融中心。接下來還會有更多國家簽署這一公約。
　　2008年國際金融危機以來,國際社會高度重視稅收征管協(xié)作,以應對日趨嚴重的不良稅收籌劃問題。印度尼西亞財政部長哈蒂布·巴斯里說:“在全球大多數(shù)經(jīng)濟體復蘇仍然脆弱的時候,多個司法管轄區(qū)同意加強國際稅務合作,這是一個積極的態(tài)度。毫無疑問,全球?qū)㈤_啟稅收合作的新時代。”
　　瑞士的國際壓力增大
　　全球稅收論壇公布的評審結(jié)果顯示,盧森堡、塞浦路斯、塞舌爾和英屬維爾京群島制定了有關(guān)加強稅務透明度和情報交換的法律框架,但并未真正付諸實施。而瑞士則尚未就稅務透明度和信息交換建立相關(guān)法律框架。
　　瑞士負責國際金融問題的國務秘書處極力淡化這一評審結(jié)果的意義。該秘書處一位發(fā)言人認為,瑞士已經(jīng)采取積極措施,來改變現(xiàn)實情況。
　　雖然不太情愿,但瑞士自2009年3月以來迫于國際壓力,努力在稅收合作方面達到國際標準,并最終在今年10月簽署了《多邊稅收征管互助公約》。這也意味著瑞士銀行保密制度走向終結(jié)。
　　圣阿芒表示,國際稅務征管合作仍需要得到加強,消除最后的障礙和困難,也還需要進一步明確合作領域。瑞士政府表示已經(jīng)向議會遞交了有關(guān)加強稅務透明度和信息交換的草案或修正案,全球稅收論壇將密切關(guān)注瑞士相關(guān)立法進程。