高虎城說,中方知道,美方迫于其具有強大競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)的壓力,不愿作出任何讓步,但美方無視處于弱勢的中方企業(yè)的訴求,無視兩國企業(yè)競爭力的巨大差異,這是中方無法接受的。
經(jīng)過中方不斷改善出價條件,目前包括中國在內(nèi)的主要參加方共同支持的產(chǎn)品已近200項稅目,涉及全球2.77萬億美元貿(mào)易額,具有巨大的商業(yè)價值,這一成果來之不易。
中方認(rèn)為目前的談判尚未走到盡頭,并呼吁各方應(yīng)朝著正確的方向共同努力。
《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到,中美談判分歧的焦點在于包括100多項稅目的“敏感清單”,涉及部分裝備制造業(yè)和電子信息技術(shù)產(chǎn)品的核心零部件領(lǐng)域。
業(yè)內(nèi)人士表示,從目前的談判狀況來看,雙方讓步的機會都很小,但結(jié)果有可能會折中處理,就已經(jīng)達成共識的近200項稅目產(chǎn)品先擴容,或者中斷談判一段時間,擇機再啟動。
ITA擴圍有益中國出口
《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到,ITA第一輪談判始于1996年,核心內(nèi)容是2000年1月1日前取消信息技術(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅及其他稅費。該協(xié)議涉及的產(chǎn)品非常廣泛,約占《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》中近300個稅號。隨著時代發(fā)展不斷推陳出新的新產(chǎn)品,在該協(xié)議中沒有相應(yīng)的編碼,因此參與方會擇時啟動擴圍談判。
ITA擴圍談判是一個有20多個參與方,包括40多個WTO成員的周邊談判,中方是參加方之一。“但ITA擴圍談判的結(jié)果可以說取決于中美。”中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任宋鴻對記者說,中美談判具有決定性作用,其他成員會參照中美談判協(xié)議結(jié)果。
從中國進出口統(tǒng)計來看,電子信息技術(shù)產(chǎn)品主要分為計算機類產(chǎn)品、通訊設(shè)備和視聽產(chǎn)品。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計,該行業(yè)出口金額龐大,2012年這三類產(chǎn)品出口額為5038億美元,占出口總額的四分之一。得益于入世和全球信息技術(shù)革命、外資企業(yè)進入中國帶動整個行業(yè)出口,中國的計算機、手機等產(chǎn)品在過去十多年里,年均復(fù)合增長率在30%以上,主要以外資企業(yè)為主力、以加工貿(mào)易為出口方式。
但最近五年,中國已經(jīng)是全球最大的電子信息技術(shù)產(chǎn)品出口國和生產(chǎn)國,是全球的供給方,在全球所占份額太大,導(dǎo)致這些產(chǎn)品的出口同比增速無法保持兩位數(shù)的高速度。今年前8月,上述三類電子信息技術(shù)產(chǎn)品出口額為3240億美元,增速跟巔峰時期的近60%相比驟降。
中國積極參與ITA擴圍協(xié)議談判,擴圍范圍越廣,對中國低速增長的貿(mào)易來說越有益處。
“敏感清單”成絆腳石
11月21日,美國突然宣布中止談判。一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)專家告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,讓美國消費電子聯(lián)合會主席蓋瑞·夏培羅惱火的那些“保護”,涉及一些生產(chǎn)制造電子信息技術(shù)終端產(chǎn)品的中間產(chǎn)品,包括生產(chǎn)這些產(chǎn)品的精密儀器設(shè)備和搬運設(shè)備等。
中國國家發(fā)改委和工信部就這些產(chǎn)品列了一個“敏感清單”,大致有100多項稅目。宋鴻說:“裝備制造業(yè)是中國的支柱產(chǎn)業(yè),這部分讓步的可能性不大。”
宋鴻還認(rèn)為中國列出的“敏感清單”上包含一部分涉及大規(guī)模集成電路的音響設(shè)備、平板顯示器和視聽產(chǎn)品等。中國的集成電路產(chǎn)品主要依靠進口,但目前中國的經(jīng)濟和貿(mào)易正在轉(zhuǎn)型升級,在這些關(guān)鍵的零部件領(lǐng)域,從振興國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度上,一些部委更希望國產(chǎn)產(chǎn)品能夠進入這些核心零部件領(lǐng)域,而非一直依賴外資進口。
宋鴻說,其實美國所提的大部分要求已經(jīng)被滿足了:“每逢美國的要求得不到滿足,它就以中止談判來作要挾。不過最壞的結(jié)果是談判中止一段時間,擇機再啟動。”
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