在上海自由貿易試驗區海關卡口，一輛捷開依（上海）物流有限公司集裝箱貨運車輛從外高橋港區緩緩駛來，進入專用“快速驗放車道”時，貨車司機沒有像往常一樣下車辦理通行手續，而是坐在駕駛室里掏出一張提貨通知單，將單證上的條形碼對準車道上新裝的掃描器，“嘀”的一聲過后，左前方電子屏顯示出紅色的“放行”字樣，卡口欄桿自動抬起，貨車順暢入區。 

　　這就是上海海關在自貿試驗區試點實施的“先入區、后報關”新型海關監管模式。在此模式下，上海自貿試驗區內6家“先入區、后報關”的試點企業，其貨物入區的平均通關時間縮短了2~3天，物流成本平均下降10％。

　　省時就是省錢

　　“我們一批價值359萬美元、重499噸的電解銅，通關僅用了30秒�！苯蓍_依（上海）物流有限公司副總經理張耀婷稱。

　　張耀婷表示，前一天下午，物流公司接到客戶消息，稱貨物即將到港，于是公司通過自貿試驗區海關監管信息化系統向海關發送了提貨申請，不到10分鐘就收到系統自動生成的回執。憑借提貨通知單回執，企業在貨物到達港口、尚未辦結海關手續前，就直接從港區提箱裝貨，先行運貨進區入庫。

　　同樣受益于“先入區、后報關”新型海關監管模式的還有上海盟通物流有限公司。

　　近日，該公司一批價值200多萬美元的液晶顯示屏從洋山保稅港區轉運至外高橋保稅物流園區，與以往由海關監管車輛運輸不同，此次采用了企業自行運輸方式。貨物從起運到交貨由以往的5~6小時縮短到如今的3~4小時。

　　“我們參與了一票區內自行運輸測試和三票‘先入區、后報關’試點�！鄙虾Ｃ送ㄎ锪饔邢薰�司運營部經理徐徐稱，“自行運輸可以方便企業靈活有序地安排生產進區、調配車輛，‘先入區、后報關’則可以大大縮短貨物入區時間�！�

　　根據海關規定，自貿試驗區內試點企業可先憑進口艙單信息將貨物提運入區，再在規定時限內（自運輸工具進境14日內）向海關辦理進境備案清單申報手續。和過去“先報關、后入區”的“串聯式”通關模式相比，新模式允許企業把提貨入區作業與申報備案手續“并聯”進行�！耙痪�放開”不僅有效節省企業時間，更能縮減集裝箱滯留港區產生的成本�！按笞谏唐肥袌鰞r格波動較大，對貨物的流轉入庫時間要求很高，新通關模式下，由于時間縮短了，我們每輛車平均節省 10％的費用�！睆堃�婷指出。

　　徐徐也表示，傳統通關模式一定要等待客戶數據、發票到齊，貨物因此長時間滯留港區，有家企業今年前10個月的滯港費達28萬元�！暗刃碌谋O管模式推廣開來，滯留港口的成本基本歸零了�！�

　　放開不等于放松

　　然而，放開不等于放松監管�！拔覀兪窃诎踩�有效監管的前提下放開的。自貿區加快建設促使海關不斷朝信息化、智能化、集約化的新型監管模式邁進�！鄙虾：ｊP加貿處副處長邱海瀅說。

　　在一線進境貨物準入放松的同時，海關在自貿區內繼續實施GPS全程定位監管模式，卡口也進行了智能化升級改造，并與監管信息化系統進行聯網對接。車輛過關時，系統能一次性完成車輛GPS信息消核、車牌及集裝箱號自動識別、貨物信息掃描驗核驗放等程序。

　　通關新模式試點給企業帶來了便利和效率，也倒逼海關行政職能和監管觀念、手段的轉變。針對自貿區內具備資質的企業，海關實行無紙化通關，開放了中國電子口岸系統的網上預錄入，將單證審核放在事后，從而避免因隨附單證問題導致企業往返海關。新政實施后，年均出口箱量約1800集裝箱的盟通物流公司，沒有一次因為通關而誤船。

　　上海海關還與上海出入境檢驗檢疫局啟動了關檢合作“一次申報、一次查驗、一次放行”試點，避免多次重復查驗，以節省企業的時間和成本。此外，海關在查驗中還依靠先進技術實施非侵入式查驗，通過視頻化查驗的試點提高效率，避免貨物損壞。

　　截至11月初，上海自貿試驗區進出口總值達108.9億美元，海關共辦理“先入區、后報關”業務22起，涉及貨物貨值5300萬美元，重量6391噸；海關聯合檢驗檢疫部門辦理“一次申報”貨物160批、“一次查驗”貨物34批、“一次放行”貨物9223批。